干部教育培訓(xùn)方式方法的研究

宋璟

【摘 要】干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。本文以汲取我黨干部教育培訓(xùn)的歷史經(jīng)驗，借鑒國外干部培訓(xùn)理念及方式和推進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了干部人才保證。

【關(guān)鍵詞】歷史經(jīng)驗；培訓(xùn)理念和方式；干部教育培訓(xùn)；改革創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨在95年的奮斗歷程中，始終高度重視干部教育培訓(xùn)工作，堅持把干部教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“堅持黨校姓黨，是辦好黨校、保證黨校事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保障。黨校姓黨，概括地說就是要堅持黨校辦學(xué)的政治方向，堅持黨校一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都要堅持黨性原則”。黨校姓黨、堅持黨性原則，這是對黨校的要求，也是對整個干部教育培訓(xùn)工作的要求。因此本文以對干部教育培訓(xùn)方式方法的研究，為提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性具有重要意義。

一、中國共產(chǎn)黨干部教育培訓(xùn)的歷史經(jīng)驗

（一）新民主主義革命時期的干部教育培訓(xùn)

我們黨是在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在學(xué)習(xí)中提高，在學(xué)習(xí)中成就事業(yè)的。黨的一大就提出要組成“勞工組織講習(xí)所”，二大強(qiáng)調(diào)“黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓(xùn)練”，四大確定“設(shè)立黨校有系統(tǒng)地教育黨員”。1927年12月，在井岡山根據(jù)地創(chuàng)辦了工農(nóng)革命軍官教導(dǎo)隊。1933年3月，在江西瑞金建立了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校。1935年10月紅軍到達(dá)陜北，11月就開辦干部培訓(xùn)學(xué)校，至1948年，延安及周邊地區(qū)一共辦了32個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把全黨變成了一個大學(xué)校。1948年10月，毛澤東起草的《中共中央關(guān)于九月會議的通知》中就強(qiáng)調(diào)，“奪取全國政權(quán)的任務(wù)，要求我們黨訊速地有計劃地訓(xùn)練大批的能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等項工作的干部”。1949年3月黨中央召開七屆二中全會時，確立出版一套包括《共產(chǎn)黨宣言》等馬列著作在內(nèi)的《干部必讀》叢書，并規(guī)定全黨都要認(rèn)真學(xué)習(xí)這幾本書。我黨建立早期就十分注重對干部的教育培訓(xùn)。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期的干部教育培訓(xùn)

新中國成立后，為了適應(yīng)各項建設(shè)事業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部和專門技術(shù)人才的急迫需求，黨中央采取了一系列措施，開展了空前規(guī)模的干部培訓(xùn)工作，掀起了新的學(xué)習(xí)高潮。主要做了四個方面的工作：一是對擴(kuò)大新參加工作的干部進(jìn)行短期培訓(xùn)。要求“辦各種訓(xùn)練班，辦軍政大學(xué)、革命大學(xué)，對他們進(jìn)行教育和改造?！倍羌訌?qiáng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化教育。黨中央從各條戰(zhàn)線選調(diào)干部到高等院校學(xué)習(xí)，為社會主義改造和國家“一五”計劃的實施打下了堅實的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)在職干部的政治教育。1957年7月，中央做出《關(guān)于黨的高級干部自修馬克思列寧主義辦法的規(guī)定》對培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)和學(xué)習(xí)成績的考核作了規(guī)定，為形成全國統(tǒng)一的理論教育制度奠定了基礎(chǔ)。四是建立了干部輪訓(xùn)制度。1954年12月，黨中央發(fā)出《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高級、中級干部和調(diào)整學(xué)校教育的計劃》開始對高、中級干部有計劃進(jìn)行輪訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)工作開始走上正軌。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期黨的干部教育培訓(xùn)

改革開放初期，適應(yīng)黨和國家工作重心工作轉(zhuǎn)移，黨中央發(fā)現(xiàn)出“善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)”的號召，恢復(fù)和重建各級黨校、干校5000多所，一場學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)知識的熱潮迅速興起。進(jìn)入21世紀(jì)，黨提出并實施了“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略，對干部教育提出了增強(qiáng)干部培訓(xùn)的政治意識、憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識的要求，尤其是黨的十八大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思列寧主義執(zhí)政黨的重大任務(wù)，學(xué)習(xí)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，正像毛澤東同志指出的，“我們要建設(shè)大黨，我們的干部非學(xué)習(xí)不可”，也如習(xí)近平總書記指出的，“中國共產(chǎn)黨依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來”。我黨干部教育培訓(xùn)工作逐步走向科學(xué)發(fā)展的道路。

二、西方現(xiàn)代培訓(xùn)理念和方式

（一）西方現(xiàn)代培訓(xùn)理念

西方現(xiàn)代培訓(xùn)理念和方式，主要指西方國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中形成的，對官員、公務(wù)員、企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)的理念和方式。西方國家“干部”培訓(xùn)理念是多樣的，其中值得我們借鑒的有三大理念。

1.“務(wù)實求效”的培訓(xùn)理念?！皠?wù)實求效”是美國在公務(wù)員培訓(xùn)中形成的一個基本理念。這一理念強(qiáng)調(diào)的是干部培訓(xùn)的功用性和目的性。注重的是干部培訓(xùn)的效益和效果。

2.能力提升為核心的培訓(xùn)理念?！澳芰μ嵘秊楹诵摹笔怯诠芾砣藛T和公務(wù)員培訓(xùn)中形成的一個基本理念。這一理念強(qiáng)調(diào)的是提高參訓(xùn)者的能力，著力點不在于灌輸知識，而在于經(jīng)驗的積累，智慧的開發(fā)，注重的是實踐中學(xué)習(xí)，行動中學(xué)習(xí)。

3.資源共享優(yōu)勢互補(bǔ)的培訓(xùn)理念?！百Y源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”是歐盟各國在培訓(xùn)中形成的一個基本理念。這一理念強(qiáng)調(diào)的是個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間協(xié)同作戰(zhàn)，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。注重的是參訓(xùn)者的知識、經(jīng)驗、智慧共享，提倡“讓拳擊手教拳擊”。

（二）西方現(xiàn)代培訓(xùn)方式

1.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，主要指依托網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)平臺、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)軟件，通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，進(jìn)行網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上實戰(zhàn)演習(xí)和經(jīng)驗交流等方式對公務(wù)員進(jìn)行的在線培訓(xùn)。隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日漸成熟及政府信息化管理服務(wù)程度逐步提高，各發(fā)達(dá)國家在干部培訓(xùn)中，都在廣泛使用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)這一現(xiàn)代化培訓(xùn)手段。

2.參與式培訓(xùn)，是一種強(qiáng)調(diào)學(xué)員參與、突出學(xué)員主體地位的培訓(xùn)方式。包括案例教學(xué)、情景模擬式教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等。其中案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)是國外干部培訓(xùn)或公務(wù)員培訓(xùn)中最常用的培訓(xùn)方式。

3.實踐式培訓(xùn)，是一種著眼于提高參訓(xùn)者能力提升的培訓(xùn)方式。包括崗位訓(xùn)練法、行動學(xué)習(xí)法等等。

總之，西方發(fā)達(dá)國家形成的這些“干部”培訓(xùn)理念和方式，是既符合成人學(xué)習(xí)的實際又適應(yīng)時代發(fā)展要求的現(xiàn)代培訓(xùn)理念和方式。這種培訓(xùn)理念和方式，遵循的是成人學(xué)習(xí)規(guī)律（閱讀的信息，記憶率10%；聽到的信息，記憶率20%；親身經(jīng)歷中獲得的信息，記憶率80%），強(qiáng)調(diào)的是培訓(xùn)的功用性，突出的是干部能力培訓(xùn)與提升，倡導(dǎo)的是學(xué)員的主動參與及資源共享、互動共進(jìn)。

（三）現(xiàn)代培訓(xùn)方式的應(yīng)用價值

1.堅定信念的保障器?，F(xiàn)代培訓(xùn)方式具有“務(wù)實求效”基本特征。它把培訓(xùn)作為提高管理水平、實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段，把知識技能更新、能力提升、事業(yè)拓寬、國家意識、全局意識、職業(yè)道德的增強(qiáng)作為干部培訓(xùn)的目的。這就有利于學(xué)院形成以國家利益為核心的權(quán)力觀和事業(yè)觀，從而堅定其的政治信念和職業(yè)信念。就這種意義上，我們說它是堅定信念的保障器。

2.促進(jìn)“共享、共進(jìn)”助推器。現(xiàn)代培訓(xùn)方式具有“平等、尊重、開放、共享”的基本特征。它提倡開放與共享，要求教師和學(xué)員都要樹立開放的觀念，以開放的姿態(tài)出現(xiàn)在課堂上，敞開自己、積極表達(dá)，在輸出已有知識和經(jīng)驗的同時收獲更多知識和經(jīng)驗，生成智慧、增強(qiáng)能力。這就給學(xué)員提供了激發(fā)其探索的積極性，而且也容易使學(xué)員頭腦興奮、思維活躍、發(fā)言積極，在積極思考、探索、表達(dá)中實現(xiàn)思維共振、相互啟迪、互補(bǔ)共進(jìn)等。就這種意義上，我們說它是促進(jìn)“共享、共進(jìn)”的助推器。

3.實現(xiàn)智慧轉(zhuǎn)化的催化劑?，F(xiàn)代培訓(xùn)方式具有“貼近生活、貼近實際、方式靈活”的基本特征。它特別重視培訓(xùn)的實效和效率，為了提高效率、達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期，往往運(yùn)用“破冰活動”拉近學(xué)員和教師之間、學(xué)員和學(xué)員之間的距離；運(yùn)用“拓展訓(xùn)練”打造團(tuán)隊精神，增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力，增強(qiáng)學(xué)員參與意識；運(yùn)用“博弈技巧”激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，激活、啟發(fā)學(xué)員的思路；運(yùn)用情景模擬、案例分析、角色扮演等方法調(diào)動學(xué)院思考、探索問題的積極性等等。這就容易使學(xué)員進(jìn)入狀態(tài)，在輸出和接受知識、經(jīng)驗等信息中拓展思路、開闊視野，實現(xiàn)知識、經(jīng)驗向智慧的轉(zhuǎn)化等等。就這種意義上，我們說它是實現(xiàn)智慧轉(zhuǎn)化的催化劑。

4.提升能力的加速器。現(xiàn)代培訓(xùn)理念具有“注重能力培訓(xùn)”的基本特征。它特別重視學(xué)員能力的提升，為了達(dá)到提高學(xué)員能力的培訓(xùn)目的，特別注重對學(xué)員的了解和把握，主張通過查閱檔案、問卷調(diào)查、訪問座談等形式，了解學(xué)員的基本情況，根據(jù)學(xué)員實際，制定培訓(xùn)方案，選擇培訓(xùn)方式。這就容易提高學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、決策、應(yīng)變、溝通協(xié)調(diào)能力等等。就這種意義上，我們說它是提升培訓(xùn)者實踐能力的加速器。

三、新時期干部教育培訓(xùn)方式方法的改革與創(chuàng)新

（一）圍繞理想信念教育進(jìn)行內(nèi)容和形式的創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。因此，任何時候我們都不能放棄理想信念，在建設(shè)中國特色社會主義道路上努力奮斗，在干部教育培訓(xùn)中奉獻(xiàn)青春和激情，這應(yīng)當(dāng)是一個普通黨校教師畢生的堅持。堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，解決精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗問題，是黨的十八大對黨的建設(shè)提出的要求，也是目前干部教育的主旨。推進(jìn)干部教育改革創(chuàng)新必須圍繞理想信念教育這一主旨，把握好兩個著力點。

1.著力教育內(nèi)容的創(chuàng)新。一要把共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想與實現(xiàn)“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡膲粝虢Y(jié)合，以“小道理“說“大道理”，以“人性修養(yǎng)”說“黨性修養(yǎng)”，讓理想信念教育落地生根、人腦入心，真正成為精神支柱。二要把馬克思主義的基本理論與中國改革開放實際結(jié)合，以活生生的實踐詮釋抽象的理論，以馬克思主義立場觀點和方法反思現(xiàn)實，讓辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的教育取得實效，真正達(dá)到提高干部戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，增強(qiáng)干部辨別大是大非問題的本領(lǐng)。

2.著力教育方式的創(chuàng)新。分層次、分對象、有區(qū)別、有目的、有重點的實施教育。比如，對地方縣級的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”，要以警示教育為重點，選擇能觸動靈魂的形式，改變其對權(quán)力的認(rèn)知，使其認(rèn)識到，手中的權(quán)力不“性私”而“性公”，干部的定位是公仆，干部的職責(zé)是使用公權(quán)為公眾服務(wù)。從而使其樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀。對新形勢下成長起來的年輕干部，要以馬克思主義基礎(chǔ)理論教育和歷史教育為重點，使其深入了解中國化的馬克思主義與原生態(tài)馬克思主義的關(guān)系，領(lǐng)會馬克思主義的精神實質(zhì)，提高其馬克思主義的群眾立場群眾觀點的自覺性，做到“知史愛黨、知史愛國”。對一般黨員干部，要以黨紀(jì)國法及道德教育為重點，選擇不同方式教育引導(dǎo)其講黨性、重品行、做表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

（二）圍繞執(zhí)政能力提升進(jìn)行培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新。

黨的執(zhí)政能力是確保黨為民執(zhí)政、始終站在時代前列的重要手段。在世情、國情、黨情都發(fā)生巨大變化的當(dāng)今時代，面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的中國共產(chǎn)黨，要確保其先進(jìn)性，迫切需要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部“能力缺失”和“本領(lǐng)恐慌”問題。執(zhí)政能力提升應(yīng)該是目前干部培訓(xùn)的主旨，推進(jìn)干部培訓(xùn)改革創(chuàng)新必須圍繞這一主旨創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央關(guān)于印發(fā)《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的通知

[2]2015年10月中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》