楊肖玉

摘 要：根據(jù)目前國有集體企業(yè)在規(guī)范化管理方面存在的問題進行分析，并針對存在的問題提出解決措施，使企業(yè)在規(guī)范管理的過程中，形成企業(yè)核心競爭力，并保持可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù) 人力資源 財務(wù) 規(guī)范化管理

一、引言

根據(jù)國家對國有企業(yè)體系建設(shè)的要求，許多國有企業(yè)下屬的多經(jīng)企業(yè)進行改革，成為名副其實的國有全資或控股集體企業(yè)。從私營企業(yè)再到集體企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了根本變化。而在目前市場經(jīng)濟條件下，很多企業(yè)都存在下述現(xiàn)象：一是不打地基，猛蓋房子，強調(diào)規(guī)模發(fā)展，忽視了企業(yè)的基礎(chǔ)管理；二是不練內(nèi)功，猛練外功，發(fā)展思路大而全，不斷進行多元化擴展。從市場經(jīng)濟及眾多大型企業(yè)成功的案例來看，企業(yè)要由小做大，基礎(chǔ)管理很重要；腳踏實地、扎扎實實的做好企業(yè)管理，才能形成企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。

二、目前集體企業(yè)管理中存在的問題分析

目前大多數(shù)集體企業(yè)依賴主業(yè)生存，在管理中普遍存在共性問題：基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)上過分依賴主業(yè)，業(yè)務(wù)單一，人才短缺，包袱沉重，營銷力度不夠，無遠景規(guī)劃。

1.業(yè)務(wù)管理問題分析。大部分集體企業(yè)沒有屬于自己的實體產(chǎn)業(yè)，無遠景規(guī)劃。集體企業(yè)與市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)還有許多不同之處：沒有更大的發(fā)展自主權(quán)，受限于主業(yè)，遇到問題須得經(jīng)過多重請示、匯報，在經(jīng)歷漫長的時間之后，方能進入正題。由于有主業(yè)支撐，因此在業(yè)務(wù)擴展上，集體企業(yè)不注重營銷，大多數(shù)傾向于發(fā)展內(nèi)部業(yè)務(wù)，客戶也局限于主業(yè)系統(tǒng)內(nèi)。

2.人力資源管理問題分析。一是職工薪酬存在多種結(jié)構(gòu)。集體企業(yè)目前一般有借用全民職工、集體身份職工、自主招聘職工、勞務(wù)派遣等身份員工。集體職工“三角形”勞動關(guān)系存在，全民職工的借用、借調(diào)現(xiàn)象普遍存在；同一崗位不同用工性質(zhì)的員工，在薪酬、福利等方面都存在巨大差距，有較大的“同工不同酬”風(fēng)險。二是人才短缺，包袱沉重。由于員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)不高，缺乏獨擋一面的骨干人才，工作質(zhì)量得不到保障，工作效率低；且需要為主業(yè)單位分擔分流人員的薪酬，包袱沉重。三是激勵機制不健全。薪酬體系、激勵機制未與市場經(jīng)濟接軌，缺少結(jié)合實際的考核辦法和獎懲機制，自主招聘職工的晉升體制不明確，個人職業(yè)發(fā)展前景不明朗，無法調(diào)動員工主動性和積極性。

3.財務(wù)管理問題分析。目前集體企業(yè)在工程審計方面，仍然實行傳統(tǒng)的審計方法，即項目完工后的工程決算審計。事后決算審計無法對基建維修工程進行全過程監(jiān)督，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，往往是問題已暴露且比較嚴重了，審計部門才介入。這種審計方法無法使企業(yè)及時避免經(jīng)濟損失，降低經(jīng)營風(fēng)險，也沒有充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門的作用，為企業(yè)發(fā)展埋下了隱患。

4.制度問題分析。不以規(guī)矩，無以成方圓。集體企業(yè)在發(fā)展中不斷建立完善相應(yīng)的制度，但卻執(zhí)行不力。管理體系不健全導(dǎo)致企業(yè)漏洞太多，造成各種資源浪費，增加企業(yè)的各類損耗和成本。員工沒有規(guī)則約束，則自由散漫，工作效率低下，工作氛圍極差。流程不清晰，則工作不知所措，混亂不堪。

5.責(zé)任問題分析。企業(yè)因人設(shè)事，結(jié)構(gòu)臃腫與功能缺失并存，運行效率低下；部門、員工個人活動目標隨意性較大，與企業(yè)發(fā)展目標脫節(jié)；工作安排不均，協(xié)調(diào)困難，職責(zé)不明確，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。這些情況在許多企業(yè)都存在，歸根結(jié)底就是責(zé)任意識不清造成。

三、針對問題，提出解決措施

集體企業(yè)存在的問題制約了其發(fā)展，必須要有切實可行的措施，貫穿實施到工作中，方能最終達到理想效果。

1.業(yè)務(wù)管理措施。要改變集體企業(yè)業(yè)務(wù)單一、營銷力度不夠、過分依賴主業(yè)的情況，需多措并舉。結(jié)合企業(yè)特點和企業(yè)年度經(jīng)營目標，完善市場營銷目標管理獎勵制度及規(guī)定，嚴格考核，發(fā)揮員工的主觀能動性，為企業(yè)創(chuàng)造價值。通過宣傳手冊、展板、施工現(xiàn)場宣傳等方式，加大營銷力度，提高企業(yè)知名度。在資源整合的基礎(chǔ)上，提升企業(yè)資質(zhì)，抓住現(xiàn)有客戶，發(fā)展?jié)撛诳蛻?。在背靠主業(yè)同時，向真正的市場經(jīng)濟靠攏，拓寬業(yè)務(wù)范圍，提升市場競爭力。制定遠景規(guī)劃，三年、五年或十年規(guī)劃，讓企業(yè)始終朝著這個方向發(fā)展。

2.加快人力資源建設(shè)，成就高素質(zhì)人才隊伍。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)、薪酬結(jié)構(gòu)體系，改變單一的固定工資模式體系，制定結(jié)合實際的考核辦法和獎懲機制，完善其他配套體系，諸如假期等福利制度；建立職稱體系，完善培訓(xùn)機制，加快對青年技術(shù)人員的培養(yǎng)；明確晉升體制，讓工作積極、有潛力的員工能看到個人職業(yè)發(fā)展前景，增強員工企業(yè)主人翁意識，降低人員流動率。

3.轉(zhuǎn)變審計方式。建立內(nèi)審機構(gòu)先期審計制度，搞好工程決算；嚴格核實工程量，必要時應(yīng)深入現(xiàn)場實地勘查；掌握市場行情，防止虛報材料價格，審核施工企業(yè)的取費標準及資質(zhì)等級情況。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計方法，搞好基建維修工程事前、事中審計。事前審計要對工程設(shè)計、工程概算，資金渠道、平均造價以及承建企業(yè)的資信情況心中有數(shù)；事中審計，審計人員應(yīng)不定期深入施工現(xiàn)場進行考察，對隱蔽工程和變更設(shè)計部分進行跟蹤檢查，促使工程量真實地反映在決算中；加強預(yù)付工程進度款管理，防止所撥進度款超預(yù)算甚至決算的情況發(fā)生。

4.完善規(guī)章制度建設(shè)。不斷健全完善各項規(guī)章體系，有規(guī)則進行約束，不出現(xiàn)自由散漫現(xiàn)象，工作氛圍良好；工作流程清晰，則工作效率高。制度不能有隨意性，要具備堅持性與執(zhí)行性，制定了的規(guī)章體系就要堅決執(zhí)行；不能今天“法治”，明天“人治”，讓制度得不到根本有效的執(zhí)行，也就無法從根本上實現(xiàn)規(guī)范化管理。

5.強化責(zé)任意識。傳統(tǒng)的“人治”已不能適應(yīng)企業(yè)人力資源管理需求，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須靠“法治”的管理系統(tǒng)，對部門、崗位權(quán)責(zé)、員工的任職資格進行準確、實用和規(guī)范性描述，并在工作考評中體現(xiàn)它的重要作用。

要解決企業(yè)運行效率低下，部門、員工個人活動目標與企業(yè)發(fā)展目標脫節(jié)等問題，還需明確責(zé)任，真正有效的建立起一個管理控制系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)；根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標來設(shè)計、調(diào)整、優(yōu)化、改革組織結(jié)構(gòu)。確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確年度工作規(guī)劃、核心業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理。

四、結(jié)語

要規(guī)范集體企業(yè)管理，并不是一朝一夕即能完成，還需在不斷的實踐中摸索，尋找到適合本企業(yè)最佳發(fā)展模式，但肯定會遇到阻撓和問題：一是員工對出臺的各種規(guī)章制度認識理解不夠，以個人意愿行事；二是執(zhí)行過程中，因人論事，不公平、不公正、不公開；三是企業(yè)職責(zé)界定不明確，各項責(zé)任難以落實到位。

參考文獻：

[1]《審計專業(yè)相關(guān)知識》，中國時代經(jīng)濟出版社，2006年4月.

[2]《審計理論與實務(wù) 》 ，中國時代經(jīng)濟出版社，2006年4月.