摘 要：高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育是針對(duì)高校學(xué)生的形勢(shì)觀、政策觀的形成和變化規(guī)律而展開，必須以馬克思主義理論特別是中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，立足于國際形勢(shì)新變化和我國的基本國情以及中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐。本文運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，探討新時(shí)代大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知規(guī)律和特點(diǎn)，從而尋找高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的優(yōu)化途徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；形勢(shì)與政策教育；優(yōu)化途徑

形勢(shì)與政策教育是高校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，當(dāng)前的世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化必然帶來各種矛盾和問題，這些矛盾和問題對(duì)高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育提出了諸多挑戰(zhàn)。在對(duì)學(xué)生開展形勢(shì)與政策教育之前，我們必須要運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)明確形勢(shì)與政策的內(nèi)涵以及二者之間的辯證關(guān)系。

現(xiàn)代漢語中，形勢(shì)一般指國際國內(nèi)的時(shí)事狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，從辯證唯物主義和歷史唯物主義的視角來看，所謂的形勢(shì)應(yīng)該可以概括為客觀事物的存在狀態(tài)和變化、發(fā)展趨勢(shì)，這里的客觀事物既包括自然事物，同時(shí)也包括社會(huì)關(guān)系。

政策是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種政治行為或行為準(zhǔn)則、規(guī)范，是對(duì)各種資源和社會(huì)利益的權(quán)威性分配，具有導(dǎo)向作用、調(diào)控作用和分配作用。

形勢(shì)與政策存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系，只有認(rèn)清形勢(shì)才能制定政策，政策的實(shí)施和檢驗(yàn)促進(jìn)形勢(shì)的發(fā)展。認(rèn)清形勢(shì)就是認(rèn)識(shí)世界的過程，這其中包括形勢(shì)信息調(diào)查，綜合分析，評(píng)價(jià)判斷，提出問題。政策制定就是改造世界的過程，包括針對(duì)形勢(shì)問題采取政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估和政策修正或終止?？傊?，形勢(shì)與政策是相互作用和相互影響的。

高校是培養(yǎng)人才的地方，大學(xué)生是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要人才，是民族的希望和國家的未來。高校形勢(shì)與政策教育涵蓋了國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多方面，高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育意義重大。

一、高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的意義

（一）提升大學(xué)生的政治素質(zhì)

形勢(shì)與政策教育具有鮮明的政治性和解決實(shí)際問題的針對(duì)性，加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育可以培養(yǎng)學(xué)生正確的形勢(shì)觀和政策觀，提高認(rèn)識(shí)世界的水平，從而提高改造世界的能力。在形勢(shì)與政策課程教育中，可以幫助學(xué)生充分了解國內(nèi)外時(shí)事政治，了解當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)形勢(shì)，提高政治敏感度和辨別能力。運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)來正確理解和評(píng)價(jià)黨和國家的戰(zhàn)略方針及其所取得的巨大成效，提高學(xué)生的政治認(rèn)同感。

（二）增強(qiáng)大學(xué)生的歷史使命感

高校形勢(shì)與政策教育具有較強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性，既與時(shí)俱進(jìn)又蘊(yùn)含著基本原理和科學(xué)的方法。通過形勢(shì)與政策教育，向大學(xué)生介紹黨和政府關(guān)于改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大的路線、方針、政策、策略，指導(dǎo)學(xué)生辯證地看待我國從站起來、富起來到強(qiáng)起來的過程中社會(huì)主義建設(shè)所取得的舉世矚目的巨大成就和前進(jìn)道路上面臨的種種困難以及嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。形勢(shì)與政策教育是一門綜合性的系統(tǒng)學(xué)科，在結(jié)合重大節(jié)日或紀(jì)念日、重大事件等主題教育中，可以充分培養(yǎng)大學(xué)生的民族自豪感和自信心，從而有助于幫助學(xué)生堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理論自信、制度自信、道路自信、文化自信。消除他們盲目消極的思想觀念、安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取的精神狀態(tài)，激發(fā)新時(shí)代大學(xué)生肩負(fù)歷史使命的社會(huì)責(zé)任感。

（三）堅(jiān)定大學(xué)生的理想信念

高校形勢(shì)與政策教育充分展示出黨和國家在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)過程中有針對(duì)性的采取戰(zhàn)略方針解決實(shí)際問題，從而取得重大成效。如在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易多極化等形勢(shì)下，我國提出“一帶一路”重大戰(zhàn)略倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，應(yīng)者云集。過去我們閉關(guān)鎖國，受西方列強(qiáng)侵略，被迫簽訂不平等條約，割地賠款，而如今，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們從站起來到富起來，再走向強(qiáng)起來，我們首先提出“絲路基金”，并主動(dòng)投入大量資金，同樣是中國人出錢，卻由過去的被動(dòng)變?yōu)槿缃竦闹鲃?dòng)。中國人民實(shí)現(xiàn)的一次又一次的歷史性飛躍，都是源于正確的思想指導(dǎo)，源于堅(jiān)定的走中國特色社會(huì)主義道路。形勢(shì)與政策教育能夠幫助學(xué)生們?cè)诩姺睆?fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)中堅(jiān)定社會(huì)主義事業(yè)必勝的理想信念。

二、高校形勢(shì)與政策教育的內(nèi)容

研究形勢(shì)與政策教育首先要明確“教什么”的問題，也就是形勢(shì)與政策的教育內(nèi)容。

（一）國際形勢(shì)教育

國際形勢(shì)的概念作為對(duì)國際關(guān)系和全球政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化與安全的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)的客觀描述，內(nèi)涵豐富，包含了國際關(guān)系、政治形勢(shì)、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民族宗教形勢(shì)、軍事外交形勢(shì)、科技形勢(shì)、文化形勢(shì)和國際安全形勢(shì)等諸多方面。尤其涉及到國際大國關(guān)系、國際格局、全球治理、國際貿(mào)易、國際沖突、全球安全等內(nèi)容。國際形勢(shì)就是一個(gè)國家生存與發(fā)展的外部環(huán)境，國際形勢(shì)良好，就有利于一個(gè)國家的發(fā)展，形成正外部性，相反，則為負(fù)外部性。在深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放的政策下，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。十九大報(bào)告中提出：“世界命運(yùn)握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇。中國人民愿同各國人民一道，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來！”在革命與戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國的最根本的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，而在和平與發(fā)展的時(shí)代，黨的十九大對(duì)國際形勢(shì)的科學(xué)分析是：“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對(duì)比更趨平衡，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。

我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實(shí)復(fù)雜而放棄夢(mèng)想，不能因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求。沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島?！边@是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國際形勢(shì)教育的基本依據(jù)，通過對(duì)大學(xué)生開展國際形勢(shì)教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀，從而與中國國情相結(jié)合，改造世界。

（二）國內(nèi)形勢(shì)教育

國內(nèi)形勢(shì)教育主要是對(duì)受教育者進(jìn)行黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、重大戰(zhàn)略思想教育的前提和基礎(chǔ)。主要可以圍繞以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.全面迎接學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)精神，在黨的十九大勝利召開后，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，著力引導(dǎo)學(xué)生全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)掌握黨的十九大的歷史意義、理論貢獻(xiàn)、重大部署和實(shí)踐要求，在黨的創(chuàng)新理論指引下闊步前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗。

2.準(zhǔn)確闡釋當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)。著力引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確了解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，著力引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確掌握做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路。著力引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確掌握下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

3.準(zhǔn)確把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路和任務(wù)。教學(xué)中，一要著力引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)；二要著力引導(dǎo)學(xué)生把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路；三要著力引導(dǎo)學(xué)生把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。

三、高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的優(yōu)化途徑

針對(duì)高職學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知特點(diǎn)，以及國內(nèi)外形勢(shì)新變化、具體政策的調(diào)整和更新，教學(xué)中，要采用系統(tǒng)講授和形勢(shì)報(bào)告、專題講座等相結(jié)合的形式，將課上教育與課下交流、討論相結(jié)合，將教師教育與學(xué)生自我教育相結(jié)合，全方位保障教育教學(xué)的實(shí)際效果。

（一）課堂教學(xué)系統(tǒng)化、規(guī)范化

形勢(shì)與政策教育方式雖然多樣，但課堂的系統(tǒng)講解仍然不可或缺。一方面，基本理論的系統(tǒng)講解可以增強(qiáng)學(xué)生理論知識(shí)框架的構(gòu)建，可以保證課堂教學(xué)過程、完成教學(xué)任務(wù)和達(dá)到教學(xué)目標(biāo)；另一方面，教師在講授過程中，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)教授內(nèi)容的接受程度，發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對(duì)性的進(jìn)行知識(shí)的精準(zhǔn)話講授。

（二）報(bào)告講座常態(tài)化、靈活化

報(bào)告講座是課堂教學(xué)的有效補(bǔ)充形式，課堂教學(xué)偏重理論分析，內(nèi)容相對(duì)比較固定化，也存在滯后性。而報(bào)告講座與課堂教學(xué)相比較而言，更加偏重對(duì)時(shí)事政治的探討和解讀，主題具有現(xiàn)實(shí)性和時(shí)效性。積極組織學(xué)生參加形勢(shì)與政策宣講活動(dòng)，內(nèi)容兼顧教學(xué)要點(diǎn)和學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，形式上可以定期現(xiàn)場(chǎng)講座，也可以網(wǎng)絡(luò)論壇或者微信群互動(dòng)的等等。

（三）實(shí)踐教育經(jīng)?；?、實(shí)質(zhì)化

無論是課堂教學(xué)還是報(bào)告講座都是停留在理論層面，而當(dāng)代大學(xué)生的思想活躍，信息化的迅速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，許多理論觀點(diǎn)、熱點(diǎn)都可以在網(wǎng)絡(luò)上自學(xué)，如果教學(xué)方式只停留在課堂教學(xué)和報(bào)告講座的話，教學(xué)效果會(huì)受到影響。因此，課外的實(shí)踐教學(xué)必不可少，實(shí)踐教學(xué)是通過“組織、引導(dǎo)人們積極參加多種實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高思想覺悟和認(rèn)識(shí)能力的方法，即在改造客觀世界的過程中同時(shí)改造自己主觀世界的方法。”馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論是高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育運(yùn)用實(shí)踐教育法的依據(jù)。大學(xué)生通過校外參觀、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等等實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)理論形成正確的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)正在實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)的過程形成的，高校的形勢(shì)與政策教育中實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該經(jīng)?；?，真正落實(shí)到實(shí)處，做到實(shí)質(zhì)化。

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作者簡(jiǎn)介：

陳宏偉（1985.10—），女，河北承德人，天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院，政工師、助教，碩士研究生。研究方向：思想政治教育、學(xué)生管理。天津，300350。