史云貴

【摘要】當(dāng)前推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要以先進(jìn)性建設(shè)為引導(dǎo)、以服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)為根本、以中國夢為中心、以執(zhí)政能力建設(shè)為主線、厚植黨內(nèi)政治生態(tài)文化，以制度為抓手，以紀(jì)律規(guī)矩為手段，著力構(gòu)建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度文化體系與顯性規(guī)則文化體系。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)政治文化 先進(jìn)性 執(zhí)政能力 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)”是習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上明確提出的全面從嚴(yán)治黨中的深層次問題。當(dāng)前，我們必須直面“四大考驗”、“四種危險”，正確看待黨內(nèi)政治文化建設(shè)中存在的問題與不足，要解放思想、與時俱進(jìn)，科學(xué)探索黨內(nèi)政治文化建設(shè)的理性路徑，不斷提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)的能力與水平。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以先進(jìn)性為引導(dǎo)。以先進(jìn)性引導(dǎo)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，關(guān)鍵在于堅持與時俱進(jìn)，著力于先進(jìn)文化的推動。在當(dāng)代中國，先進(jìn)文化就是以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)的，以培養(yǎng)“四有”公民和“三個面向”為基本內(nèi)容的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。以先進(jìn)性引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，就是指黨內(nèi)政治文化建設(shè)要切實彰顯政治文化的時代性，把握黨建的規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。以黨的先進(jìn)性引導(dǎo)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，就是要把黨內(nèi)政治文化建設(shè)同發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益有機(jī)結(jié)合起來。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的最終成效，要從是否維護(hù)和發(fā)展了最廣大人民群眾的根本利益，是否提升了人民群眾的獲得感與幸福感，是否推動了社會文化的發(fā)展與進(jìn)步上來衡量。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)為根本。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨是由我黨的性質(zhì)與宗旨決定的。立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)，既是服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的宗旨，也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的核心。黨內(nèi)政治文化建設(shè)以服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)為根本，就是要在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中，始終堅持黨的先進(jìn)性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一。黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須始終堅持“以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，貼近實際、貼近生活、貼近黨員群眾，不斷提高各級黨組織服務(wù)群眾的能力與水平。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以實現(xiàn)中國夢為中心。在當(dāng)前，先進(jìn)文化就應(yīng)該是為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供持久精神動力的文化，尤其是為當(dāng)前我國實現(xiàn)偉大的中國夢提供重要精神支撐的文化。習(xí)總書記指出：“在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，‘中國夢作為具有廣泛凝聚力和深遠(yuǎn)感召力的文化符號，已深深地融入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的偉大歷史敘事中，‘中國夢的價值感召不單是著眼于國家發(fā)展的現(xiàn)實利益，同時被提升到國家治理的文化價值高度，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分?！秉h內(nèi)政治文化建設(shè)只有以“中國夢”為中心，才能把黨內(nèi)政治文化建設(shè)與黨的神圣使命高度結(jié)合起來，才能與黨的性質(zhì)、黨的宗旨有機(jī)統(tǒng)一起來。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以執(zhí)政能力建設(shè)為主線。黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)給黨注入了新鮮活力，也給黨帶來了一些不得不直面的新問題與新挑戰(zhàn)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的成效最終要通過執(zhí)政黨的執(zhí)政能力彰顯出來。黨的政治文化建設(shè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)是相輔相成的。黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，要始終堅持全面從嚴(yán)治黨，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以為民、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)、清廉為基本要求，以政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、廉潔教育為主要內(nèi)容，以標(biāo)本兼治的預(yù)防和反對腐敗體系為重點，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨為目標(biāo)，全面提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)有機(jī)銜接和良性互動的能力與水平。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須旗幟鮮明地抵制腐朽文化，培育黨內(nèi)良好政治生態(tài)。腐朽文化是一種以功利性、丑惡性、非正義性、分裂性、隱秘性、欺騙性、傳染性、頑固性為基本特征的落后文化。腐朽文化會侵蝕民族精神，扭曲人們的世界觀、人生觀、價值觀，阻礙先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步與先進(jìn)文化的發(fā)展。為此，必須首先引導(dǎo)全體黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，切實把握好這個總開關(guān)。其次，要樹立共產(chǎn)主義的偉大理想和牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨信念。理想信念就是共產(chǎn)黨員的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得“軟骨病”。堅持理想信念，自覺抵制腐朽文化，最重要的就是要始終堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以制度建設(shè)為抓手，以紀(jì)律建設(shè)為手段，健全黨內(nèi)規(guī)矩文化。黨的規(guī)章制度、紀(jì)律、規(guī)矩，是黨內(nèi)政治文化的制度化形態(tài)，本身也是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，樹立規(guī)矩意識，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的必然要求。當(dāng)前最重要的是，要全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”，全面落實黨規(guī)黨紀(jì)，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在法律的前面。各級黨員干部要嚴(yán)格對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》來檢查并反思自己的言行，加快構(gòu)建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度體系。要切實通過一系列的治本措施，在黨內(nèi)政治文化與黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)良性互動中，真正實現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

（作者為四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系2016年度教育部重大項目“縣級政府綠色治理體系構(gòu)建與質(zhì)量測評研究”（項目編號：16JZDW019）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

責(zé)編/溫祖俊 美編/王夢雅