呂健++張雪

【摘要】“政治生態(tài)”是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是執(zhí)政黨存在和發(fā)展的“軟環(huán)境”，在很大程度上影響甚至決定著執(zhí)政主體的價(jià)值取向和行為選擇。重塑良好的政治生態(tài)必須堅(jiān)定理想信念，必須堅(jiān)持依法、依規(guī)治黨，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)培育適宜的社會(huì)生態(tài)土壤。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨 政治生態(tài) 社會(huì)生態(tài)

【中圖分類號(hào)】D219 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

全面從嚴(yán)治黨與政治生態(tài)

“政治生態(tài)”一詞進(jìn)入人們的視野，是中國(guó)政治現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)自身建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的歷史自覺和理論自覺?！罢紊鷳B(tài)”是指公務(wù)人員的從政環(huán)境，它是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是執(zhí)政黨存在和發(fā)展的“軟環(huán)境”，它在很大程度上影響甚至決定著執(zhí)政主體的價(jià)值取向和行為選擇。

全面深化改革既需要“摸著石頭過河”，更需要“頂層設(shè)計(jì)”與整體推進(jìn)，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。政治生態(tài)化發(fā)展思維正好適應(yīng)了這一改革的需要。黨的十八屆三中全會(huì)明確了改革的“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”目標(biāo)，其包含著十分豐富的政治生態(tài)意蘊(yùn)。同時(shí)，也開啟了“中國(guó)現(xiàn)代政治改革和政治生態(tài)化”發(fā)展的新時(shí)代。

執(zhí)政黨到底應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，是關(guān)系黨和國(guó)家前途、命運(yùn)的最根本性的問題。十八大以來，中共中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于“嚴(yán)”，避免小問題釀成大禍患。因此，全面從嚴(yán)治黨需要系統(tǒng)性思維，協(xié)同推進(jìn)，在動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生態(tài)”與“外生態(tài)”的共同改善，從而實(shí)現(xiàn)政治理念、政治制度、政治行為以及政治與社會(huì)及人與自然之關(guān)系的綠化。從“打鐵還需自身硬”到補(bǔ)精神之“鈣”，把握好“總開關(guān)”；從“八項(xiàng)規(guī)定”到反“四風(fēng)”，從“三嚴(yán)三實(shí)”到“兩學(xué)一做”，“正風(fēng)肅紀(jì)”作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上；從“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”到依法治黨、依規(guī)治黨，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造的政治生態(tài)戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷成熟，中國(guó)共產(chǎn)黨開啟重構(gòu)政治生態(tài)的歷史新階段。

重塑良好的政治生態(tài)必須堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持人民利益至上的價(jià)值取向

實(shí)踐證明，堅(jiān)定的價(jià)值追求是一個(gè)政黨能夠在復(fù)雜的環(huán)境中經(jīng)受各種挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，立于不敗之地的關(guān)鍵。人民利益至上、為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨克敵制勝的法寶，是中國(guó)共產(chǎn)黨確保肌體健康的抗體，是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的價(jià)值追求。能否一以貫之地切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問題，始終拷問著中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格和價(jià)值追求，砥礪和映照著共產(chǎn)黨人的“心性”和“初心”。

全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，必須堅(jiān)定人民利益至上、為人民服務(wù)的價(jià)值追求。堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念是塑造良好政治生態(tài)最關(guān)鍵、最要緊的一環(huán)?！袄硐胄拍畹膭?dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”。剖析近年來的貪污腐敗案件，其問題的根源在于理想信念動(dòng)搖了。堅(jiān)定理想信念的形成是一個(gè)自我革新、自我塑造的過程，在這一過程中思想和行為也會(huì)沾染上灰塵，也會(huì)受到政治微生物的侵襲。因此，理想信念教育必須“經(jīng)常抓”，還需要經(jīng)?！跋聪丛琛薄罢照甄R子”，清洗思想和行為上的灰塵，以保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

重塑良好的政治生態(tài)必須堅(jiān)持依法、依規(guī)治黨，把制度的籠子扎緊扎實(shí)

黨中央在提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的同時(shí)，提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將法治與改革、發(fā)展、治黨聯(lián)系起來，結(jié)合起來，這是全面從嚴(yán)治黨，重塑良好政治生態(tài)的根本之策。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)持思想建設(shè)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，圍繞賦權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)有力的制度執(zhí)行、嚴(yán)格的權(quán)力檢查監(jiān)督來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用制度治黨管權(quán)治吏。

用制度治黨，就是要依照黨紀(jì)黨規(guī)治黨，以黨章為根本及若干配套的黨內(nèi)法規(guī)為支撐，構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系。針對(duì)黨內(nèi)具體事務(wù)、黨委會(huì)的監(jiān)督、權(quán)力的運(yùn)行等建立專門的制度程序。用制度管權(quán)，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，扎實(shí)推進(jìn)制度的落實(shí)和執(zhí)行，使各項(xiàng)規(guī)章制度“立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴里，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)‘稻草人擺設(shè)”，而是要使制度“落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中”。

在實(shí)踐中切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處違反制度的人和事，對(duì)違反規(guī)定踩“紅線”、越“雷區(qū)”的行為“零容忍”，使制度有剛性、執(zhí)行無例外。從嚴(yán)治吏，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的關(guān)鍵一招。讓每一個(gè)干部在頭腦中樹立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止，真正使制度成為政治生態(tài)重構(gòu)的根本保障，逐步形成不敢腐、不能腐與不想腐的黨內(nèi)政治生態(tài)。

重塑良好的政治生態(tài)必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進(jìn)性和純潔性

嚴(yán)格的黨內(nèi)生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，是凈化政治生態(tài)的根本保證。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須著眼于解決黨內(nèi)的突出問題：一是把積極發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨內(nèi)政治生活常態(tài)化的核心內(nèi)容，并延伸到國(guó)家政治生活領(lǐng)域，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，推進(jìn)社會(huì)主義政治現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持民主集中制，“營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭(zhēng)論”，健全黨內(nèi)民主制度體系，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，增強(qiáng)黨的活力。

二是在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，“紅紅臉”、“出出汗”、“排排毒”、“治治病”，使批評(píng)與自我批評(píng)的武器回歸到既正視過去與現(xiàn)實(shí)的問題又著眼未來的發(fā)展與完善這一運(yùn)用邏輯上來。

三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，使黨的各級(jí)組織、黨員干部都能按照黨內(nèi)民主政治生活準(zhǔn)則、規(guī)范做人做事。

重塑良好的政治生態(tài)環(huán)境必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培育適宜的社會(huì)生態(tài)土壤

政治生態(tài)是一種黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣交互作用而形成的從政環(huán)境和社會(huì)政治活動(dòng)生態(tài)，“風(fēng)清氣正”政治生態(tài)環(huán)境的形成是一個(gè)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既需要黨自身的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”，還需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)撫育與濡化“風(fēng)清氣正”社會(huì)生態(tài)。

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基本的價(jià)值遵循，通過文化和價(jià)值理念等精神資源的有效運(yùn)用，消除非主流價(jià)值觀的所“疑”、所“惑”，凝聚價(jià)值共識(shí)，進(jìn)而影響人們的價(jià)值觀念與行為方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“柔性”與國(guó)家治理的“剛性”的融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的提升。因此，培育“風(fēng)清氣正”的社會(huì)生態(tài)需要充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的濡化作用，剔除思想之弊、凝聚社會(huì)共識(shí)，以“三個(gè)倡導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)公民道德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，使之成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕緝r(jià)值遵循，進(jìn)而形成一種健康的、向上的社會(huì)風(fēng)氣，一種合乎法律、倫理道德的社會(huì)生態(tài)。

（作者分別為北華航天工業(yè)學(xué)院文法系副教授；北華航天工業(yè)學(xué)院文法系講師）

【注：本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金2016年度項(xiàng)目“全面從嚴(yán)治黨視野下河北省政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB16DD001）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年。

②劉京希：《政治生態(tài)論——政治發(fā)展的生態(tài)學(xué)考察》，濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2007年。

③中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲