國企固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制分析

譚昆

[摘 要]固定資產(chǎn)要素是我國現(xiàn)代國有企業(yè)基礎(chǔ)性經(jīng)營業(yè)務(wù)開展過程中的重要資源類型，切實(shí)做好固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)工作，對于保障提升我國國有企業(yè)的綜合性經(jīng)營發(fā)展水平具有重要意義。文章圍繞國企固定資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制選取兩個方面展開了分析。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制機(jī)制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.10.143

隨著改革開放事業(yè)的持續(xù)深入推進(jìn)，中央人民政府和地方各級人民政府積極制定實(shí)施類型多樣的督導(dǎo)促進(jìn)政策，有效促進(jìn)了我國各個行業(yè)領(lǐng)域的良好有序發(fā)展。隨著我國現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)事業(yè)綜合發(fā)展水平的不斷提升，我國現(xiàn)有國有企業(yè)的整體性經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模均呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢，間接促使國有企業(yè)實(shí)際占有和控制的固定資產(chǎn)要素?cái)?shù)量規(guī)模呈現(xiàn)了顯著的逐漸擴(kuò)展趨勢。隨著我國現(xiàn)有社會形態(tài)綜合表現(xiàn)特征逐步發(fā)生持續(xù)而深刻的變革，我國國有企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)逐步在社會化運(yùn)作過程中展現(xiàn)出大型化、系列化，以及專業(yè)化表現(xiàn)特點(diǎn)，使得國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制在現(xiàn)有運(yùn)作狀態(tài)條件下的缺陷和局限性逐步暴露清晰，有鑒于此，文章將會圍繞國企固定資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制展開簡要的闡釋分析。

1 國有企業(yè)建構(gòu)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制的實(shí)踐必要性分析

在現(xiàn)有的階段性實(shí)踐發(fā)展背景之下，我國國有企業(yè)組織在實(shí)際開展固定資產(chǎn)要素的管理工作過程中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對內(nèi)部管理控制工作基本指導(dǎo)理念的深刻認(rèn)識和廣泛推廣。并且國有企業(yè)組織本身，也借由對固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制機(jī)制的建構(gòu)和運(yùn)用，有效提升了企業(yè)自身的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運(yùn)作綜合管理水平，確保了企業(yè)自身基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)活動，能夠?qū)崿F(xiàn)健康有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制的科學(xué)建構(gòu)和穩(wěn)定運(yùn)作，能夠有效規(guī)避國有企業(yè)目前占有和控制的固定資產(chǎn)要素發(fā)生非計(jì)劃性流失，顯著保障和提升國有企業(yè)現(xiàn)有會計(jì)核算信息的真實(shí)性和完整性。從實(shí)踐性影響價值的角度分析，國有企業(yè)建構(gòu)和運(yùn)作固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制機(jī)制，其具體的實(shí)踐性影響價值，集中表現(xiàn)在如下所述的幾個具體方面。

第一，國有企業(yè)建構(gòu)和運(yùn)作固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制機(jī)制，能夠有效控制和避免國有企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)要素的非計(jì)劃性流失。在我國國有企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營發(fā)展業(yè)務(wù)模式的應(yīng)用過程中，往往具備重視固定資產(chǎn)要素購置，同時輕視固定資產(chǎn)要素管理的不良傾向，在一定程度上導(dǎo)致較大數(shù)量規(guī)模的固定資產(chǎn)要素?zé)o法實(shí)現(xiàn)高效充分運(yùn)用，其本身具備的一定程度的使用價值發(fā)生無補(bǔ)償流失；與此同時，我國國有企業(yè)在針對一定數(shù)量規(guī)模的暫時不需使用的固定資產(chǎn)要素展開處理的過程中，往往具備業(yè)務(wù)操作流程隨意性，未能全面充分關(guān)注固定資產(chǎn)要素本身具備的綜合性價值，繼而導(dǎo)致國有企業(yè)固定資產(chǎn)要素的應(yīng)有價值發(fā)生流失。在上述實(shí)踐業(yè)務(wù)活動開展背景之下，應(yīng)當(dāng)通過國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制的建構(gòu)和運(yùn)作，科學(xué)有效劃分國有企業(yè)固定資產(chǎn)要素管理工作人員的權(quán)利和職責(zé)歸屬結(jié)構(gòu)，扎實(shí)建構(gòu)和完善國有企業(yè)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制工作制度，確保國有企業(yè)固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制工作在具體開展過程中能夠順利獲取到最佳的預(yù)期效果。

第二，國有企業(yè)固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制機(jī)制的建構(gòu)和運(yùn)作，能夠基于管理性制度控制層面促進(jìn)國有企業(yè)的固定資產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)程度顯著的改善優(yōu)化，借由內(nèi)部控制工作機(jī)制的具體形成和運(yùn)作，能夠促進(jìn)固定資產(chǎn)資源要素在不同的企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)實(shí)踐部門之間實(shí)現(xiàn)有利化共享，助力國有企業(yè)目前占有和控制的固定資產(chǎn)資源要素，能夠?qū)崿F(xiàn)高效充分的利用狀態(tài)。

第三，國有企業(yè)建構(gòu)和運(yùn)作固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制機(jī)制，能夠顯著改善提升企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)性會計(jì)核算與會計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，我國現(xiàn)有國有企業(yè)基于對固定資產(chǎn)要素內(nèi)部管理控制機(jī)制的建構(gòu)和運(yùn)作，能夠確保實(shí)際輸出展示給各類會計(jì)核算監(jiān)督業(yè)務(wù)信息使用者的會計(jì)業(yè)務(wù)信息輸出結(jié)果，均能具備充分的真實(shí)性，從而為國有企業(yè)的管理層工作人員制訂形成科學(xué)高效的國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展決策方案，建構(gòu)形成良好穩(wěn)定的數(shù)據(jù)信息性支持條件。

2 國有企業(yè)固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制機(jī)制的建構(gòu)和完善思路

（1）切實(shí)不間斷強(qiáng)化責(zé)任約束控制機(jī)制的建構(gòu)及其落實(shí)?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)在實(shí)際開展固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制機(jī)制建構(gòu)工作過程中，本身真切面對著相對薄弱的業(yè)務(wù)實(shí)踐基礎(chǔ)，因而導(dǎo)致許多具體化的管理控制工作機(jī)制在具體落實(shí)實(shí)踐過程中，均因遭遇表征顯著的限制性條件，而無法順利落到實(shí)處。導(dǎo)致上述現(xiàn)象發(fā)生的主要原因，在于我國現(xiàn)有的國有企業(yè)，在具體組織開展固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制工作的實(shí)踐過程中，尚未實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)管理控制工作任務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任主體，責(zé)任權(quán)限，以及具體涉及的工作任務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確清晰認(rèn)識。工作責(zé)任體制結(jié)構(gòu)在建構(gòu)和形成層面中存在的問題，是嚴(yán)重影響我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作順利獲取最佳預(yù)期效果的代表性因素，而為徹底高效解決上述問題，應(yīng)當(dāng)具體采取如下幾個方面的實(shí)踐策略。

第一，要在具體開展的國有企業(yè)固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制工作中，針對每一項(xiàng)獨(dú)立性管理任務(wù)項(xiàng)目，制定和規(guī)劃專有化的管理業(yè)務(wù)開展流程，并遵照具體制定形成的業(yè)務(wù)流程，明確各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的責(zé)任主體，制定實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的崗位職責(zé)權(quán)限管理體制，并對所有管理工作人員實(shí)際承擔(dān)的工作職責(zé)展開明確的界定處置。

第二，在具體建構(gòu)責(zé)任評價工作體系過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)以價值性要素的保障和改善提升作為基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)實(shí)踐路徑導(dǎo)向，通過采取適當(dāng)類型的干預(yù)手段，有效保障和促進(jìn)內(nèi)部控制評估工作的整體水準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)程度顯著的改善優(yōu)化，扎實(shí)做好企業(yè)內(nèi)部控制評估工作，與企業(yè)員工工作績效水平管理評估工作之間的相互結(jié)合。

第三，制定并投入運(yùn)作與上述業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)開展過程相對應(yīng)的責(zé)任糾正工作機(jī)制，嚴(yán)格遵照相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章制度開展具體的業(yè)務(wù)實(shí)踐過程，針對實(shí)際出現(xiàn)的違反現(xiàn)行規(guī)章制度的業(yè)務(wù)實(shí)踐行為，要及時對其開展針對性的規(guī)范懲戒。

（2）扎實(shí)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)資源要素的高效利用，發(fā)揮資產(chǎn)最大價值。國有企業(yè)在實(shí)際開展固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制工作過程中，應(yīng)當(dāng)針對目前占有控制的固定資產(chǎn)資源要素的類型和實(shí)際數(shù)量規(guī)模展開科學(xué)全面的記錄，并且在固定資產(chǎn)要素的具體使用和流通活動過程中，全面系統(tǒng)記錄各獨(dú)立使用者或者是經(jīng)手人的具體情況，資源要素的具體投入數(shù)量規(guī)模，具體發(fā)生的空間存放位置變動情況，以及具體發(fā)生的維修保養(yǎng)工作記錄。通過對國有資產(chǎn)要素使用流轉(zhuǎn)活動過程的完整動態(tài)記錄，能夠?qū)崿F(xiàn)對國有企業(yè)固定資產(chǎn)要素實(shí)際使用者各項(xiàng)基礎(chǔ)行為的有效規(guī)范，同時還能夠扎實(shí)確保我國國有企業(yè)內(nèi)部，各項(xiàng)固定資產(chǎn)要素相關(guān)事件都能夠獲取到及時高效的規(guī)范處置。要不斷提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)要素的整體使用效率，及時做好設(shè)備技術(shù)性能更新以及閑置性機(jī)器設(shè)備的更新出售業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保國有企業(yè)固定資產(chǎn)要素的最大價值能夠?qū)崿F(xiàn)充分發(fā)揮。

（3）切實(shí)建構(gòu)實(shí)施固定資產(chǎn)要素全生命周期管理模式。要在具體開展的國有企業(yè)固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部與控制工作的實(shí)踐過程中，針對具體涉及的固定資產(chǎn)要素，制定形成“由生到死”的全生命周期管理業(yè)務(wù)模式，針對固定資產(chǎn)要素在全生命周期過程中發(fā)生的一切流轉(zhuǎn)要素展開全面性記錄描述，提升固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

3 結(jié) 論

針對國企固定資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制問題，文章具體擇取國有企業(yè)建構(gòu)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制的實(shí)踐必要性分析，以及國有企業(yè)固定資產(chǎn)要素管理內(nèi)部控制機(jī)制的建構(gòu)和完善思路兩個具體方面展開了簡要的論述分析，旨意為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

參考文獻(xiàn)：

李慶燕.國企固定資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制的構(gòu)建及完善[J].現(xiàn)代國企研究，2015（14）：22.