王芳

隨著人們消費水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的改變，傳統(tǒng)供給側(cè)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，這也為貧困地區(qū)的改革與發(fā)展帶來了機(jī)遇。但是，如何將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與脫貧攻堅結(jié)合起來，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，更好地適應(yīng)和引導(dǎo)需求？各地都在進(jìn)行一些探索。河北省衡水市饒陽縣大官亭鄉(xiāng)北歧河村的產(chǎn)業(yè)脫貧實踐走出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路。

探索改革試驗

北歧河全村308戶1139人，其中有186戶706名貧困人口。全村耕地面積為2800畝，以大田作物和果樹為主，年人均純收入2100元?！@是2015年9月，中國農(nóng)業(yè)銀行總行李浩剛擔(dān)任北歧河村第一書記時的狀況。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與大多數(shù)貧困村類似，雖能增產(chǎn)卻難以實現(xiàn)增收。李浩認(rèn)定，必須調(diào)整。

來村不久，李浩發(fā)現(xiàn)了村民手里有個“金飯碗”——周邊土壤硒含量高。于是，他號召群眾展開“富硒”戰(zhàn)。種植杏樹300畝，桃樹500畝，發(fā)展蔬菜大棚80個，策劃推出富硒小麥、富硒蔬菜、富硒水果等高品質(zhì)、高價值、高收益的農(nóng)產(chǎn)品，整合富硒養(yǎng)生、田園觀光、休閑度假等眾多旅游元素，力圖將北歧河村打造成一個有鄉(xiāng)愁、有風(fēng)情、有品質(zhì)的社會主義新農(nóng)村。

絲網(wǎng)加工是鄰縣安平縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在參觀之后，李浩發(fā)現(xiàn)絲網(wǎng)加工利潤相對高，見效快，但單純架設(shè)幾臺織網(wǎng)機(jī)并沒什么競爭優(yōu)勢，而且傳統(tǒng)的織網(wǎng)設(shè)備性能落后，噪音大，以鋼錠抽取鋼絲作為原材料的生產(chǎn)過程污染嚴(yán)重，必須升級改造。在一次聊天中，有人提出，能否用織布的技術(shù)來編制絲網(wǎng)。這個提議得到了李浩的贊同。于是，李浩和村委們專門赴山東聊城考察了織布機(jī)器，并和織布企業(yè)負(fù)責(zé)人談了設(shè)想。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過兩個多月的測試，第一臺高效率、高質(zhì)量的絲網(wǎng)編制機(jī)問世了。更令人高興的是，織布企業(yè)為了進(jìn)一步拓展市場，主動提出這次技術(shù)改造免費。

新產(chǎn)品原料采用鋁鎂合金，不但將絲網(wǎng)加工的效率提高了6倍，而且柔韌性好，沒有接頭，對環(huán)境也沒有污染。北歧河村順勢引進(jìn)了安平絲網(wǎng)企業(yè)，在村里建廠，并申請農(nóng)業(yè)銀行貸款支持。通過農(nóng)民入股、打工等方式，一舉幫助村里12家貧困戶脫貧。由于絲網(wǎng)產(chǎn)品價優(yōu)質(zhì)良，很快在當(dāng)?shù)卮蜷_了市場，甚至印度、沙特的一些企業(yè)也慕名前來參觀，并簽訂了價值180萬元的訂單，目前生產(chǎn)工期已經(jīng)安排至2018年。當(dāng)然，受益的還有負(fù)責(zé)技術(shù)改造的那家山東織布企業(yè)。

李浩剛上任時，村里的奶牛合作社規(guī)模很小。經(jīng)過深入調(diào)研，農(nóng)業(yè)銀行為建檔立卡貧困戶貸款5萬-10萬元，用于購買奶牛并委托牛場集中養(yǎng)殖，牛場按月返利，對風(fēng)險全部兜底。在農(nóng)業(yè)銀行的大力支持下，牛場已經(jīng)升級為君樂寶A級牧場，并被評為河北省級扶貧龍頭企業(yè)。

“與奶牛相比，肉牛出欄周期短，見效快，收益高，適合在我們村發(fā)展。”李浩說，在縣里的支持下，北歧河村探索了“農(nóng)行+養(yǎng)牛專業(yè)合作社+貧困戶+保險公司”的肉?！巴叙B(yǎng)”精準(zhǔn)扶貧模式，即農(nóng)業(yè)銀行向養(yǎng)牛場投放流動資金貸款，縣扶貧辦補(bǔ)貼貧困戶購牛資金和保險費用，牛場統(tǒng)一為貧困戶購買肉牛并集中托養(yǎng)，年底將純收益的70%返還給貧困戶，承諾每家貧困戶每年至少獲利1200元。同時，還優(yōu)先雇傭貧困戶入場打工，進(jìn)一步拓寬了貧困戶的脫貧之路。

一年多來，李浩不僅帶領(lǐng)村“兩委”提前完成了全村全部建檔立卡戶的脫貧工作，還帶動了周邊9個村200家建檔立卡貧困戶脫貧的工作。

成功經(jīng)驗何在

北歧河村脫貧的成功經(jīng)驗，雖然是眾多貧困地區(qū)改革的小小縮影，卻提供了一些可供參考的解決供給側(cè)與需求方結(jié)構(gòu)性矛盾的方法。

“可以這么理解，從消費者體驗之前的過程都可以叫做供給側(cè)?！崩詈圃诮邮堋督?jīng)濟(jì)》記者采訪時說。不難看出，絲網(wǎng)編制、養(yǎng)牛、水果及蔬菜種植等，都是北歧河村及附近原有的產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于市場需求，沒有競爭力。

借助于地方資源稟賦，李浩抓住北歧河村富硒這一地區(qū)優(yōu)勢，在地方政府的支持和企業(yè)的參與下，擴(kuò)大了富硒糧食和蔬菜的種植，市場價格自然大大高于普通作物，迎合了市場對綠色健康的需求。

絲網(wǎng)加工則是借助科技創(chuàng)新，針對原來產(chǎn)品的缺陷進(jìn)行改造，實現(xiàn)了產(chǎn)品的升級換代，既節(jié)省了成本，又提高了效率，做到“人有我優(yōu)”，使北歧河村的絲網(wǎng)加工迅速搶占了市場。

肉牛養(yǎng)殖是饒陽縣的核心產(chǎn)業(yè)，已建成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。李浩帶領(lǐng)北歧河村積極參與其中，一方面可以減少市場風(fēng)險，另一方面通過創(chuàng)新“托養(yǎng)”扶貧模式，實現(xiàn)貧困戶的穩(wěn)定增收。

中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會副理事長陳凱慧在接受記者采訪時指出：第一，今天的扶貧與以前大不一樣，貧困地區(qū)的資源稟賦發(fā)生了根本性的變化，真正的貧困地區(qū)多在交通信息不便、生態(tài)脆弱、有效勞動力相對欠缺的地方；第二，供需結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大變化，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、安全性要求更高，一般的農(nóng)產(chǎn)品不缺，甚至是過剩，但是優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品不足。這種變化對于貧困地區(qū)金融扶貧模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、科研平臺創(chuàng)建，以及調(diào)動貧困戶的內(nèi)生動力，發(fā)揮他們的主體作用，都提供了新的機(jī)遇。而政府主導(dǎo)、舉全社會之力的脫貧攻堅舉措則為貧困地區(qū)實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了強(qiáng)有力的保障。

因此，一方面，金融投資包括涉農(nóng)資金，要做到精準(zhǔn)投放，并且要著眼于解決將來的問題，從增收的角度出發(fā)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，使資金投放具有引導(dǎo)性、準(zhǔn)確性、針對性和創(chuàng)造性。另一方面，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向上，要調(diào)優(yōu)、調(diào)綠、調(diào)新。并且在找準(zhǔn)方向后，迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，提高投資回報率。還要積極與企業(yè)對接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品質(zhì)量，解決銷售問題，提高產(chǎn)品附加值，最終惠澤于民。