跨界融合模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)檔案信息化建設(shè)探討

劉永+趙旺+任妍

摘 要：本文針對(duì)檔案信息化應(yīng)用跟進(jìn)滯后和處理能力不足的問(wèn)題，在影響因素分析的基礎(chǔ)上，提出了模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)檔案信息化建設(shè)策略。以智慧城市背景下檔案管理云平臺(tái)體系建設(shè)為例，分別對(duì)檔案管理平臺(tái)功能的中心性、檔案管理平臺(tái)建設(shè)的嵌入性、檔案信息資源建設(shè)的體系化、檔案管理制度設(shè)計(jì)的融合性、檔案服務(wù)體系建設(shè)的共享性以及檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)同性等重新定位并進(jìn)行具體的分析和論證。據(jù)此，從一個(gè)典型應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)視角，描述了創(chuàng)新跨界融合模式驅(qū)動(dòng)檔案信息化建設(shè)的一般框架。

關(guān)鍵詞：跨界融合；模式創(chuàng)新；檔案信息化；檔案云平臺(tái)

Abstract：This paper puts forward the strategy of Archives informatization construction driving by innovation cross-border integration mode based on the analysis of the reasons behind the lag of application of Archives informatization and the lack of processing capability， aiming at the platform and ubiquitous trend of information. Taking the construction of the Archives management cloud platform system of under the background of Smart City， the reposition and concrete analysis of centricity of Archives information platform construction， the embedability of Archives management platform construction， the systematization of Archives information resource construction， the integration of Archives management system， the shareability of Archives service system construction and the cooperativity of Archives talent team construction and other aspects are carried out. Hereby， from the view of typical application platform construction， the general framework of Archives informatization construction driving by innovation cross-border integration mode is demonstrated.

Keywords： Cross-Border integration； Mode innovation； Archives informatization； Archives cloud platform

1 引言

目前，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新媒體和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)為代表的信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，顯現(xiàn)出技術(shù)支撐傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了一定的高度。

在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，檔案學(xué)理論與實(shí)踐存在兩個(gè)發(fā)展的要求或趨勢(shì)：其一，檔案信息資源管理逐步由傳統(tǒng)的人工模式和實(shí)體模式向平臺(tái)化、知識(shí)化、智能化等自動(dòng)模式和虛擬模式方向推進(jìn)；其二，檔案工作業(yè)務(wù)流程由基本層面檔案的收集、管理與服務(wù)向更高層面的信息獲取、信息分析、知識(shí)服務(wù)和智慧服務(wù)的方向延伸。這兩個(gè)趨勢(shì)必然帶來(lái)檔案學(xué)理論與方法研究范式的轉(zhuǎn)型以及檔案管理組織結(jié)構(gòu)模式的演變。

然而，各個(gè)領(lǐng)域社會(huì)實(shí)踐的不斷深化與檔案管理理論方法創(chuàng)新滯后的矛盾十分突出，主要表現(xiàn)在信息平臺(tái)升級(jí)而應(yīng)用跟進(jìn)滯后、信息資源泛在而處理能力不足等方面。

1.1 信息平臺(tái)升級(jí)，應(yīng)用跟進(jìn)滯后。目前，檔案學(xué)研究與檔案信息服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)、支撐條件和核心內(nèi)容逐漸向知識(shí)資源、技術(shù)資源和理論創(chuàng)新的大方向轉(zhuǎn)移。

傳統(tǒng)的檔案服務(wù)模式主要是檔案管理部門自身通過(guò)實(shí)體檔案的借閱、展覽、編研和咨詢等利用形式來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。這種實(shí)體化的檔案服務(wù)模式已經(jīng)逐漸遠(yuǎn)離當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)在線化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。多元化、多樣化、共享化、體驗(yàn)化和情境化的檔案信息服務(wù)呈現(xiàn)出呼之欲出的態(tài)勢(shì)。沒(méi)有信息技術(shù)的支撐，這樣的檔案信息服務(wù)是很難開(kāi)展起來(lái)的。

1.2 信息資源泛在，處理能力不足。其一，資源的泛在性正在淡化檔案收集管理業(yè)務(wù)的邊界性。立檔單位的職能活動(dòng)已與各類資源存在愈來(lái)愈多的交集，這些資源包括基礎(chǔ)資源、科技資源、人文資源、擴(kuò)展性資源和個(gè)性化資源以及支撐這些資源配置的網(wǎng)絡(luò)、軟件和硬件所構(gòu)成的硬件資源、軟件資源等。檔案收集管理范圍和所涉及的領(lǐng)域愈來(lái)愈寬。

其二，資源的泛在性正在削弱檔案部門機(jī)構(gòu)對(duì)原生性資源的壟斷性。從用戶的角度看，信息資源可以從多渠道獲取。信息可近性原理和用戶最小努力原則表明，用戶在泛在的信息空間中將存在更大的自由度，去選擇更便利的途徑以獲取所需的信息資源。因此，檔案工作面臨的挑戰(zhàn)將逐步轉(zhuǎn)向信息資源供給能力的競(jìng)爭(zhēng)上。

其三，資源的泛在性正在顛覆檔案信息服務(wù)場(chǎng)所的固定性。信息資源的泛在性第一個(gè)表現(xiàn)是信息載體和信息環(huán)境的泛在性，由此產(chǎn)生了泛在網(wǎng)絡(luò)、泛在知識(shí)、泛在計(jì)算、泛在智能、泛在學(xué)習(xí)、泛在研究、泛在管理、泛在服務(wù)等新的變化。就泛在學(xué)習(xí)而言，已經(jīng)出現(xiàn)了無(wú)處不在的學(xué)習(xí)，或者說(shuō)任何人在任何地方、任何時(shí)刻均能通過(guò)多樣的時(shí)空、多樣的方式獲取多樣的信息進(jìn)行學(xué)習(xí)。泛在網(wǎng)絡(luò)也極大地影響了科學(xué)研究、管理服務(wù)等活動(dòng)。正因?yàn)槿绱?，秉承傳統(tǒng)信息資源服務(wù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，拓展檔案服務(wù)空間，形成新的泛在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，就成為檔案工作的新任務(wù)。

其四，資源的泛在性正在暴露檔案信息服務(wù)能力的薄弱性。信息資源泛在性第二個(gè)表現(xiàn)是信息服務(wù)的長(zhǎng)期性、可得性、直接性、移動(dòng)性、交互性、融合性、情境性、體驗(yàn)性和主動(dòng)性，信息服務(wù)的智能化水平愈來(lái)愈高。在檔案管理服務(wù)部門之外，已經(jīng)形成了廣泛的信息獲取能力、可靠的信息傳遞能力和高效的信息服務(wù)能力。檔案信息服務(wù)能力面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，面對(duì)新壓力，探索新模式，不斷提升檔案信息服務(wù)能力，才能跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展步伐。

在平臺(tái)化和泛在化特征愈來(lái)愈突顯的社會(huì)情境下，擺在檔案工作者面前的是如何適應(yīng)新的要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案學(xué)思維模式，探索新的理論和應(yīng)用模式，重新考察具有檔案特色的核心理論，用新的視角和理念探討檔案學(xué)新的理論與方法，進(jìn)行理論方法和應(yīng)用的再創(chuàng)新。其重要意義在于面對(duì)這種多元化的信息技術(shù)與信息服務(wù)格局，通過(guò)理論與方法的創(chuàng)新，給更高層次的檔案學(xué)研究與檔案信息服務(wù)提供支撐，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)和獲取新發(fā)展。然而，從現(xiàn)有的檔案學(xué)研究成果來(lái)看，還沒(méi)有成熟的理論和方法能夠把資源、技術(shù)、管理和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成系統(tǒng)化的理論和應(yīng)用體系。

筆者認(rèn)為，造成檔案工作相對(duì)滯后性和能力不足的主要原因在于檔案工作思維模式相對(duì)滯后和創(chuàng)新動(dòng)力相對(duì)不足兩個(gè)方面。檔案學(xué)研究應(yīng)當(dāng)注入跨界融合模式，以更加開(kāi)放和共享的理念，加強(qiáng)檔案學(xué)理論、方法、技術(shù)和應(yīng)用的交叉協(xié)同創(chuàng)新與跨界融合創(chuàng)新，逐步形成新的理論和技術(shù)應(yīng)用框架。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展檔案管理能力提升工程建設(shè)，是適應(yīng)時(shí)代要求和獲得自身發(fā)展的重要路徑。

平臺(tái)升級(jí)和資源泛在特性在智慧城市建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出。為此，本文結(jié)合智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系建設(shè)，探討跨界融合模式推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的基本問(wèn)題。

2 確立檔案管理平臺(tái)功能的中心性定位

智慧城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也可以說(shuō)是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，或者說(shuō)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。智慧城市建設(shè)的核心是通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)手段對(duì)信息進(jìn)行全面感知和智能處理，以實(shí)現(xiàn)管理上的協(xié)同化、精準(zhǔn)化和服務(wù)上的智慧化、智庫(kù)化[1]。

智慧城市建設(shè)包含的要素非常廣泛，涉及智能建筑、智能社區(qū)、智能園區(qū)、智能家居、智能交通、智能醫(yī)療、公共安全、節(jié)能環(huán)保、電子政務(wù)、電子商務(wù)等方方面面的信息資源建設(shè)、業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)[2]。

從智慧城市建設(shè)以信息流為主線的目標(biāo)設(shè)計(jì)來(lái)看，檔案信息化建設(shè)應(yīng)是其中的重要工作之一。因此，檔案部門在智慧城市建設(shè)中，具有其不可或缺性[3]。同時(shí)，具有檔案管理中心、數(shù)據(jù)監(jiān)管中心和信息服務(wù)中心的三個(gè)中心職能。

2.1 智慧城市的檔案管理中心定位。IBM公司于2009年提出了智慧城市建設(shè)的一般框架，該框架突出了兩個(gè)重要的支撐要素，也就是云計(jì)算平臺(tái)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)。

從智慧城市的信息集成性來(lái)看，基于跨部門和跨平臺(tái)的協(xié)同環(huán)境，完成各類業(yè)務(wù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化處理、集中統(tǒng)一收集和管理是其重要任務(wù)之一，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)成為這一重要任務(wù)的主要承擔(dān)者。因此，需要將數(shù)字檔案信息資源體系作為智慧城市信息資源體系的重要組成部分，確立檔案管理中心的角色定位。

檔案管理中心具有數(shù)字檔案信息資源體系的“總庫(kù)”地位，并具有維護(hù)信息的原生性和集成性的重要職能。檔案管理中心通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)化的“歸檔”為入、“利用”為出的機(jī)制，拓展中心職能，逐步發(fā)展成為智慧城市信息資源匯入和輻射的信息總樞紐。

從云計(jì)算平臺(tái)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)的關(guān)系上來(lái)看，數(shù)據(jù)處理服務(wù)依托云計(jì)算平臺(tái)貫穿于智慧城市運(yùn)行中縱向和橫向的各個(gè)層面，既包括數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)析取、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)訪問(wèn)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)獲取與處理功能，也包括與業(yè)務(wù)層密切相關(guān)的數(shù)據(jù)分析與建模、可視化與決策支持、語(yǔ)義與元數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)智能處理功能。通過(guò)數(shù)據(jù)處理服務(wù)，面向應(yīng)用層的各種類型應(yīng)用，如城市規(guī)劃、健康保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、公共安全、環(huán)境保護(hù)、公共事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、信息公開(kāi)和應(yīng)急服務(wù)等提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、智能化、便利化的智慧管理與智慧服務(wù)[4]。

在數(shù)據(jù)感知層、數(shù)據(jù)資源池層、數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)支撐應(yīng)用層和社會(huì)化智慧服務(wù)功能層等五個(gè)層次的智慧城市建設(shè)框架之中，檔案管理工作所處的層次和角色如何進(jìn)行定位，將是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

在一般認(rèn)識(shí)上，檔案工作處在數(shù)據(jù)支撐應(yīng)用層和社會(huì)化智慧服務(wù)功能層之間，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位在自身的職能工作活動(dòng)中形成的記錄，機(jī)關(guān)檔案部門和各級(jí)各類檔案館按照歸檔范圍和進(jìn)館要求，進(jìn)行檔案的收集與管理。在此基礎(chǔ)上，再面向各級(jí)各類的職能工作部門和面向社會(huì)開(kāi)展檔案提供利用工作。

智慧城市檔案信息資源管理中心在技術(shù)層面上可以采取智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)的思路。在智慧城市建設(shè)的總體框架下，建設(shè)兩級(jí)檔案管理中心，其支撐平臺(tái)是智慧城市檔案管理云平臺(tái)。

一級(jí)中心是在數(shù)據(jù)支撐應(yīng)用層中增加與各類應(yīng)用相對(duì)應(yīng)的檔案管理中心，即云檔案室；另一級(jí)中心是在數(shù)據(jù)支撐應(yīng)用層之上建設(shè)檔案管理中心，即云檔案館。兩級(jí)檔案管理中心依托“地區(qū)云”平臺(tái)，形成智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系。

智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系可以看作智慧城市檔案信息資源的云端策源地和云端聚集地，是在“地區(qū)云”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)橫向與縱向的融合設(shè)計(jì)，搭建的智慧城市檔案管理云環(huán)境。智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系是聯(lián)結(jié)智慧城市各個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的樞紐性節(jié)點(diǎn)平臺(tái)共同構(gòu)成的平臺(tái)體系，具有智慧城市線上線下（O2O）并重的檔案管理職能。

檔案工作既要明確這一最基本的定位，也要面向智慧城市建設(shè)，按照檔案開(kāi)放和信息公開(kāi)原則以及縱深切入到底和橫向延伸到邊的原則，把共享與開(kāi)放的檔案信息資源管理與服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和應(yīng)用設(shè)計(jì)。據(jù)此開(kāi)展跨界融合的智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)，重塑組織和業(yè)務(wù)流程，形成新型檔案信息化體系，使檔案管理部門成為原生性信息的保管利用中心，才能適應(yīng)云計(jì)算平臺(tái)上的智慧服務(wù)對(duì)檔案工作的新要求，充分發(fā)揮檔案管理部門在智慧城市建設(shè)體系中的獨(dú)特作用。

2.2 智慧城市的數(shù)據(jù)監(jiān)管中心定位。從智慧城市的信息保障性來(lái)看，對(duì)智慧城市建設(shè)中各類業(yè)務(wù)平臺(tái)中的信息流，除保證其規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，更重要的是確保信息的原始性、真實(shí)性、可靠性、完整性、系統(tǒng)性和安全性。這需要在電子文件形成的前端和電子文件效用完成以后的末端，整個(gè)電子文件形成的生命周期，進(jìn)行有效的和可信的控制。而這一點(diǎn)，正是檔案部門的重要使命。

從智慧城市的數(shù)據(jù)安全性來(lái)看，需要開(kāi)展基于智慧城市大數(shù)據(jù)的檔案監(jiān)管工作。智慧城市建設(shè)過(guò)程中除了空間信息和數(shù)字化信息，還將會(huì)持續(xù)涌現(xiàn)各類海量的感知信息和網(wǎng)絡(luò)信息，這些信息共同構(gòu)成了智慧城市大數(shù)據(jù)[5]。智慧城市大數(shù)據(jù)反映了智慧城市建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中各單位以及民生工作的真實(shí)面貌，需要納入檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管的工作范疇。

2.3 智慧城市的信息服務(wù)中心定位。從智慧城市的信息窗口性來(lái)看。政府信息公開(kāi)是智慧城市建設(shè)中一個(gè)重要的內(nèi)容。2007年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》明確規(guī)定，檔案管理部門是政府信息公開(kāi)查閱的重要場(chǎng)所。

從智慧城市的信息服務(wù)性來(lái)看。智慧城市建設(shè)的根本目的在于惠及民生和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，增強(qiáng)咨詢服務(wù)能力是智慧城市建設(shè)中的重要任務(wù)之一。檔案管理部門一旦擁有智慧城市建設(shè)中的各類原生信息資源，利用各類智能手段和方法增強(qiáng)咨詢服務(wù)能力也就成為責(zé)無(wú)旁貸的重要工作任務(wù)。

3 確立檔案管理平臺(tái)建設(shè)的嵌入性定位

3.1 智慧城市綜合平臺(tái)的業(yè)務(wù)性嵌入。智慧城市建設(shè)的目標(biāo)之一是跨領(lǐng)域整合各類行政業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)的協(xié)同化，通過(guò)開(kāi)放的單一窗口實(shí)現(xiàn)便利化服務(wù)，提高整體工作效能和辦事效率。因此，檔案管理平臺(tái)建設(shè)不能孤立進(jìn)行，需要嵌入各類業(yè)務(wù)信息的遷移和多種業(yè)務(wù)平臺(tái)整合之中，同步開(kāi)展建設(shè)工作。

其一，管理層面的體系化嵌入。智慧城市建設(shè)雖然涉及面很廣，但也有整體布局和分層、分級(jí)、分區(qū)域、分專業(yè)、分系統(tǒng)、分部門的具體規(guī)劃。我國(guó)檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與智慧城市建設(shè)具有體制上的一致性，可以依托基層檔案管理部門按照立檔單位的智慧城市建設(shè)方案建立基層的智慧城市信息資源管理中心。在此基礎(chǔ)上，按照各級(jí)各類檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的層級(jí)關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系建立省區(qū)市和國(guó)家層面的檔案信息資源管理中心。

其二，制度層面的適應(yīng)性嵌入。智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)要充分利用智慧城市綜合平臺(tái)，以政務(wù)信息公開(kāi)和檔案開(kāi)放原則，通過(guò)檔案管理的體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，完善檔案信息化管理制度、檔案業(yè)務(wù)管理制度、各種類型的專業(yè)檔案工作制度和各類檔案開(kāi)放利用工作制度。

其三，技術(shù)層面的標(biāo)準(zhǔn)化嵌入。檔案管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要采取遵從智慧城市建設(shè)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系原則，實(shí)現(xiàn)與智慧城市各類業(yè)務(wù)平臺(tái)所具有的諸如大數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算、復(fù)雜事件響應(yīng)與處理等功能模塊的對(duì)接。

其四，平臺(tái)層面的網(wǎng)絡(luò)化嵌入。智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)可以納入“地區(qū)云”建設(shè)規(guī)劃，按資源共享、協(xié)同共建的原則，利用“地區(qū)云”建設(shè)的各類資源，包括網(wǎng)絡(luò)資源、技術(shù)資源、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、環(huán)境資源等進(jìn)行建設(shè)。

在檔案管理體制、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范協(xié)同化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化嵌入設(shè)計(jì)。將檔案管理平臺(tái)專業(yè)化地接入智慧城市綜合管理平臺(tái)，建立智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系。逐步實(shí)現(xiàn)智慧城市電子文件與電子檔案的在線動(dòng)態(tài)管理，包括在線收集、在線歸檔、在線整理、在線存儲(chǔ)、在線鑒定、在線保管、在線統(tǒng)計(jì)、在線編研、在線檢索、在線利用和在線咨詢服務(wù)等，為開(kāi)展智慧城市檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與管理服務(wù)提供平臺(tái)保障。

通過(guò)檔案管理云平臺(tái)體系建設(shè)，形成跨界融合與開(kāi)放共享并重的智慧城市檔案管理新模式。通過(guò)管理和技術(shù)上的再創(chuàng)新，使智慧城市檔案管理云平臺(tái)在泛在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，在智慧城市生態(tài)體系之中，成為智慧城市建設(shè)的檔案信息資源管理中心，聯(lián)結(jié)智慧城市各個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的樞紐平臺(tái)，進(jìn)而發(fā)展成為智慧城市大數(shù)據(jù)檔案管理的策源地和集聚地，并逐步上升為智慧城市信息資源匯入和輻射的信息樞紐。

3.2 檔案網(wǎng)絡(luò)信息安全的前端性控制。加強(qiáng)可信電子文件安全管理制度建設(shè)和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)行前端控制是檔案安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

目前，各類技術(shù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái)在角色管理、身份識(shí)別、權(quán)限設(shè)置、訪問(wèn)控制、加密控制、容災(zāi)備份、入侵防火墻等技術(shù)層面的應(yīng)用已相對(duì)成熟，與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)相關(guān)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也都比較健全。但是，有了數(shù)據(jù)安全和信息安全，并不等于電子文件和電子檔案質(zhì)量有了保證。因?yàn)椋娮游募碗娮訖n案除信息內(nèi)容，還包括電子文件全生命周期過(guò)程中所產(chǎn)生的各類背景信息和關(guān)聯(lián)信息，這些信息和電子文件自身內(nèi)容一起構(gòu)成了電子文件有機(jī)整體。

因此，需要建立統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行前端控制，以增強(qiáng)電子文件安全管理的可信性、真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和成套性。只有這樣，才能保證檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研、利用的質(zhì)量。

4 確立檔案信息資源建設(shè)的體系化定位

傳統(tǒng)的檔案管理主要側(cè)重于實(shí)體檔案管理，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下電子文件與電子檔案管理的相應(yīng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)[6]。還存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接、軟硬件對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、數(shù)字資源對(duì)接等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

具體表現(xiàn)為：其一，適用于智慧城市建設(shè)的檔案信息資源加工處理的原則方法、制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化工作上存在差距；其二，適用于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的檔案管理軟件和硬件系統(tǒng)不完善；其三，與智慧城市各級(jí)各類業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通的檔案管理平臺(tái)建設(shè)較為乏力；其四，數(shù)字檔案信息資源的存量建設(shè)不足、增量建設(shè)不力，其完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和成套性的質(zhì)量控制也不盡如人意等。

筆者認(rèn)為，以體系化定位進(jìn)行檔案信息資源建設(shè)的模式創(chuàng)新和模式轉(zhuǎn)換，是解決上述問(wèn)題的重要途徑。體系化建設(shè)的基本思路是樹立大資源觀，將技術(shù)與平臺(tái)、載體與數(shù)據(jù)共同納入檔案信息資源的管理框架并加以綜合管理。

4.1 確立各類技術(shù)和平臺(tái)的信息資源屬性。無(wú)論是從理論上還是從實(shí)踐上，檔案信息資源建設(shè)都是檔案管理的基礎(chǔ)性工作。在信息技術(shù)廣泛而深入應(yīng)用的今天，數(shù)字檔案信息資源建設(shè)更是檔案管理基礎(chǔ)性工作中的重中之重。

從數(shù)字化發(fā)展的角度來(lái)看，數(shù)字資源對(duì)信息技術(shù)和信息平臺(tái)的依賴性愈來(lái)愈強(qiáng)。從檔案載體發(fā)展來(lái)看，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，依賴于各種信息平臺(tái)的全媒體檔案載體類型和載體形態(tài)占的比重越來(lái)越大，有些載體類型和載體形態(tài)中的數(shù)據(jù)難以甚至不能轉(zhuǎn)化為實(shí)體檔案形態(tài)加以收集、保管和利用。這已經(jīng)成為傳統(tǒng)檔案信息資源體系建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。因此，應(yīng)確立各類技術(shù)和平臺(tái)的信息資源屬性，將技術(shù)和平臺(tái)作為數(shù)字檔案信息資源的重要組成部分進(jìn)行建設(shè)。

4.2 確立各類載體和數(shù)據(jù)的信息資源屬性。智慧城市大數(shù)據(jù)具有跨界生成性和分布存儲(chǔ)性，這對(duì)檔案的集中統(tǒng)一管理原則來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)。

智慧城市大數(shù)據(jù)檔案管理可以運(yùn)用云計(jì)算平臺(tái)，用整體遷移上云的方法，在物理分散的情況下實(shí)現(xiàn)邏輯上的集中管理。這樣，既在邏輯上堅(jiān)持了檔案集中統(tǒng)一管理的原則，又在空間上節(jié)省了擴(kuò)建檔案保管場(chǎng)所和新建檔案管理信息化平臺(tái)的成本。

對(duì)于在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的數(shù)字檔案資源，按照數(shù)字檔案收集管理的相關(guān)規(guī)定，將其中反映職能工作活動(dòng)面貌的數(shù)字資源歸檔，實(shí)行雙套制和雙重備份制管理，形成大數(shù)據(jù)檔案、數(shù)字檔案、實(shí)體檔案和實(shí)物檔案并存的信息資源體系。

4.3 確立存量資源數(shù)字化與應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)性。檔案信息資源體系化的建設(shè)，存量檔案信息資源的數(shù)字化建設(shè)是基礎(chǔ)。

首先，標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)。存量檔案信息資源的數(shù)字化加工，要以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為基礎(chǔ)，進(jìn)行地方與行業(yè)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)工作，在信息資源的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范方面做到無(wú)縫對(duì)接。

其次，技術(shù)聯(lián)動(dòng)。結(jié)合智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)，開(kāi)展積極有效和扎實(shí)的檔案數(shù)字化加工工作。同時(shí)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，條件成熟時(shí)融合廣播網(wǎng)和電視網(wǎng)等技術(shù)，將存量的檔案數(shù)字資源進(jìn)行知識(shí)化和智慧化加工處理，實(shí)現(xiàn)實(shí)體檔案與數(shù)字檔案在各類終端設(shè)備上的一體化管理，形成存量資源與應(yīng)用聯(lián)動(dòng)的檔案信息資源體系。

4.4 確立增量數(shù)字資源線上線下的互補(bǔ)性。將檔案信息資源管理平臺(tái)無(wú)縫接入智慧城市的各類業(yè)務(wù)平臺(tái)體系之中，利用電子文件前端控制和電子文件全生命周期質(zhì)量控制的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)增量資源線上管理的同時(shí)，探索線上與線下相協(xié)調(diào)檔案管理新模式，形成線上和線下互補(bǔ)的電子文件與電子檔案一體化管理體系。

5 確立檔案管理制度設(shè)計(jì)的融合性定位

在智慧城市建設(shè)背景下，泛在的信息空間正逐步確立，云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)計(jì)算服務(wù)平臺(tái)、多網(wǎng)融合信息服務(wù)平臺(tái)以及物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)等得到了更加深入的應(yīng)用，而且這些應(yīng)用具有跨界融合性。

智慧城市背景下的檔案信息化建設(shè)，應(yīng)以跨界融合性思維，從宏觀和微觀兩個(gè)層次開(kāi)展。在宏觀上，從國(guó)家和地區(qū)層面制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)和支持圍繞智慧城市建設(shè)，開(kāi)展檔案管理體制和機(jī)制融合創(chuàng)新，同步完善檔案法規(guī)和信息技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在微觀上，按照智慧城市建設(shè)所屬行業(yè)，分級(jí)、分類、分領(lǐng)域、分行業(yè)、分專業(yè)地深度融入，開(kāi)展平臺(tái)化的檔案管理典型示范與應(yīng)用推廣工作，達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃和全面實(shí)施的目的。

檔案管理制度融合創(chuàng)新的具體舉措是強(qiáng)化體制與機(jī)制、政策與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、創(chuàng)新與示范等設(shè)計(jì)方面的系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、一體化和聯(lián)合性。

5.1 體制與機(jī)制的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。開(kāi)展檔案管理云平臺(tái)體系建設(shè)，要以管理制度、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的融合對(duì)接為基礎(chǔ)進(jìn)行。一方面，智慧城市背景下檔案管理的體制和機(jī)制改革與創(chuàng)新，應(yīng)作為政府主導(dǎo)的系統(tǒng)工程進(jìn)行頂層統(tǒng)籌的政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、管理設(shè)計(jì)。另一方面，為適應(yīng)智慧城市建設(shè)的新要求，認(rèn)真研究智慧城市建設(shè)過(guò)程中的各類要素及其相互關(guān)系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的原則和方法為指導(dǎo)，進(jìn)行體制和機(jī)制再創(chuàng)新。通過(guò)政策與制度的融合對(duì)接，建立和完善智慧城市背景下檔案信息化建設(shè)的制度體系、技術(shù)體系和方法體系。

5.2 政策與法規(guī)的導(dǎo)向性設(shè)計(jì)。

5.2.1 支持?jǐn)?shù)字資源的平臺(tái)化建設(shè)。目前，檔案信息存儲(chǔ)與傳遞的媒介形式因技術(shù)進(jìn)步而發(fā)生了一系列的變化，承載電子文件和電子檔案的各類業(yè)務(wù)平臺(tái)在信息的表現(xiàn)形式和管理方式方法等方面也發(fā)生了一系列的變化。

為適應(yīng)這一變化以及適應(yīng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新趨勢(shì)，提高電子文件和電子檔案管理的質(zhì)量，國(guó)家檔案局和相關(guān)機(jī)構(gòu)相繼出臺(tái)了一系列的檔案管理法律和法規(guī)性文件。如國(guó)家檔案局在頒布的第1號(hào)令、第5號(hào)令、第6號(hào)令、第8～第11號(hào)令中，從檔案信息資源建設(shè)的角度，對(duì)新的檔案載體形態(tài)及其支撐技術(shù)的管理問(wèn)題均作了原則性要求。

這些要求涉及設(shè)施與安全、歸檔平臺(tái)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、載體質(zhì)量檢查、網(wǎng)上交接、脫機(jī)存儲(chǔ)、成套數(shù)量、安全利用、不同載體歸檔互聯(lián)、元數(shù)據(jù)與背景信息歸檔、電子檔案和紙質(zhì)檔案的數(shù)字化副本歸檔、電子文件備份中心、企業(yè)電子文件歸檔和社區(qū)電子文件歸檔等多個(gè)方面，對(duì)有效地開(kāi)展數(shù)字資源的平臺(tái)化建設(shè)工作提供了依據(jù)。

從智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系建設(shè)的角度看，上述規(guī)定也有許多值得改進(jìn)和補(bǔ)充的地方。建議根據(jù)泛在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和信息媒介演進(jìn)的新需求，進(jìn)行系統(tǒng)化的補(bǔ)充和完善，加大對(duì)數(shù)字資源的平臺(tái)化建設(shè)的支持力度。

5.2.2 支持跨界合作的信息化建設(shè)。在檔案信息化專項(xiàng)建設(shè)方面，國(guó)家相繼出臺(tái)了檔案數(shù)字化和信息化建設(shè)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)探索采用信息技術(shù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展檔案管理工作，提供信息服務(wù)和存儲(chǔ)服務(wù)[7]。如，2002年11月25日，國(guó)家檔案局中央檔案館發(fā)布的《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》；2010年6月17日，國(guó)家檔案局發(fā)布的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》；2014年7月14日，國(guó)家檔案局發(fā)布的《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》；2016年5月26日，國(guó)家檔案局辦公室關(guān)于征求《企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知等。

這些政策文件的出臺(tái)對(duì)檔案信息化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。建議在跨界合作的信息化專項(xiàng)工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)檔案信息化向縱深發(fā)展。

5.3 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的一體化設(shè)計(jì)。目前，智慧城市建設(shè)中各類信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范存在一定的差別，與之相適應(yīng)的檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚沒(méi)有完全統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的不一致性，將會(huì)導(dǎo)致智慧城市建設(shè)過(guò)程中各類數(shù)據(jù)之間的兼容性問(wèn)題。

1999年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了數(shù)字檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，如，《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》（GB/T17678.1—1999）、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）、《電子文件歸檔光盤技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范》（DA/T38-2008）、《照片類電子檔案元數(shù)據(jù)方案》（DA/T54-2014）、《檔案關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)換為XML文件的技術(shù)規(guī)范》（DA/T57-2014）和《電子檔案管理基本術(shù)語(yǔ)》（DA/T58-2014）等。這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是開(kāi)展智慧城市檔案管理云平臺(tái)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

檔案管理部門可以利用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺(tái)，參與智慧城市信息資源標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定過(guò)程，改進(jìn)和完善檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步形成一體化的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系。

5.4 創(chuàng)新與示范的聯(lián)合性設(shè)計(jì)。建議國(guó)家檔案行政管理部門與相關(guān)部委聯(lián)合推出智慧城市檔案信息化項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)提供相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)資金，帶動(dòng)信息化建設(shè)項(xiàng)目研究、應(yīng)用與示范，并在一定的范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目的創(chuàng)新應(yīng)用推廣工作。

建議各省（區(qū)、市）檔案行政管理部門探索創(chuàng)新與示范聯(lián)合推動(dòng)的管理模式，為智慧城市檔案信息化建設(shè)工作提供新動(dòng)力。

6 確立檔案服務(wù)體系建設(shè)的共享性定位

6.1 確立技術(shù)共享支撐服務(wù)的理念。運(yùn)用云計(jì)算所倡導(dǎo)的設(shè)施即服務(wù)、軟件即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù)的理念，確立技術(shù)共享支撐服務(wù)的思維模式，充分利用智慧城市建設(shè)中的各種媒體形態(tài)和傳播渠道，推進(jìn)檔案信息服務(wù)的便利化。

運(yùn)用技術(shù)共享支撐服務(wù)理念，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類終端的線上檔案瀏覽、檢索和借閱。同時(shí)，豐富各類專題展覽、全媒體立體展示大廳等載體形式，實(shí)現(xiàn)線下檔案的利用體驗(yàn)。

6.2 確立網(wǎng)絡(luò)共享便利服務(wù)的理念。建立“互聯(lián)網(wǎng)+跨界聯(lián)合”的檔案信息資源協(xié)同開(kāi)發(fā)與服務(wù)新模式。便利化服務(wù)是智慧城市建設(shè)的重要目標(biāo)之一，其基礎(chǔ)是通過(guò)綜合平臺(tái)跨界集成各類業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。

傳統(tǒng)的檔案信息資源開(kāi)發(fā)與信息服務(wù)模式，主要是檔案管理機(jī)構(gòu)自身基于館藏并按照社會(huì)需求而開(kāi)展起來(lái)的。這種檔案信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的模式難以滿足智慧城市建設(shè)的便利化服務(wù)要求。因此，確立“互聯(lián)網(wǎng)+跨界聯(lián)合”思維，建立和完善檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同開(kāi)發(fā)與服務(wù)新模式就成為必然選擇。

“互聯(lián)網(wǎng)+跨界聯(lián)合”服務(wù)模式具有兩個(gè)重要的推動(dòng)作用，即服務(wù)模式的優(yōu)化和服務(wù)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)化。通過(guò)模式優(yōu)化和優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化，使檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)發(fā)和智慧化服務(wù)更為有力。

優(yōu)化檔案服務(wù)模式可推進(jìn)傳統(tǒng)檔案信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。即變檔案信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的孤軍奮戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)、變單平臺(tái)協(xié)作為跨平臺(tái)協(xié)同、變單渠道信息來(lái)源為多渠道信息來(lái)源、變單向信息服務(wù)到交互信息服務(wù)、變被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)、變有限服務(wù)到泛在服務(wù)等。

強(qiáng)化檔案服務(wù)優(yōu)勢(shì)可進(jìn)一步增強(qiáng)檔案信息服務(wù)的四個(gè)優(yōu)勢(shì)。即跨界聯(lián)合的專業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象交互的自媒體優(yōu)勢(shì)、信息資源的共建共享的信息集成優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)與平臺(tái)資源作用發(fā)揮的綜合優(yōu)勢(shì)等。

6.3 確立知識(shí)共享智慧服務(wù)的理念。其一，開(kāi)展檔案內(nèi)容的智慧化組織工作。在智慧城市建設(shè)中，信息資源共建共享是其重要內(nèi)容之一，而信息資源內(nèi)容的組織則是其重中之重。智慧城市檔案管理云平臺(tái)作為智慧城市原生信息資源的中心平臺(tái)，更應(yīng)當(dāng)率先開(kāi)展檔案內(nèi)容的智慧化組織、管理與服務(wù)工作。信息資源內(nèi)容的組織需要以用戶為導(dǎo)向，以需求為牽引，以知識(shí)化為核心，以技術(shù)為支撐，以智慧服務(wù)為目標(biāo)進(jìn)行。

其二，開(kāi)展檔案知識(shí)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。檔案內(nèi)容的智慧化組織需要構(gòu)建穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作。團(tuán)隊(duì)建設(shè)可以在檔案館原有編研力量的基礎(chǔ)上，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等方式逐步形成。通過(guò)團(tuán)隊(duì)化知識(shí)組織與知識(shí)服務(wù)，不斷提高檔案信息資源知識(shí)化和智慧化組織與加工處理的能力，滿足智慧城市建設(shè)對(duì)檔案信息服務(wù)的精細(xì)化及便捷化要求。

其三，開(kāi)展檔案知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。與數(shù)字化辦公平臺(tái)、可視化公共平臺(tái)等相對(duì)接，以動(dòng)態(tài)和可視化的方式呈現(xiàn)檔案信息內(nèi)容所反映的對(duì)象[8]，提升檔案服務(wù)質(zhì)量和水平。

7 確立檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)同性定位

一是確立制度設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性。與體制和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，人事制度改革相配套和區(qū)域人才培育項(xiàng)目相協(xié)調(diào)，建立和完善人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系和制度體系。激勵(lì)檔案工作人員積極投身于智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)中，全面提高自身的創(chuàng)新意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，使更多的信息技術(shù)應(yīng)用人才脫穎而出。

二是確立教育資源的互補(bǔ)性。多渠道開(kāi)展現(xiàn)有檔案人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)和繼續(xù)教育，充分利用智慧城市建設(shè)中的各類政策資源、行業(yè)資源、產(chǎn)學(xué)資源、技術(shù)資源、網(wǎng)絡(luò)資源和智力資源等各類資源，聯(lián)合開(kāi)展各種類型的繼續(xù)教育活動(dòng)，全方位提高檔案人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平。

三是確立培引使用的交流性。確立需求驅(qū)動(dòng)、政策激勵(lì)、跨界聯(lián)合、協(xié)同共建的人才培引政策，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，用交流的理念吸引各領(lǐng)域信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀人才加入到智慧城市檔案管理云平臺(tái)建設(shè)之中，形成跨界聯(lián)合與交流互動(dòng)的高層次檔案信息技術(shù)應(yīng)用人才培引使用機(jī)制。

四是確立能力培養(yǎng)的多元性。通過(guò)政策引導(dǎo)，支持檔案工作人員參與跨界融合的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練、訪問(wèn)互動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、決策咨詢、項(xiàng)目管理等活動(dòng)，使檔案專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)闊視野、貼近實(shí)際，不斷提高信息技術(shù)應(yīng)用的針對(duì)性和實(shí)踐性。

五是推進(jìn)成長(zhǎng)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)化。建議實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+檔案人才行動(dòng)工程計(jì)劃項(xiàng)目。通過(guò)全媒體信息和技術(shù)共享形式，構(gòu)建檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的自我成長(zhǎng)、培育引進(jìn)、互動(dòng)提高的在線模式，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的倍增效應(yīng)，快速提升檔案信息化人才隊(duì)伍的整體能力和水平。

8 結(jié)語(yǔ)

檔案信息化建設(shè)涉及檔案管理平臺(tái)建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、檔案管理體制和機(jī)制建設(shè)、檔案服務(wù)體系建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面的內(nèi)容。把資源、技術(shù)、平臺(tái)、管理和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成系統(tǒng)的理論和應(yīng)用體系，是智慧城市背景下檔案信息化建設(shè)的重要課題。

思維模式問(wèn)題是檔案理論和應(yīng)用研究的重要問(wèn)題，也是系統(tǒng)化開(kāi)展理論和實(shí)踐研究的關(guān)鍵問(wèn)題。本文從智慧城市背景下檔案管理云平臺(tái)體系建設(shè)視角，描述了創(chuàng)新跨界融合模式，驅(qū)動(dòng)檔案信息化建設(shè)的一般框架。筆者認(rèn)為，對(duì)檔案信息化建設(shè)的跨界融合模式進(jìn)行系統(tǒng)化梳理，在核心要素構(gòu)建的思維模式研究基礎(chǔ)上，向系統(tǒng)要素構(gòu)建的思維科學(xué)研究深化，推進(jìn)理論和方法的系統(tǒng)創(chuàng)新，指導(dǎo)檔案信息化建設(shè)，是今后的重要研究方向。

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