陳陶蓓++劉秀云

摘 要：激勵是人力資源的重要內(nèi)容，是激發(fā)人的行為的心理過程。它通過各種有效的激勵方法調(diào)動個體的積極性和創(chuàng)造性，促使個體努力完成組織的任務(wù)，實現(xiàn)組織的目標(biāo)。本文以“激勵”的相關(guān)理論為支撐，揭示了東昌府區(qū)公安分局現(xiàn)有激勵機(jī)制存在的問題，以及未能充分發(fā)揮激勵作用的原因，并就進(jìn)一步完善東昌府區(qū)民警激勵機(jī)制方面提出完善機(jī)制設(shè)計、完善警察文化激勵機(jī)制、完善警務(wù)活動機(jī)制和完善激勵手段等建議。

關(guān)鍵詞：激勵；民警；激勵機(jī)制

公安機(jī)關(guān)既是國家的行政機(jī)關(guān)，又是國家的司法機(jī)關(guān)之一。公安機(jī)關(guān)依法管理社會治安，行使國家的行政權(quán)，同時又依法偵查刑事案件，行使國家的司法權(quán)。為了維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，民警們奉獻(xiàn)了自己的青春年華，甚至生命。據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，全國共有近1.3萬名民警因公犧牲，近18萬名民警因公負(fù)傷，警察已成為和平年代流血最多、犧牲最大的職業(yè)群體。據(jù)公安部通報，2015年共有438名公安民警因公犧牲，4599人因公負(fù)傷或致殘。而另一方面的統(tǒng)計顯示，10年來，殺人、搶劫等八類嚴(yán)重暴力犯罪案件總量呈明顯下降走勢，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

東昌府區(qū)是聊城市委、市政府駐地，在某種意義上可以說，全區(qū)穩(wěn)則全市穩(wěn)，分局的工作狀況直接關(guān)系到全市的公安整體工作。分局緊隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，構(gòu)建了民警激勵機(jī)制，有助于建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、嚴(yán)格依法履職、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明、工作積極進(jìn)取的公安民警隊伍。

一、當(dāng)前的激勵機(jī)制存在的問題

（一）激勵手段單一且內(nèi)容不完善

激勵手段以物質(zhì)激勵和精神激勵為主，而物質(zhì)激勵的水平高低取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，各種精神激勵也與個人薪酬的增加、警銜的晉升和職務(wù)的升遷等不存在緊密的聯(lián)系，無法體現(xiàn)出其應(yīng)有的價值和意義。晉升激勵模式固定，渠道單一，主要途徑就是競爭上崗且缺乏公平競爭的環(huán)境，比如職數(shù)有限、“論資排輩”現(xiàn)象的存在。培訓(xùn)激勵缺乏對培訓(xùn)需求的分析，同時民警個人參加在職學(xué)習(xí)只提高了學(xué)歷，相關(guān)業(yè)務(wù)知識并沒有得到充實，實際的工作能力也并沒有得到提高。

（二）激勵對象有限且缺乏深入了解

受相關(guān)制度的制約，激勵對象在數(shù)量上呈現(xiàn)有限性，比如《公安機(jī)關(guān)人民警察獎勵條令》二十六條，對嘉獎、記功等獎勵的比例有明確的規(guī)定。對民警的需求缺乏深入的了解和分析，不能把握民警的哪些需求最迫切，哪些需求最具有長效的激勵作用，不同民警的不同需求怎樣得到滿足等等。

（三）忽視了“人”的作用

民警的個人目標(biāo)和個人利益往往被弱化，民警個人希望自己的犧牲奉獻(xiàn)能夠獲得更多的“回報”，這樣的希望往往無法實現(xiàn)。

（四）激勵方法的應(yīng)用存在“平均主義”現(xiàn)象

比如評選先進(jìn)或者年度考核，大家輪流拿榮譽(yù)或者優(yōu)秀，獎金每個人都有。干與不干、干好與敷衍的結(jié)果是一樣的，就會導(dǎo)致大家都不奮進(jìn)，也就失去了激勵的意義。

二、構(gòu)建民警激勵機(jī)制的原則

（一）“以人為本”的原則

人的主動性是實現(xiàn)組織目標(biāo)的能動性關(guān)鍵因素，只有充分尊重人，創(chuàng)造有利條件，才能激勵人自覺發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)組織目標(biāo)。因此，遵循“以人為本”的原則就要尊重民警的本性、工作、創(chuàng)意、發(fā)展、進(jìn)步等。

（二）公平公正的原則

根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論，人的工作積極性與人們對報酬的分配是否感到公平更為密切。因此，遵循公平公正的原則就要績效考核與考核結(jié)果的運(yùn)用公平公正，競爭公平公正，同時民警要樹立正確的公平公正意識，既不高估自己的努力和成績，也不低估他人的奉獻(xiàn)與付出，理性看待自己和他人的勞動成果。

（三）差異性和綜合性的原則

差異性是指針對不同的個體采取不同的激勵方法，綜合性則是指針對同一個體采取綜合性的激勵方法。一方面，根據(jù)各個警種的專業(yè)類別、業(yè)務(wù)實際等不同要求制定有特色的激勵機(jī)制；另一方面，遵循民警欲求的多樣性，將多種激勵的手段、方法和機(jī)制綜合起來，多種機(jī)制互相配合、互相補(bǔ)充。

（四）持續(xù)性和發(fā)展性的原則

民警激勵機(jī)制應(yīng)當(dāng)是持續(xù)的、發(fā)展的，適應(yīng)社會和工作環(huán)境的變化發(fā)展，適應(yīng)民警的思想、意識和需求的變化發(fā)展，不能僅僅追求實現(xiàn)眼前的組織目標(biāo)，而應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光看待并構(gòu)建、完善民警激勵機(jī)制，使激勵機(jī)制緊緊跟隨公安工作的發(fā)展，符合民警需求變化的需要，實現(xiàn)長期效應(yīng)。

（五）適時適度的原則。對民警實施激勵的時間不同、場合不同，收到的效果也會不盡相同。適時下的及時，更能激發(fā)民警工作的熱情，激發(fā)民警更有效地發(fā)揮出積極性和創(chuàng)造性。另一方面，激勵度要與成績和事物相適合，正激勵既不過強(qiáng)導(dǎo)致驕傲，也不過弱削弱作用；負(fù)激勵既不過強(qiáng)挫敗積極性，也不過弱無法起到懲戒作用。

（六）正激勵和負(fù)激勵相結(jié)合的原則。正激勵是激發(fā)民警行為的一條“追求線”，肯定其作出的奉獻(xiàn)、取得的成績等符合組織目標(biāo)的行為。負(fù)激勵是控制民警行為的一條“止步線”，懲罰違背組織目標(biāo)的非期望行為。二者相輔相成，形成一種良好的風(fēng)范，才能夠使整個隊伍的行為導(dǎo)向更積極、更富有生氣。

（七）物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的原則。人的需要有物質(zhì)需要和精神需要。每個民警的物質(zhì)生活條件和精神追求各不相同，即便工資收入水平相當(dāng)，但是有些民警家庭條件比較優(yōu)越，物質(zhì)生活條件比較好，因此他們對職業(yè)發(fā)展、精神激勵的需求更強(qiáng)烈。也有些民警，家庭條件一般，收入剛剛滿足家庭開支或者經(jīng)濟(jì)緊張，這樣的民警可能更需要物質(zhì)方面的激勵。

三、構(gòu)建和完善民警激勵機(jī)制的對策建議

（一）完善機(jī)制設(shè)計

激勵機(jī)制發(fā)揮的激勵作用大小與否，機(jī)制設(shè)計是關(guān)鍵。完善機(jī)制設(shè)計要堅持打破單一、單向、簡單的激勵機(jī)制，形成覆蓋全警、貫穿全程的機(jī)制?？茖W(xué)的激勵機(jī)制應(yīng)該把各部門、各警種、各單位民警都涵蓋其中，不論是業(yè)務(wù)部門的辦案能手，還是綜合保障部門的崗位標(biāo)兵，不論是沖鋒陷陣的英雄人物，還是默默奉獻(xiàn)的“老黃牛”，人人都有機(jī)會成為先進(jìn)和典型，都能夠得到對應(yīng)的、長期的、有效的激勵。

（二）完善警察文化激勵機(jī)制

警察文化激勵有助于形成民警隊伍共同價值追求，增強(qiáng)主人翁精神和團(tuán)隊協(xié)作精神，使民警隊伍充滿斗志。一是開展職業(yè)道德教育。引導(dǎo)民警樹立正確的人生觀、價值觀，在思想上明確政治方向，在行動上明確辨別是非的尺度，引導(dǎo)民警正確處理物質(zhì)與精神、索取與奉獻(xiàn)之間的關(guān)系。二是樹典型、多交流。充分挖掘民警身上的閃光點(diǎn)，通過少數(shù)典型的精神力量凝聚大多數(shù)人的精神共識，從而實現(xiàn)全體民警積極向上。三是警示教育牢記于心。既注重正面教育宣傳，也重視違法違紀(jì)案例警示，警示民警時刻牢記和堅守黨員標(biāo)準(zhǔn)和底線原則。

（三）完善警務(wù)活動機(jī)制

科學(xué)合理的警務(wù)活動機(jī)制可以持續(xù)維持民警的工作激情。但是，當(dāng)前的非警務(wù)活動占據(jù)了民警的不少工作時間和休息時間，浪費(fèi)了大量警力，也給公安機(jī)關(guān)和民警帶來了很大的負(fù)面影響。因此，在警務(wù)活動機(jī)制上要切合實際，體現(xiàn)時代特色，堅持大膽開拓，穩(wěn)妥推進(jìn)，不與法律法規(guī)和政策要求相背，不與現(xiàn)實需要和警務(wù)實際相離。

（四）完善激勵手段

1.規(guī)范政治激勵。在現(xiàn)有的激勵手段中，政治激勵影響最持久、最深遠(yuǎn)。一是堅持開展主題教育活動，引導(dǎo)廣大民警進(jìn)一步堅定理想信念、增強(qiáng)黨性觀念、嚴(yán)守政治紀(jì)律。二是積極爭取黨委政府和上級機(jī)關(guān)的大力支持，推動公安體制改革。三是進(jìn)一步完善民警評價考核機(jī)制，客觀衡量各部門工作業(yè)績，公正評價民警日常德才表現(xiàn)，把工作實績應(yīng)用于民警提拔任用、立功受獎、評先評優(yōu)。

2.加強(qiáng)支持激勵。在公安工作中，來自領(lǐng)導(dǎo)和單位的支持可以使民警產(chǎn)生強(qiáng)烈的信任感和濃厚的安全感。一方面，領(lǐng)導(dǎo)對民警在他自己的權(quán)限范圍內(nèi)，依法采取何種措施開展工作不可過多干預(yù)。民警結(jié)合工作實際和工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮主觀能動性，靈活采取各種措施，只要能取得實際效果，達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫接辛Φ闹С?。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者要對民警的工作給予支持肯定。當(dāng)民警在工作中被人誤解，領(lǐng)導(dǎo)者既要為其撐腰，幫助釋疑，更要提要求、教辦法，鼓勵民警放開手腳大膽管理，用于擔(dān)責(zé)。

3.探索參與激勵。參與激勵即讓承擔(dān)工作的民警直接參與到工作的目標(biāo)確定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立和措施選擇的討論中來，提出合理化建議，讓民警感到做這件工作是自己的決策，從而激發(fā)出主人翁意識，由被動接受工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為主動接受，進(jìn)而產(chǎn)生一種自覺克服困難，努力達(dá)成工作目標(biāo)的動機(jī)，更容易協(xié)調(diào)支持，實現(xiàn)做好工作的激勵目的。

4.完善教育激勵。一是要完善理論教育，提高民警政治敏銳性和鑒別力，增強(qiáng)民警對有害信息的抵御能力，提高處置復(fù)雜事件和駕馭全局的能力；二要完善職業(yè)道德教育，牢記《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，依法履行本職工作；三要完善業(yè)務(wù)技能教育，緊密結(jié)合民警的崗位特點(diǎn)和工作實際，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)和實戰(zhàn)技能。

5.注重信任激勵。所謂“疑人不用，用人不疑”，相互信任是一種強(qiáng)大的精神力量，具有強(qiáng)大的鼓動力。信任包括了領(lǐng)導(dǎo)對民警，民警對領(lǐng)導(dǎo)以及民警之間的相互信任，其中領(lǐng)導(dǎo)對民警信任占主導(dǎo)地位。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)盡量根據(jù)民警的特點(diǎn)、特長安排工作，做到人盡其才；要堅持用人不疑，給民警以充分的信任，做到感情上融合，工作上放手使用，使之充分體會到自身價值的存在和對自身工作能力的肯定。

6.實現(xiàn)溝通激勵。良好的溝通能讓民警感受到組織的尊重和信任，進(jìn)而產(chǎn)生極大的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感。領(lǐng)導(dǎo)要理解民警，關(guān)心民警，愛護(hù)民警，及時了解掌握民警的心態(tài)，視不同情況加以正確引導(dǎo)，使其保持心理平衡，始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。尤其是基層所隊領(lǐng)導(dǎo)，要采取談心等多種形式主動與民警溝通，傾聽民警的呼聲和訴求，消除民警的緊張壓力，增進(jìn)彼此了解，使民警的內(nèi)在潛能挖掘得更徹底。同時，溝通要針對個人特點(diǎn)，尋找合適的溝通方法；溝通也是一個長期持續(xù)的過程，不能操之過急，要持之以恒，這樣才能逐漸從量變到質(zhì)變，最終把民警的工作積極性最大限度地發(fā)揮出來。

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