摘 要:人力資本是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。本文借鑒前期學(xué)者的研究思路,采用累計(jì)成本法,對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有的人力資本投資狀況進(jìn)行調(diào)查,使用SPSS軟件分析廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性,并對(duì)今后該經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本的進(jìn)一步開發(fā)、積累提出建議,以確保充分發(fā)揮人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞:廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū);人力資本;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;相關(guān)性
一、研究意義
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)沿海西南端,由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成,經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)總量占廣西全區(qū)比重不斷提高,與國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作也日益深化。但是,與東部沿海發(fā)達(dá)省區(qū)相比,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后。究其原因,人力資源作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素,是制約北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要原因(廖明嵐,2016)。人力資本作為一個(gè)新興的生產(chǎn)要素,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中承擔(dān)了重要的作用(劉瑛、熊先承,2013)。陽(yáng)向軍和黃宗遠(yuǎn)(2016)對(duì)廣西和廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中人力資本影響的研究發(fā)現(xiàn),廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上仍屬依賴于物質(zhì)資本投入的資源推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。那么,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣西區(qū)內(nèi)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是否與廣西區(qū)一致?其人力資本是否對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了主要的推動(dòng)作用?為了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,非常有必要澄清這些問(wèn)題?;诖?,本文對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有的人力資本投資狀況進(jìn)行調(diào)查,分析其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性,并對(duì)今后廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本的進(jìn)一步開發(fā)、積累提出建議,以確保充分發(fā)揮人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用。
二、人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
人力資本理論的興起起始于20世紀(jì)50年代末,由于經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,人力資本在生產(chǎn)中的作用日益突出,學(xué)術(shù)界開始關(guān)注物質(zhì)資本以外的影響經(jīng)濟(jì)的因素(徐國(guó)輝,2010)。在眾多學(xué)者當(dāng)中,最早提出人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的是舒爾茨。Schultz(1961)認(rèn)為人力資本是當(dāng)今時(shí)代促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人力資本存量越多,其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力就越強(qiáng)。國(guó)外研究教育支出及人力資本積累與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的成果已經(jīng)很多,如早期的舒爾茨、加西亞、桑德斯等的研究結(jié)論認(rèn)為教育投資及形成的人力資本對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向效益(張遼,2012),國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究結(jié)果也證明了人力資本對(duì)促進(jìn)各省市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(劉瑛等,2013;逯進(jìn)、蘇妍,2017;王雪萍、沈蕾,2015;嚴(yán)全治、楊征,2016;朱承亮、師萍、岳宏志、韓先鋒,2011)、區(qū)域創(chuàng)新能力的提升(李健、付軍明、衛(wèi)平,2016;張海峰,2016)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整(熊虎,2016)發(fā)揮了重要的作用。綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn),比較一致的觀點(diǎn)就是人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用,但對(duì)于人力資本存量的計(jì)量方法存在著較大的分歧。
三、人力資本的計(jì)量
人力資本不同于人力資源。人力資本是相對(duì)于物質(zhì)資本或非人力資本而言的,是指通過(guò)勞動(dòng)者個(gè)體體現(xiàn)出來(lái)的知識(shí)、能力和健康,可以被用來(lái)提供未來(lái)收入的一種資本。人力資本在使用過(guò)程中并不存在著收益遞減的現(xiàn)象,可以通過(guò)持續(xù)性的投資,不斷增加其資本含量,進(jìn)一步帶來(lái)持續(xù)性的收益遞增。人力資本的形成必須依賴學(xué)校教育、衛(wèi)生保健、在職培訓(xùn)及人口流動(dòng)等方面的投資。通過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人及家庭、用人單位及國(guó)家政府的投資,可以形成一個(gè)地區(qū)及國(guó)家豐厚的人力資本。由于人力資本是通過(guò)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者的投資形成的,而這種投資是持續(xù)發(fā)生的,因此,只能通過(guò)計(jì)量某一時(shí)間點(diǎn)的人力資本存量來(lái)反映人力資本水平的高低。長(zhǎng)期以來(lái),中外學(xué)者在人力資本存量水平的計(jì)量估值方面做了大量工作,提出了許多可供借鑒的方法,歸納起來(lái)主要有三大類:一是從產(chǎn)出角度度量的未來(lái)收益法、勞動(dòng)者報(bào)酬法;二是從投入角度度量的累計(jì)成本法、受教育年限法和教育經(jīng)費(fèi)法(韋欣,2012),三是基于國(guó)民素質(zhì)的教育指標(biāo)法(馬燕,2014)。上述方法都是研究者根據(jù)研究問(wèn)題的性質(zhì)目的及數(shù)據(jù)收集的實(shí)際情況來(lái)選擇的,每種計(jì)量方法都有一定的局限性,目前學(xué)術(shù)界對(duì)于人力資本的計(jì)量仍未形成一個(gè)統(tǒng)一一致的方法體系。
四、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市人力資本水平核算
人力資本投資的主體主要有國(guó)家政府、用人單位及勞動(dòng)者家庭,其中最大的投資者為國(guó)家政府部門。用人單位及勞動(dòng)者家庭進(jìn)行在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育等也屬于人力資本投資,但這些投資行為極為分散,相關(guān)精確數(shù)據(jù)無(wú)法獲取。因此,受制于相關(guān)數(shù)據(jù)的缺失及數(shù)據(jù)收集條件手段的局限,本文借鑒前期學(xué)者的研究思路,采用累計(jì)成本法,選取2008年-2015年政府一般預(yù)算支出項(xiàng)下的“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“醫(yī)療衛(wèi)生支出”作為人力資本支出的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市的人力資本水平進(jìn)行核算。這種核算方法雖然不夠嚴(yán)謹(jǐn),但是鑒于現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)人力資本核算尚未形成一個(gè)達(dá)成共識(shí)的完整的體系,此種方法也能夠從一個(gè)側(cè)面反映廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市人力資本存量水平。
表1 南寧市人力資本水平統(tǒng)計(jì)表(單位:億元)
表中數(shù)據(jù)由《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》整理而得
從表1中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,在2008年1月16日國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后,至2015年期間,南北防欽四市人力資本投資整體水平不斷提高,人力資本存量水平也在不斷上升。人力資本投資各個(gè)項(xiàng)目基本上每年都呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì),各市各項(xiàng)人力資本投資平均增長(zhǎng)率基本都在20%以上。
五、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
GDP是衡量一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一,因此,本文以南寧、北海、欽州、防城港四市的地區(qū)生產(chǎn)總值作為衡量廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。根據(jù)《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù),整理出如下表格。
表2 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r (單位:億元)
表中數(shù)據(jù)由《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》整理而得
表3 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市三次產(chǎn)業(yè)占比狀況
表中數(shù)據(jù)由《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》整理而得
從表2的數(shù)據(jù)可以看出,雖然起步較晚,經(jīng)濟(jì)總量的絕對(duì)數(shù)值較低,但廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)良好。在經(jīng)濟(jì)區(qū)開始建設(shè)之初,2008年-2011年間,四市的GDP增速迅猛,在20%左右,隨后幾年逐漸放緩。2008年-2015年間,南北防欽四市GDP的平均年增長(zhǎng)率在14%~16%之間,超過(guò)了同時(shí)期國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的平均水平。同時(shí),第一產(chǎn)業(yè)的比重逐漸降低,第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢(shì),其中第二產(chǎn)業(yè)比重的增加更為顯著。
六、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析
為了研究廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性,本文采用SPSS18.0分別對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市GDP及第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重與其人力資本存量進(jìn)行了雙變量相關(guān)性分析。
1.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市人力資本存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析
(1)南寧市
表4雙變量相關(guān)性分析結(jié)果顯示,南寧市政府一般預(yù)算支出項(xiàng)下的“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“醫(yī)療衛(wèi)生支出”及這三項(xiàng)支出合計(jì)均與該市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及GDP在0.01水平上顯著正相關(guān),與第一產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著負(fù)相關(guān);同時(shí),社會(huì)保障補(bǔ)助支出與第二產(chǎn)業(yè)占比在0.05水平上顯著相關(guān),其他三項(xiàng)指標(biāo)均與第二產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著正相關(guān)。上述各項(xiàng)相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值均大于0.8,表明都是強(qiáng)的相關(guān)性。但“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“醫(yī)療衛(wèi)生支出”及這三項(xiàng)支出合計(jì)四項(xiàng)變量與第三產(chǎn)業(yè)占比均不顯著相關(guān)。
表4 南寧市各指標(biāo)雙變量相關(guān)性分析
**.相關(guān)性在0.01水平上顯著(雙尾)
*.相關(guān)性在在0.05水平上顯著(雙尾)
(2)北海市
表5 北海市各指標(biāo)雙變量相關(guān)性分析
表5雙變量相關(guān)性分析結(jié)果顯示,北海市政府一般預(yù)算支出項(xiàng)下的“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“醫(yī)療衛(wèi)生支出”及這三項(xiàng)支出合計(jì)均與該市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及GDP在0.01水平上顯著正相關(guān),各項(xiàng)相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值均大于0.8,表明都是強(qiáng)的相關(guān)性;教育支出與第一產(chǎn)業(yè)占比在0.05水平上顯著負(fù)相關(guān),其他三項(xiàng)指標(biāo)與第一產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著負(fù)相關(guān),這四項(xiàng)相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值均大于0.8,同樣都是強(qiáng)的相關(guān)性;教育支出、三項(xiàng)支出合計(jì)與第二產(chǎn)業(yè)占比在0.05水平上顯著相關(guān),相關(guān)系數(shù)分別為0.724和0.799,屬于中度相關(guān);社會(huì)保障補(bǔ)助支出與醫(yī)療衛(wèi)生支出兩項(xiàng)指標(biāo)均與第二產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著正相關(guān),且相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值均大于0.8,都是強(qiáng)的相關(guān)性。同時(shí)社會(huì)保障補(bǔ)助支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出與第三產(chǎn)業(yè)占比在0.05水平上顯著負(fù)相關(guān),前者相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值大于0.8,為強(qiáng)的相關(guān)性,后者相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值為0.79,屬于中度相關(guān);同時(shí),教育支出和三項(xiàng)支出合計(jì)與第三產(chǎn)業(yè)占比不顯著相關(guān)。
(3)防城港市
表6 防城港市各指標(biāo)雙變量相關(guān)性分析
**.相關(guān)性在0.01水平上顯著(雙尾)
*.相關(guān)性在在0.05水平上顯著(雙尾)
表6雙變量相關(guān)性分析結(jié)果顯示,防城港市政府一般預(yù)算支出項(xiàng)下的“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“醫(yī)療衛(wèi)生支出”及這三項(xiàng)支出合計(jì)均與該市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、GDP及第二產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著正相關(guān),與第一產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著負(fù)相關(guān),且各項(xiàng)相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值均大于0.8,均表現(xiàn)為強(qiáng)的相關(guān)性;同時(shí),只有醫(yī)療衛(wèi)生支出與與第三產(chǎn)業(yè)占比在0.05水平上顯著負(fù)相關(guān),相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值為0.787,屬于中等相關(guān);教育支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出及三項(xiàng)支出合計(jì)等三項(xiàng)指標(biāo)與第三產(chǎn)業(yè)占比均不顯著相關(guān)。
(4)欽州市
表7 欽州市各指標(biāo)雙變量相關(guān)性分析
**.相關(guān)性在0.01水平上顯著(雙尾)
*.相關(guān)性在在0.05水平上顯著(雙尾)
表7雙變量相關(guān)性分析結(jié)果顯示,欽州市政府一般預(yù)算支出項(xiàng)下的“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“醫(yī)療衛(wèi)生支出”及這三項(xiàng)支出合計(jì)均與該市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、GDP在0.01水平上顯著正相關(guān),與第一產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著負(fù)相關(guān),且各項(xiàng)相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值均大于0.8,均表現(xiàn)為強(qiáng)的相關(guān)性;并且與第二產(chǎn)業(yè)占比均不顯著相關(guān);同時(shí),只有社會(huì)保障補(bǔ)助支出與第三產(chǎn)業(yè)占比在0.05水平上顯著相關(guān),相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值為0.787,屬于中等相關(guān);教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出及三項(xiàng)支出合計(jì)等三項(xiàng)指標(biāo)與第三產(chǎn)業(yè)占比均不顯著相關(guān)。
(5)四市合計(jì)
表8 廣西北部灣(四市合計(jì))各指標(biāo)雙變量相關(guān)性分析
**.相關(guān)性在0.01水平上顯著(雙尾)
*.相關(guān)性在在0.05水平上顯著(雙尾)
表8雙變量相關(guān)性分析結(jié)果顯示,廣西北部灣(四市合計(jì))政府一般預(yù)算支出項(xiàng)下的“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“衛(wèi)生保健支出”及這三項(xiàng)支出合計(jì)均與廣西北部灣(四市合計(jì))第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、GDP在0.01水平上顯著正相關(guān),與第一產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著負(fù)相關(guān),且相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值均大于0.8,為強(qiáng)的相關(guān)性;同時(shí),廣西北部灣(四市合計(jì))社會(huì)保障補(bǔ)助支出與第二產(chǎn)業(yè)占比(四市合計(jì))在0.05水平正相關(guān),相關(guān)系數(shù)為0.823,也為強(qiáng)相關(guān);其他三項(xiàng)指標(biāo)均與第二產(chǎn)業(yè)占比(四市合計(jì))在0.01水平正相關(guān),相關(guān)系數(shù)均大于0.8,為強(qiáng)的相關(guān)性;同時(shí),四項(xiàng)指標(biāo)與第三產(chǎn)業(yè)占比(四市合計(jì))均不顯著相關(guān)。
2.雙變量相關(guān)性結(jié)果分析
(1)從南寧、北海、防城港、欽州及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(四市合計(jì))的雙變量相關(guān)性分析結(jié)果可以看出,2008年-2015年間,人力資本各項(xiàng)投入及人力資本投入總和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)的顯著正線性相關(guān)關(guān)系,說(shuō)明廣西北部灣四市人力資本投資各項(xiàng)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同樣的變動(dòng)。結(jié)合其他學(xué)者的相關(guān)研究,可以認(rèn)為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市人力資本投資各項(xiàng)的增加能夠有效預(yù)測(cè)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。
(2)2008年-2015年間,南寧、北海、防城港在GDP總量不斷提升的同時(shí),逐漸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,第一產(chǎn)業(yè)的比重逐漸降低,第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸增加,這種結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高的規(guī)律。欽州市在第一產(chǎn)業(yè)比重降低的同時(shí),其第二產(chǎn)業(yè)的比重卻基本維持不變,與經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的趨勢(shì)不符,這些實(shí)際情況很好地解釋了南寧、北海、防城港、欽州四市人力資本各項(xiàng)投入及人力資本投入總和與第一產(chǎn)業(yè)占比呈強(qiáng)的顯著負(fù)線性相關(guān)關(guān)系,同時(shí)解釋了為什么南寧、北海、防城港人力資本各項(xiàng)投入及人力資本投入總和與第二產(chǎn)業(yè)占比呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,但欽州市人力資本各項(xiàng)投入及人力資本投入總和與第二產(chǎn)業(yè)占比不顯著相關(guān)的結(jié)果。
(3)2008年-2015年間,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市人力資本各項(xiàng)投入及人力資本投入總和與第三產(chǎn)業(yè)占比主要呈現(xiàn)出不顯著相關(guān)或者顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系,只有欽州市社會(huì)保障補(bǔ)助支出與第三產(chǎn)業(yè)占比表現(xiàn)出在0.05水平上中等程度的顯著正相關(guān)關(guān)系。表3的數(shù)據(jù)顯示,2008-2015年間,南寧、北海、防城港在GDP總量不斷攀升的同時(shí),其第三產(chǎn)業(yè)比重不僅沒有提高,還略有下滑;僅有欽州市的第三產(chǎn)業(yè)比重稍有提高。從絕對(duì)量上看,2008年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市中,南寧市的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高,有656億元;北海、防城港、欽州分別為107.3億元、70.3億元、119.0億元,相差不多。發(fā)展到2015年,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均有明顯增加。與2008年相比,欽州市第三產(chǎn)業(yè)的增加率在四市中居于首位,達(dá)到200%,第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比也從31.54%增加到2015年的37.94%。因此結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論,可以認(rèn)為欽州市人力資本投入對(duì)該市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
七、對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1.努力提高廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本存量
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低,實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃后,政府對(duì)人力資本的投資開始大幅度增加,但是由于基數(shù)低,所以雖然人力資本存量有了較大提升,但與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比,在總量上存在明顯不足。同時(shí),如上文所述,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市人力資本各項(xiàng)投資及四市合計(jì)數(shù)據(jù)與第三產(chǎn)業(yè)占比主要呈現(xiàn)出不顯著相關(guān)或者顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系,至少說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)占比與人力資本投資增長(zhǎng)還未實(shí)現(xiàn)同步,第二產(chǎn)業(yè)占比也存在著與人力資本投資增長(zhǎng)不同步的現(xiàn)象。前期的研究成果認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平(王俊峰、李振偉,2010)及其在GDP中的占比(張桅,2017)是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo),人力資本是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要內(nèi)生變量。從這個(gè)角度來(lái)看,雖然廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP有了顯著增長(zhǎng),但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平并不高,而且人力資本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該繼續(xù)大力投資人力資本,努力提高其存量水平,以實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。
2.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本存量的提高應(yīng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相吻合
經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為特征的,但是經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展需要足夠的人力資本做支撐。趙光輝(2008)認(rèn)為人力資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一種“推力-拉力”的關(guān)系,這種雙向互動(dòng)的關(guān)系只有在兩者“適配”的基礎(chǔ)上,才能發(fā)揮其優(yōu)化資源配置的作用,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(陳艷華,2016)。因此,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市在采取措施提高人力資本存量時(shí),應(yīng)有意識(shí)地考慮自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人力資本的實(shí)際需求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展以物流、金融、旅游等服務(wù)性行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),為此要采取有效措施吸引、留用高水平的從業(yè)人員,引導(dǎo)高素質(zhì)人才向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。同時(shí),對(duì)于重點(diǎn)確定的石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、海洋產(chǎn)業(yè)等等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),也應(yīng)關(guān)注其對(duì)人力資本的需求,適當(dāng)增加對(duì)緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
3.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本存量的提高可以借助地方高校的力量
教育及培訓(xùn)是提高人力資本存量的有效方法,地方高校在教育和培訓(xùn)中的的積極作用是不可忽視的。地方高校是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的儲(chǔ)備庫(kù)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,必須充分利用好地方高校的力量。四市政府以及企業(yè)應(yīng)與高校建立起緊密聯(lián)系,主動(dòng)向高校提出人才需求水平、類型、數(shù)量、周期,使高校人才培養(yǎng)具有針對(duì)性;同時(shí)各用人單位還應(yīng)積極參與到高校的人才培養(yǎng)過(guò)程中,對(duì)高校人才培養(yǎng)模式提出有效建議,根據(jù)崗位要求對(duì)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃提出調(diào)整方案,保證高校培養(yǎng)出的人才能夠滿足企業(yè)及崗位要求;同時(shí)企業(yè)在對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),也可以與地方高校建立起合作機(jī)制,借助地方高校的優(yōu)秀師資對(duì)管理人員進(jìn)行管理理念、管理技術(shù)及管理手段的培訓(xùn),也可以對(duì)基層員工進(jìn)行操作技能、職業(yè)素質(zhì)等多方面的培訓(xùn),以實(shí)現(xiàn)工作一線人力資本的提升。
4.優(yōu)化激勵(lì)政策,提高人才公共服務(wù)水平,吸引保留優(yōu)秀人才
在加大人力資本投資的同時(shí),提高對(duì)外來(lái)優(yōu)秀人才的吸納力度是快速提高人力資本存量的有效方法。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展時(shí)間短,薪酬水平相對(duì)較低,競(jìng)爭(zhēng)力明顯弱于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必須從整體上重新設(shè)計(jì)優(yōu)秀人才的報(bào)酬支付體系,不僅要考慮基本的勞動(dòng)報(bào)酬,同時(shí)也必須考慮相關(guān)的福利保障措施,要讓人才感覺自身的價(jià)值得到了應(yīng)有的評(píng)價(jià)和承認(rèn)。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,人力資本的配置也早已進(jìn)入全球化時(shí)代(石峽,2009)。在吸引人才時(shí),廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)也要放眼全球,大力引進(jìn)所需的緊缺人才。這就要求政府必須提高其人才公共服務(wù)水平,服務(wù)理念要更新,要站在人才角度考慮服務(wù)方案,努力搭建一站式服務(wù)平臺(tái),盡量簡(jiǎn)化外來(lái)人才的審批手續(xù),并提供便利條件吸引外部人才居留。
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作者簡(jiǎn)介:陳怡(1974.05- ),女,籍貫:黑龍江省寧安,工作單位:廣西大學(xué)行健文理學(xué)院,職務(wù):教師,職稱:講師,研究方向:組織行為及人力資源管理