孟凡東

摘 要：由于西藏的特殊地理環(huán)境，人才培養(yǎng)能力及層次的不足和相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)條件，要在短期內(nèi)改變?nèi)瞬刨Y源的現(xiàn)狀，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，現(xiàn)階段采取人才引進(jìn)的方式是主要手段。雖然在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和全國(guó)人民的大力支持下，西藏的人力引進(jìn)工作比之以前有了顯著的發(fā)展。然而西藏地區(qū)現(xiàn)存的人才引進(jìn)制度仍然存在問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)西藏人才引進(jìn)現(xiàn)存問(wèn)題就行討論，并對(duì)引起問(wèn)題的可能性原因進(jìn)行分析，最后提出相對(duì)的建議舉措。

關(guān)鍵詞：人才引進(jìn)；問(wèn)題；原因；對(duì)策

一、西藏人才引進(jìn)的必要性

隨著西藏地區(qū)的不斷開(kāi)發(fā)和發(fā)展，其對(duì)人才需求方面出現(xiàn)了人才總量不斷擴(kuò)大、人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的要求。雖然在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和全國(guó)人民的大力支持下，三十多年來(lái)，西藏的人力資源開(kāi)發(fā)工作有了顯著的發(fā)展。但目前西藏人力資源中存在明顯的問(wèn)題：人才總量不足；人才結(jié)構(gòu)不合理，配置不平衡；人才素質(zhì)整體文化素質(zhì)不高；自身培養(yǎng)能力不能滿(mǎn)足地區(qū)人才需要；高層次人才缺口大；核心競(jìng)爭(zhēng)力弱等。改善人力資源的途徑主要有兩個(gè)：一是對(duì)現(xiàn)有的人才進(jìn)行培訓(xùn)：二是引進(jìn)外來(lái)高水平人才。針對(duì)西藏地區(qū)，要在短期內(nèi)改變?nèi)瞬刨Y源的現(xiàn)狀，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，現(xiàn)階段的主要手段是采取人才引進(jìn)的方式。

二、西藏人才引進(jìn)現(xiàn)狀

人才引進(jìn)數(shù)量少，層次低。以西藏大學(xué)為例，作為西藏自治區(qū)最高學(xué)府及國(guó)家211大學(xué)，目前西藏大學(xué)引進(jìn)人才仍以碩士為主。這實(shí)際上反映出了西藏地區(qū)人才引進(jìn)困難的情況。

西藏特殊的地理及氣候環(huán)境，形成了高原缺氧，極度干燥等惡劣的自然環(huán)境，更多成分為想象中的政治氛圍，落后的經(jīng)濟(jì)，人文和社會(huì)環(huán)境，缺乏物資，相對(duì)較低的實(shí)際工資指數(shù)，滯后的教育水平等都成為西藏人才引進(jìn)難，留不住的狀況。

國(guó)家援藏政策對(duì)西藏的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，相應(yīng)的問(wèn)題也逐漸突顯。在人才引進(jìn)的過(guò)程中，把西藏作為“跳板”的人才比例逐年增大，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差距大，使很多真正想留在西藏的人才用不上或無(wú)處可用等狀況，而一些“跳板”人才對(duì)西藏地區(qū)也沒(méi)用相應(yīng)的忠誠(chéng)感和歸屬感，基本靠不住。

三、原因分析

經(jīng)濟(jì)因素。人才引進(jìn)的過(guò)程也就是人才流動(dòng)的過(guò)程，促使人才流動(dòng)的的因素中，經(jīng)濟(jì)收入常常被視為最主要?jiǎng)恿?。我們通過(guò)對(duì)近10年的城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資實(shí)際指數(shù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)西藏自治區(qū)平均工資實(shí)際指數(shù)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平，而其他人才引進(jìn)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，平均工資指數(shù)高于或持平全國(guó)平均水平。

環(huán)境因素。中國(guó)人自古以來(lái)都有安土重遷的傳統(tǒng)思想，雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，異地?fù)駱I(yè)成為人們?cè)絹?lái)越多的選擇。人員流動(dòng)過(guò)程中，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)因素之后人們考慮最多的因素，環(huán)境因素包括地理、氣候、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等。西藏自治區(qū)位于青藏高原西南部，平均海拔在4000米以上，與中國(guó)大部分地區(qū)相比，西藏的空氣稀薄，日照充足，日溫差大，降水較少。特殊的地理及氣候環(huán)境使西藏成為人們心目中短期旅游的圣地而非長(zhǎng)期工作的選擇，從而也成為阻礙西藏地區(qū)人才引進(jìn)的特殊因素。

對(duì)國(guó)家“援藏”長(zhǎng)期的依賴(lài)性。由于西藏地區(qū)的特殊地理和政治環(huán)境，國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)對(duì)西藏出臺(tái)各種援藏優(yōu)惠政策，特別是人才引進(jìn)方面。雖然這些政策在一定程度上填補(bǔ)人才資源的缺口，同時(shí)提高西藏地區(qū)人才的整體素質(zhì)，推動(dòng)西藏地區(qū)的快速高效發(fā)展。但也造成了西藏地區(qū)對(duì)國(guó)家政策的長(zhǎng)期依賴(lài)性，自身的人才引進(jìn)機(jī)制建立但不健全，存在但不完善，沒(méi)有形成具有自身特色的人才引進(jìn)制度。

人才引進(jìn)機(jī)制因素。雖然西藏各地區(qū)政府近年來(lái)出臺(tái)了各種人才引進(jìn)方案及政策，如拉薩市2010年制定《拉薩市引進(jìn)人才優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則（試行）》，但至今并未更新完善，雖然此細(xì)則在總體上適用于拉薩現(xiàn)狀，但在人才監(jiān)督，任用，激勵(lì)等方面呈現(xiàn)出各種問(wèn)題。

四、推進(jìn)人才引進(jìn)機(jī)制的對(duì)策

1.建全人才引進(jìn)機(jī)制

人才引進(jìn)機(jī)制的建立、健全、完善，影響著整個(gè)地區(qū)的人才引進(jìn)的數(shù)量和質(zhì)量，人才引進(jìn)過(guò)程也是人才引進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善和發(fā)展的過(guò)，。建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制才能加強(qiáng)人才的引進(jìn)。一是要建立健全人才引留政策體系。二是完善人才信息交流平臺(tái)，要?jiǎng)?chuàng)建開(kāi)拓型的人才市場(chǎng)，建立動(dòng)態(tài)的人才問(wèn)題及需求制度，隨時(shí)掌握人才的需求及流動(dòng)情況。三是拓寬人才引進(jìn)渠道，建立信息交換機(jī)制。四是建立人才獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力營(yíng)造祟尚知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍，提高人才待遇。

2.完善人才引進(jìn)中的激勵(lì)機(jī)制

（1）建立公平合理的激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。激勵(lì)制度首先體現(xiàn)公平的原則，要建立一套行之有效的管理制度，在激勵(lì)中嚴(yán)格按制度執(zhí)行并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（2）實(shí)行差別激勵(lì)的原則。影響工作積極性的主要因素有：工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)行為、個(gè)人發(fā)展、人際關(guān)系、報(bào)酬福利和工作環(huán)境，而且這些因素對(duì)于個(gè)人所產(chǎn)生影響的排序也不同，要根據(jù)不同的類(lèi)型和特點(diǎn)制定激勵(lì)制度，而且一定要考慮到個(gè)體差異。

（3）完善績(jī)效考核機(jī)制，建立快速的反饋渠道?？?jī)效考核可分兩步進(jìn)行：一是建立日常工作記錄。二是建立特殊貢獻(xiàn)記錄。

（4）加強(qiáng)對(duì)人力資本的投入和開(kāi)發(fā)。在物質(zhì)利益基本滿(mǎn)足的今天，大家更愿意選擇參加一定量的培訓(xùn)作為應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)，提高自身的含金量，以求在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

3.強(qiáng)化政府在人才引進(jìn)中的作用。

（1）政府是人才引進(jìn)政策的制定者。政府通過(guò)制定適應(yīng)于本地區(qū)的人才引進(jìn)政策，引進(jìn)所需所缺人才，限制或不引進(jìn)已經(jīng)滿(mǎn)足的人才。

（2）政府是人才引進(jìn)政策的監(jiān)管者。過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，人才引進(jìn)后的任用，監(jiān)管，績(jī)效等不僅僅是企業(yè)自身的責(zé)任，也需要政府部門(mén)的監(jiān)督與考核。

（3）政府是人才引進(jìn)政策的改革者。政府是人才引進(jìn)的領(lǐng)頭羊，在人才引進(jìn)中也應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)率作用。要準(zhǔn)確把握中央的人才政策和人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定合理可行的人才規(guī)劃。

（4）政府是人才引進(jìn)政策的完善者。人才引進(jìn)的政策不是一成不變的，因?yàn)槿瞬乓M(jìn)結(jié)構(gòu)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適，同時(shí)人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)也不是一成不變的它應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化或調(diào)整作出相應(yīng)的調(diào)整變化。

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