中職國家助學(xué)金管理的問題與建議

李鳳珍

摘要：中職國家助學(xué)金政策的實施是為了減輕中職家庭困難學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，進(jìn)而起到提升中職升學(xué)率的目的。但是在實際操作過程中，中職國家助學(xué)金管理上卻存在諸多問題，如政府政策實施不到位，學(xué)校管理制度不完善等，基于此，為保障中職國家助學(xué)金政策的順利推行，本文從當(dāng)前的管理問題出發(fā)，提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：中職；國家助學(xué)金；管理問題；建議

根據(jù)中職學(xué)生的入學(xué)材料的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇中職院校就讀的學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)條件多為城市或農(nóng)村的低收入家庭，在就讀中職的過程中，會給家庭帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力。為促進(jìn)中職學(xué)生完成職業(yè)教育，提高中職生的升學(xué)率和就業(yè)率，保證教育的平衡性，國家為中職生實施了國家助學(xué)金資助政策，給家庭困難的中職生帶來福音。但是在中職國家助學(xué)金的管理上，卻存在諸多問題，為促進(jìn)國家政策的推進(jìn)和落實，本文將針對中職國家助學(xué)金管理上存在的問題進(jìn)行分析，并提出合理的改進(jìn)建議，以完善中職國家助學(xué)金的管理。

1.當(dāng)前中職國家助學(xué)金管理上存在的問題

1.1學(xué)校方面

①部分中職院校在申請國家助學(xué)金的過程中存在多種違法和違規(guī)行為，如虛報學(xué)生人數(shù)以獲取更多國家助學(xué)金，即將已肄業(yè)的學(xué)生名額作為國家助學(xué)金申請人、將未完成九年義務(wù)教育的學(xué)生作為申請人等；還有的學(xué)生存在重復(fù)申請，并重復(fù)領(lǐng)取助學(xué)金的情況；此外，學(xué)校方面以短期培訓(xùn)等形式增加國家助學(xué)金的申請名額。②部分中職院校對申請國家助學(xué)金的學(xué)生實行認(rèn)定過程中，未按照申報標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，導(dǎo)致貧困證明等材料存在虛假等情況，一定程度上破壞了國家助學(xué)金政策實施的本質(zhì)，而真正存在家庭困難的學(xué)生則無法獲得幫助。

1.2政府方面

①政府工作人員的工作態(tài)度不認(rèn)真，尤其是財政和教育等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)未對中職院校提供的申報材料實行有效的審核和調(diào)查，工作行為不以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)則，導(dǎo)致大部分國家助學(xué)金落人其他不發(fā)分子的手中，降低了中職國家助學(xué)金的有效利用率，增長了中職院校的虛假作風(fēng)。②部分工作人員知法犯法，利用職權(quán)的便利幫助自己或他人謀取利益，即在材料申報和材料審核的操作中作假，以非法手段謀取國家助學(xué)金。③助學(xué)金的發(fā)放時間不合理，根據(jù)調(diào)查和走訪發(fā)現(xiàn)，大部分中職院校的國家助學(xué)金發(fā)放時間均在申請習(xí)期的下一個學(xué)期，時間過長會導(dǎo)致助學(xué)金無法及時解決貧困生生活上的難題，影響到國家助學(xué)金政策的實施和推行。

2.中職國家助學(xué)金管理相關(guān)建議

2.1建立起完善的中職國家助學(xué)金管理體系

2.1.1逐漸實現(xiàn)助學(xué)金的普惠制

當(dāng)前中職國家助學(xué)金的資助率已經(jīng)達(dá)到90%，余下部分學(xué)生的審核難度比較大，一定程度上也會增加行政管理成本，從學(xué)生角度來看，也會給未獲得資助的學(xué)生帶來心理的不平衡性?；诖耍瑖覐?009年的秋季學(xué)期開始，逐漸對農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難的學(xué)生加大資助力度，即減免學(xué)雜費(fèi)的同時，還給予國家助學(xué)金的資助，逐漸將中職國家助學(xué)金的資助率擴(kuò)大到100%，實現(xiàn)助學(xué)金的普惠制，以起到滿足中職生職業(yè)教育需求的目的。

2.1.2改變傳統(tǒng)的撥款方式

為避免國家助學(xué)金的發(fā)放出現(xiàn)滯后性，保證助學(xué)金能夠及時幫助到貧困生，國家助學(xué)金管理政策中可以在每一個學(xué)期前實行預(yù)撥款，要求中職院校在每一個學(xué)期末整理出下一個學(xué)期的所需的助學(xué)金，每一個月按時發(fā)放給學(xué)生，學(xué)期結(jié)束后實行“多退少補(bǔ)”，充分保證助學(xué)金款項準(zhǔn)按時發(fā)放。

2.1.3加大中職國家助學(xué)金監(jiān)督和管理力度

首先，需要建立起完善的申報和審核管理制度，要求各個工作領(lǐng)導(dǎo)階層和組織管理結(jié)構(gòu)具備完整的工作體系，做好相關(guān)政策的落實和推行，資金發(fā)放的管理和監(jiān)督等；建立起完善的中職國家助學(xué)金學(xué)生管理信息系統(tǒng)，并做好身份核實和認(rèn)證工作，提高助學(xué)金材料申報的真實性；接受體制和廣大群眾的監(jiān)督，保證中職國家助學(xué)金的資金使用安全性和有效陛。

2.2提高中職國家助學(xué)金政策的有效執(zhí)行力

2.2.1強(qiáng)化地方政府的管理責(zé)任

從近年來國家推行制度發(fā)現(xiàn)，如《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（2007年）等政策，國家對于中職國家助學(xué)金的管理等方面均引起足夠的重視，并且在不斷地完善相關(guān)管理制度，根據(jù)調(diào)查顯示，大部分問題的出現(xiàn)來自于地方政府在管理上的疏忽，因此，強(qiáng)化地方政府的管理責(zé)任，落實好每一項管理和監(jiān)督政策，才能減少中職國家助學(xué)金管理問題的出現(xiàn)。

2.2.2提升相關(guān)管理部門的執(zhí)行力

對于中職院校提交的虛假申報材料，相關(guān)管理和審核部門僅需要通過基本程序就能區(qū)分，但大部分中職院校非法獲取國家助學(xué)金的現(xiàn)象仍舊普遍，原因均與管理部門的政策執(zhí)行力相關(guān)?；诖?，為提升政府的公信力和執(zhí)行力，需要在中職國家助學(xué)金的管理問題上做出表率，在完善的管理機(jī)制下，提升相關(guān)管理部分的執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)完成材料的審核、助學(xué)金的發(fā)放等工作內(nèi)容的監(jiān)督，實現(xiàn)政策管理和實施的精細(xì)化管理，以保證中職國家助學(xué)金政策做到真正的惠民，實現(xiàn)我國中職職業(yè)教育的新突破和新發(fā)展。

3.結(jié)語

綜上所述，中職國家助學(xué)金管理問題中，主要來自中職院校還有政府管理兩個方面，為進(jìn)一步確保中職國家助學(xué)金政策的順利推行，需要對以上問題進(jìn)行合理分析，并制定出完善的管理體系，進(jìn)而加大資金的監(jiān)督力度和管理力度；從政府角度上看，則需要強(qiáng)化地方政府的管理責(zé)任，提升相關(guān)管理部門的執(zhí)行力，從根本上完善中職國家助學(xué)金的管理。