摘要：農(nóng)業(yè)對(duì)外合作是我國(guó)目前整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，更是增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的有效路徑。伴隨著我國(guó)各方面體系的革新，我國(guó)農(nóng)業(yè)很大程度上獲得了質(zhì)的飛躍。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的現(xiàn)狀以及遇到的問(wèn)題進(jìn)行了全面的闡述，并研究了相應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；分析

中圖分類號(hào)： F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.09.006

1中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)外進(jìn)行投資發(fā)展的企業(yè)大體有個(gè)人企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、股份合作企業(yè)以及外商投資企業(yè)等。而各個(gè)企業(yè)針對(duì)國(guó)外進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基本有技術(shù)類、服務(wù)類、加工類、生產(chǎn)類以及貿(mào)易類的投資。我國(guó)針對(duì)國(guó)外建立企業(yè)的數(shù)量排名在前幾位的分別是云南、山東以及黑龍江三個(gè)省份。其中排名第一的云南省在國(guó)外已建立83家農(nóng)業(yè)企業(yè)，大體都在東南亞地區(qū)的緬甸以及老撾等國(guó)家。山東省共在國(guó)外建立81家，大體都在印尼、菲律賓、新加坡、韓國(guó)以及日本等國(guó)家。黑龍江省共在國(guó)外建立42家相關(guān)企業(yè)，大體都在阿根廷以及俄羅斯等國(guó)家。這三個(gè)省份在國(guó)外建立的農(nóng)業(yè)企業(yè)分別占我國(guó)所有境外企業(yè)總數(shù)的13.9%、13.57%和7.04%。以目前發(fā)展情況看，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)與國(guó)外進(jìn)行合作的地區(qū)很多。我國(guó)各個(gè)省份以本身所具備的資源特點(diǎn)及與東道國(guó)之間的相對(duì)距離為依托，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)外投資與合作進(jìn)行全面、科學(xué)地考量[1]。

2 中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作中面臨的問(wèn)題

2.1受?chē)?guó)際環(huán)境的制約，投資存在很大風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目基本目標(biāo)地區(qū)屬于發(fā)展中國(guó)家，這類國(guó)家大多數(shù)對(duì)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的要求不高，所需相關(guān)投資金額也相對(duì)較大。即使部分國(guó)家有大量的資源，但受政局影響，無(wú)法對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行保障。隨著世界性農(nóng)業(yè)資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷升溫，一些跨國(guó)企業(yè)為了對(duì)世界農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行牽引和控制，利用全產(chǎn)業(yè)鏈增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的壟斷。

2.2農(nóng)業(yè)保障體制不完善

當(dāng)前中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域雖已取得了一定的發(fā)展，可是還無(wú)法滿足各方面發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量的要求，所以，想要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)世界性農(nóng)業(yè)資源的戰(zhàn)略計(jì)劃，政府務(wù)必要構(gòu)建相應(yīng)完善的農(nóng)業(yè)保障體制。中國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)針對(duì)境外的投資與合作，大致都體現(xiàn)在技術(shù)與附加值含量都相對(duì)欠缺的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有從整體角度出發(fā)去構(gòu)建一條將農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資有效結(jié)合的對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，也無(wú)法建立相對(duì)應(yīng)的保障機(jī)制，從而無(wú)法與目前形勢(shì)下大量農(nóng)業(yè)資源進(jìn)口活動(dòng)相適應(yīng)，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品管理方面產(chǎn)生問(wèn)題[2]。

2.3企業(yè)本身的不足

我國(guó)的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資與合作企業(yè)中缺少大型企業(yè)，基本都是一些中、小型企業(yè)，這些企業(yè)本身不具備大筆資金，降低了其融資的水平，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外發(fā)展造成了不良影響。世界化運(yùn)營(yíng)水平低，無(wú)法適應(yīng)走出去的發(fā)展條件和環(huán)境。

2.4國(guó)家政策扶持性過(guò)低

對(duì)于目前我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作政策無(wú)法滿足其發(fā)展需求。從財(cái)政方面來(lái)看，提供的相關(guān)資金支持?jǐn)?shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，同時(shí)對(duì)部分中小企業(yè)的申請(qǐng)要求過(guò)高。從金融方面看，當(dāng)前的貸款補(bǔ)息政策并沒(méi)有設(shè)立專門(mén)針對(duì)輔助農(nóng)業(yè)對(duì)外合作企業(yè)的融資政策保障。從稅收方面看，我國(guó)雖然提倡企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高糧食安全的目的，可是相關(guān)企業(yè)向國(guó)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品返銷(xiāo)過(guò)程中，卻沒(méi)有任何稅收政策的支持，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展的積極性。

3 對(duì)策分析

3.1 堅(jiān)持創(chuàng)新理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的對(duì)外發(fā)展，一定要提高農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的基本能力以及自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)世界性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行完善，堅(jiān)持一帶一路戰(zhàn)略要求，帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)各國(guó)的對(duì)外合作聯(lián)系，構(gòu)成地區(qū)性優(yōu)勢(shì)。提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與境外市場(chǎng)的全面管理能力，確認(rèn)合適的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，全面控制以此對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的影響。以創(chuàng)新理念實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的對(duì)外援助以及合作方式的發(fā)展，應(yīng)對(duì)重要農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行有序地分布實(shí)施，立足于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中重要的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，分清主次，科學(xué)選擇相關(guān)外援地區(qū)，將我國(guó)相鄰發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)，增加支持力度，推動(dòng)及協(xié)助境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資與合作。在對(duì)“走出去”相關(guān)布局進(jìn)行全球性優(yōu)化后，按照主次順序構(gòu)建境外農(nóng)產(chǎn)品投資開(kāi)發(fā)平臺(tái)，并利用其優(yōu)勢(shì)發(fā)揮相應(yīng)作用。

3.2提高政府關(guān)于農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作的政策支持

針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的中小企業(yè)的相關(guān)基金、相關(guān)財(cái)政資金等，都應(yīng)向中、小企業(yè)適當(dāng)傾斜。對(duì)于以糧食生產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)，可適當(dāng)設(shè)置專項(xiàng)支持款項(xiàng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作企業(yè)應(yīng)受到相關(guān)商業(yè)類金融部門(mén)的信貸資金支持，進(jìn)而幫助其完成各環(huán)節(jié)的資金周轉(zhuǎn)。采取相應(yīng)策略使更多國(guó)家與我國(guó)達(dá)成減少相關(guān)征稅的共識(shí)，境外向國(guó)內(nèi)引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品可考慮減少或者免去增值稅以及進(jìn)口關(guān)稅。

3.3完善農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的相應(yīng)規(guī)劃

針對(duì)具體規(guī)劃，一方面應(yīng)將農(nóng)業(yè)對(duì)外合作以及合作國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)有效結(jié)合，以滿足雙方共同需求為落腳點(diǎn)，確認(rèn)最終規(guī)劃目標(biāo)；另一方面應(yīng)將各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)對(duì)外合作企業(yè)的具體發(fā)展相結(jié)合，完成管理機(jī)制、規(guī)劃?rùn)C(jī)制和各企業(yè)具體行為的統(tǒng)一規(guī)劃。此外，還要將核心產(chǎn)業(yè)、核心科技以及合作地區(qū)的具體規(guī)劃進(jìn)行全面融合。

3.4建立良好的外部條件

目前我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)世界性農(nóng)業(yè)發(fā)展的治理和優(yōu)化，公正、科學(xué)以及創(chuàng)新性的制定世界農(nóng)業(yè)的新規(guī)則。加強(qiáng)與各合作國(guó)家相關(guān)金融企業(yè)與各級(jí)機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的幫扶，合理答復(fù)部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)資源貿(mào)易機(jī)制中相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。在世界范圍內(nèi)帶動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作發(fā)展關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)組成國(guó)際貿(mào)易中心，控制農(nóng)業(yè)資源價(jià)格定位的話語(yǔ)權(quán)。

參考文獻(xiàn)

[1]李艷君. 中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J]. 中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2016（30）：42-44.

[2]楊易，馬志剛，王琦，張利利，董巖. 中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作的現(xiàn)狀分析[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2012（12）：107-112.

作者簡(jiǎn)介：王超平，本科學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)學(xué)，農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。