程海虹

【摘要】全黨基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是戰(zhàn)斗堡壘?；鶎咏M織建設(shè)的水平如何，關(guān)系黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)是否穩(wěn)定、關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨的基層戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮正常的作用。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；基層黨組織；建設(shè)

全黨基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是戰(zhàn)斗堡壘?；鶎咏M織建設(shè)的水平如何，關(guān)系黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)是否穩(wěn)定、關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨的基層戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮正常的作用。

一、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要決定，我們要把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，不斷推動(dòng)基層黨組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

第一，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切需要。目前，基層黨組織老辦法不用、新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用的問(wèn)題較突出。只有通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，上上下下形成解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的濃烈氛圍，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃烈氛圍，為民、務(wù)實(shí)、清廉的濃烈氛圍，才能有效地調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性，改革的新舉措，發(fā)展的新突破。

第二，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是提高基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定能力，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境的迫切需要。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，影響穩(wěn)定的因素增多。新的社會(huì)管理格局的形成，最終要靠基層黨組織去落實(shí)，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的功能，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第三，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是提高基層黨組織群眾工作能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們做好各項(xiàng)工作的保證。

二、黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題

1、黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。一是個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有將黨建工作同業(yè)務(wù)工作齊抓共管。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。

2、部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來(lái)，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)；二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

3、黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱。一是黨員教育管理方式“虛化”。在制度建設(shè)上，一些單位黨建工作的制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅。二是黨員先鋒意識(shí)“談化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員理論學(xué)習(xí)堅(jiān)持不好，對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，政治理論素質(zhì)偏低；有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自己等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作相對(duì)薄弱。主要是組織找黨員難，跟傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)、國(guó)企和軍隊(duì)相比，“兩新”組織黨員存在黨員人數(shù)少、所占比例低的特點(diǎn)。建立基層黨組織難，“兩新”組織作為相對(duì)于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的一種新的組織形態(tài)，有一定的特殊性，部分出資人和管理人員，特別是外方人員，認(rèn)為公司遵紀(jì)守法、照章納稅就行了，沒(méi)有必要建立黨的組織。

三、新形勢(shì)下解決基層黨建新問(wèn)題的對(duì)策思考

當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。

1、圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識(shí)，樹好大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。

2、立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會(huì)的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

3、著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摔打中增長(zhǎng)知識(shí)和才干；二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹立群眾觀念。

4、創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村（社區(qū)）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。

5、健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。進(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨（工）委、黨總支（支部）在黨的工作中的應(yīng)有作用。

6、完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由組織部門牽頭，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、社會(huì)組織黨工委具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和群團(tuán)組織等相關(guān)單位參加，定期通報(bào)工作情況、研究解決突出問(wèn)題。