程權(quán)　張勇

從前，在昆明街頭女士們戴口罩，是為了防曬。如今不僅女士們戴口罩，很多男士也戴了。是怕曬嗎？不是。主要是為了防塵。

昆明城市空氣污染的主因是揚(yáng)塵，2016年揚(yáng)塵造成的污染占昆明市空氣污染的55%。

“塵”擾春城

“一直對(duì)昆明的空氣環(huán)境有種自豪感，每當(dāng)看到北方大城市空氣質(zhì)量如此糟糕，霧霾嚴(yán)重，我都慶幸自己生活在春天般的城市?！崩ッ魇忻駝⑴坎粺o(wú)憂(yōu)慮地說(shuō)：“昆明的發(fā)展一天一個(gè)樣，這樣的成績(jī)不可否認(rèn)，可是在施工中監(jiān)管沒(méi)有跟上，直接讓昆明的空氣時(shí)不時(shí)徘徊在輕度和中度污染之間。四處都是日夜開(kāi)工的工地，風(fēng)一吹滿(mǎn)街黃灰，空氣污染有越來(lái)越重的趨勢(shì)。讓我們自豪的‘昆明藍(lán)還能保持多久？”

陳俊在昆明工作9年，平時(shí)上下班用自行車(chē)和電動(dòng)車(chē)代步。對(duì)于每天騎車(chē)上下班、周末還會(huì)騎車(chē)鍛煉的他來(lái)說(shuō)，有時(shí)確實(shí)會(huì)遇到灰大的情況。

“從眠山車(chē)場(chǎng)順著春雨路騎到西山，用濕紙巾擦擦臉，保證很臟。沿線(xiàn)不僅修地鐵，過(guò)往貨車(chē)的渣土也會(huì)被顛掉?！标惪≌f(shuō)。

家住西福路的李先生說(shuō)：“我最煩媳婦打開(kāi)窗子，為關(guān)窗子的事，兩人還經(jīng)常拌嘴?！崩钕壬钢赃叺氖┕すさ卣f(shuō)：“現(xiàn)在到處都在施工，我家的這一邊是房地產(chǎn)建房，另一邊是地鐵施工，灰塵太大了，關(guān)著窗子灰都會(huì)鉆進(jìn)家來(lái)，打掃起來(lái)也很費(fèi)勁。反正開(kāi)窗、關(guān)窗都避免不了空氣污染，不如少開(kāi)點(diǎn)?？墒?，我媳婦一進(jìn)門(mén)就嚷著要打開(kāi)窗子，經(jīng)常怪我關(guān)著窗子空氣不好，為這點(diǎn)開(kāi)窗、關(guān)窗的小事，一天爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去的，太煩了?！?/p>

有昆明市民用一首打油詩(shī)表達(dá)對(duì)灰塵的不滿(mǎn)：“春城人民真幸福，每天都吃二兩土?！必?fù)責(zé)路段環(huán)衛(wèi)清潔工作的楊師傅介紹，每天在路上清掃都必須戴上口罩，要不等下班后喉嚨就很不舒服。他每揮動(dòng)一次掃把，空中就揚(yáng)起一層沙塵。

2月下旬，在原巫家壩機(jī)場(chǎng)跑道附近的拆遷場(chǎng)地上，施工用的裝載機(jī)將建筑垃圾倒人渣土車(chē)。由于場(chǎng)地非常空曠，春風(fēng)一吹，灰塵很大。

在灃源路沿線(xiàn)，由于大片土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在運(yùn)輸棄土、場(chǎng)地施工等過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵也較為明顯。龍泉路夜間也存在渣土車(chē)污染的情況。

來(lái)自昆明市環(huán)保局污防處的數(shù)據(jù)顯示，昆明城市空氣污染的主因是揚(yáng)塵，2016年揚(yáng)塵造成的污染占昆明市空氣污染的55%。如今，昆明正在對(duì)揚(yáng)塵污染打出重拳。

治塵新招

海屯路旁的某工地是昆明市防治揚(yáng)塵示范工地。工地內(nèi)裝有監(jiān)測(cè)風(fēng)向、風(fēng)速、PM2.5、PM10等涉及空氣質(zhì)量、風(fēng)向的設(shè)施。正在施工的建筑物4樓、7樓上也設(shè)有自動(dòng)噴淋裝置、工地大門(mén)口設(shè)有為車(chē)輛進(jìn)出的洗車(chē)槽。工地內(nèi)還有一個(gè)射程達(dá)30米的降塵霧炮機(jī)。

施工方安全總監(jiān)李傳志介紹，只要檢測(cè)設(shè)備發(fā)現(xiàn)工地PM10超標(biāo)，會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)噴淋設(shè)施降塵。工地還安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理信息平臺(tái)，在主體建筑內(nèi)、閘口處等多處設(shè)置相機(jī)，實(shí)時(shí)監(jiān)控工地施工情況和渣土車(chē)裝載及車(chē)身清潔情況。如果遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)噴淋設(shè)施未達(dá)到降塵效果，會(huì)啟動(dòng)放置在場(chǎng)地上的霧炮機(jī)對(duì)30米范圍內(nèi)的揚(yáng)塵進(jìn)行噴射降塵。每一輛渣土車(chē)出門(mén)前都要開(kāi)上洗車(chē)槽，由自動(dòng)控制設(shè)備清洗。

另外，工地內(nèi)的道路、工人生活區(qū)、辦公室等區(qū)域都進(jìn)行了硬化，最大限度降低揚(yáng)塵污染?！肮さ貎?nèi)安裝了13套監(jiān)控設(shè)備并與城管大隊(duì)監(jiān)控系統(tǒng)相連，這些設(shè)備還可以抓拍，如果渣土車(chē)在公路上發(fā)生渣土潑灑現(xiàn)象，城管可以通過(guò)這套系統(tǒng)追溯每一輛車(chē)出發(fā)時(shí)的情況?！崩顐髦菊f(shuō)。這套設(shè)備由企業(yè)自行購(gòu)買(mǎi)，總價(jià)約80萬(wàn)元。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，昆明市住建局也引進(jìn)了相關(guān)監(jiān)控設(shè)備租賃企業(yè)。

在地鐵5號(hào)線(xiàn)滇池路河尾村站，施工場(chǎng)地內(nèi)安裝著幾臺(tái)“大炮”，巨大的喇叭口對(duì)著容易產(chǎn)生塵土的工地，下面是巨型水箱。原來(lái)，為降低揚(yáng)塵等給環(huán)境帶來(lái)的影響，施工單位采用了無(wú)縫隔離、噴霧機(jī)等多種措施降塵。只要PM2.5或者風(fēng)力超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，就立即啟動(dòng)噴霧機(jī)，力爭(zhēng)把揚(yáng)塵消滅在圍擋內(nèi)。

河尾村站位于滇池路與南繞城高速交叉口北側(cè)，與東西快線(xiàn)采用通道換乘，車(chē)站沿滇池路方向鋪設(shè)，采用地下兩層島式站臺(tái)，車(chē)站型式站臺(tái)寬度13米。該車(chē)站由中國(guó)水電十四局以及中鐵四院巖土公司組成的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工。在130多米長(zhǎng)的圍擋中，圍擋底部都和路面進(jìn)行了密封，以防止施工垃圾外池此外，一臺(tái)噴霧機(jī)也在多角度噴灑水霧，路過(guò)降塵區(qū)域時(shí)，感覺(jué)就像保濕水噴到臉上一樣。

地鐵5號(hào)線(xiàn)工程穿越滇池旅游度假區(qū)核心地段，周邊環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通暢達(dá)，是春城顏值最高的道路。為此，要求地鐵建設(shè)對(duì)本段的安全文明施工以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求來(lái)進(jìn)行，在施工期間也要保持滇池路潔凈的風(fēng)景。

在綠化和管線(xiàn)遷移過(guò)程中，為了不讓裸露在外面的泥土飛揚(yáng)，施工單位購(gòu)買(mǎi)綠色濾網(wǎng)將裸露在空氣中的土層全面覆蓋，最大限度地降低了對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)也美化了環(huán)境。昆明春季大風(fēng)天氣，工地塵土容易飛揚(yáng)，除了保潔人員清洗路面外，還購(gòu)置了噴霧機(jī)，使空氣中的塵土顆粒物降低到最低水平。

據(jù)昆明市住建局分析，昆明市空氣中PM10含量主要是源于工地施工、開(kāi)放式作業(yè)等方面。另外，車(chē)輛尾氣排放、車(chē)身污染均會(huì)造成PM10污染。大貨車(chē)密封不嚴(yán)，運(yùn)輸時(shí)潑灑和碾壓，也會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵。

目前，昆明市多個(gè)部門(mén)正在對(duì)揚(yáng)塵污染進(jìn)行控制。例如住建部門(mén)負(fù)責(zé)控制建筑工地?fù)P塵污染；市城管局牽頭加大市區(qū)道路灑水抑塵作業(yè)推進(jìn)道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，并加強(qiáng)渣土車(chē)運(yùn)輸管理工作；相關(guān)部門(mén)已采取加快淘汰黃標(biāo)車(chē)及限行、加快國(guó)v油品供應(yīng)、推廣新能源汽車(chē)等措施。

昆明市住建局施工管理處介紹，去年6月以來(lái)，市住建局開(kāi)始加強(qiáng)市區(qū)建筑工地?fù)P塵治理的管控工作，要求主城各區(qū)的建筑工地，今年一季度前要完成噴淋系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝，杜絕工地?fù)P塵污染向外擴(kuò)散。

處罰戳中企業(yè)痛點(diǎn)

通過(guò)昆明市住建部門(mén)整治工地亂象及文明施工較差項(xiàng)目，40個(gè)項(xiàng)目、120家企業(yè)因涉及不文明施工或遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)安裝推進(jìn)不力被通報(bào)。按市住建局要求，從今年1月1日開(kāi)始，新開(kāi)工項(xiàng)目必須安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，有關(guān)企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)須在3月15日前接入昆明市遠(yuǎn)程監(jiān)督平臺(tái)。到3月底還未達(dá)到文明施工標(biāo)準(zhǔn)的建筑工地，對(duì)其下發(fā)了停工整改通知書(shū)。

據(jù)介紹，以前住建部門(mén)也對(duì)一些不文明施工和容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建設(shè)企業(yè)進(jìn)行過(guò)問(wèn)責(zé)、約談，但效果并不明顯。究其原因是住建部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。但現(xiàn)在找到了制約的辦法，就是對(duì)施工企業(yè)和負(fù)責(zé)人采取以行業(yè)處理的辦法來(lái)約束。

對(duì)于涉事企業(yè)采取降低建筑業(yè)施工資質(zhì)等級(jí)的處罰，對(duì)于進(jìn)入不良信用記錄黑名單的企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)不能再進(jìn)入昆明建筑市場(chǎng)。對(duì)于涉事的項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人，也將會(huì)對(duì)其《注冊(cè)建造師資格證書(shū)》進(jìn)行扣分甚至注銷(xiāo)，并停止其從業(yè)資格3個(gè)月到2年。

在昆明，每家建筑施工企業(yè)在施工期間都要向當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)繳納安全文明施工措施費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安措費(fèi)），建設(shè)規(guī)模較大的企業(yè)需繳納數(shù)千萬(wàn)元。如果企業(yè)在施工期間違反相應(yīng)法規(guī)則會(huì)扣除，未違反則在工程結(jié)束后退還。

昆明市環(huán)保局則已提高建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批門(mén)檻，督促企業(yè)對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行淘汰。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，嚴(yán)厲查處違規(guī)排放污染氣體的企業(yè)。