姜云耀

[摘 要]因為智慧城市建設還處在起步階段，所以還有不少問題需要解決和完善，諸如未能統(tǒng)一規(guī)劃、技術不達標以及相關法律不夠規(guī)范等。出于對這些方面的考慮，為了進一步推進智慧城市的建設，就一定要“無形之手”與“有形之手”之間的關系，全面整體推進建設發(fā)展?；诖?，本文對智慧城市的建設理論和戰(zhàn)略進行了分析。

[關鍵詞]智慧城市；無形之手；有形之手；戰(zhàn)略

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.115

[中圖分類號]F299.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-0-01

在數(shù)字城市和智能城市之后，出現(xiàn)了智慧城市這一高級形態(tài)，這體現(xiàn)了城市信息化的高度發(fā)展。智慧城市會使居民的生活方式發(fā)生變化，也會使城市的生產方式發(fā)生變化，從而使城市更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國在建設智慧城市時存在一些問題有待完善。發(fā)展智慧城市應該統(tǒng)籌規(guī)劃，不可急于求成，因此，本文將從四個方面對智慧城市建設問題進行理論思考和戰(zhàn)略選擇。

1 推動市場“無形之手”和政府“有形之手”相結合

建設智慧城市的過程中，需要將市場這只“無形之手”與政府這只“有形之手”間的關系協(xié)調處理好，在發(fā)揮市場調節(jié)作用的同時，重視政府的引導，并將二者共同作用的動力機制建立起來。首先，重視市場發(fā)揮的資源配置作用，為了實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，可借助供求、價格、競爭等機制的運用，通過利益誘導促進應用技術創(chuàng)新，通過市場、資源的約束進一步推進智慧城市的建設。其次，應該充分利用并發(fā)揮政府在資源配置中的引導作用，制定日益完善的產業(yè)、財稅和金融方面的政策，從而創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進而對資金、人才等要素加以引導，使其流向智慧城市的有關產業(yè)。如今我國初現(xiàn)智慧建設項目“過熱”的苗頭。就這一問題而言，相關人員一要將領導決策機構建立起來，并確保其統(tǒng)一、有效，促進相關領導機制的建立健全；二在智慧城市發(fā)展的同時，要有機結合國家城鎮(zhèn)化和信息化的戰(zhàn)略，將相應的發(fā)展規(guī)劃、實施方案建立起來，更加合理地對城市和產業(yè)的發(fā)展進行布局；三是促進區(qū)域間更加協(xié)調，大力支持各城市因地制宜，突出優(yōu)勢和特色發(fā)展，不斷探索出特色化的發(fā)展道路。

2 堅持技術創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“兩輪驅動”

在智慧城市建設進程中，相關人員一定要將技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的關系處理好，更加有效地實現(xiàn)產業(yè)技術和金融資本之間的對接，將民營企業(yè)與民間資本的作用充分發(fā)揮出來。事實上，作為融資的重要渠道，金融系統(tǒng)也有助于對創(chuàng)新風險進行很好的規(guī)避。發(fā)展智慧城市的同時，還要抓好技術和金融的創(chuàng)新，從而確保其進入良性循環(huán)。首先，針對融資體系，相關人員應對風險投資和私募股權基金進行大力發(fā)展，對天使投資機制進行不斷的完善，促進創(chuàng)業(yè)投資鏈逐漸趨于健全，對產業(yè)孵化、培育工作進一步推進；將多層次資本市場的作用充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)“壯大培小”，進而對智慧技術創(chuàng)新存在的高風險進行分散；對信用擔保體系進行完善，進一步完善金融公共服務，緩解企業(yè)融資時擔保和抵押難的情況；對政府的引導作用予以重視，搭建投融資平臺，提高融資效率，鼓勵企業(yè)和民間資本進入，進而建立投融資體系。其次，針對技術創(chuàng)新，進一步加強對技術研發(fā)、評估檢測等公共服務平臺的建設，加強合作，促進“官、產、學、研”合作機制更加健全。針對智慧城市的技術創(chuàng)新，相關人員要不斷對其軟硬件環(huán)境進行優(yōu)化，重視研發(fā)物聯(lián)網、云計算等核心技術，盡快擁有更多屬于我國的自主知識產權，減少對外來信息技術的依賴。鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展，促使其發(fā)揮更好的創(chuàng)新作用，將更多具有競爭力的企業(yè)培育起來。

3 處理好信息基礎設施建設與信息集成共享的關系

智慧城市將更好的實現(xiàn)網絡化、數(shù)字化和智能化，但其發(fā)展是建立在信息基礎之上的。智慧城市發(fā)展的基礎前提是信息基礎設施與集成共享，這也是其發(fā)展的價值所在。所以，相關人員還需要進一步加強城市的信息基礎設施建設，尤其是要進一步加強一些網絡信息平臺的建設，諸如物聯(lián)網、新一代4G移動寬帶網等，將良好、安全的信息基礎設施體系建設起來。與此同時，相關人員還要建立更加健全智慧城市信息共享機制，整合教育、醫(yī)療、環(huán)保、交通等部門的數(shù)據(jù)資料庫，建立起更為健全的云計算數(shù)據(jù)中心，更好的實現(xiàn)信息的集成共享，更好的協(xié)調城市發(fā)展和社會、經濟、環(huán)境等方面的關系。

4 重視技術標準建設和完善法律規(guī)范

全球范圍的智慧城市建設都還未完全成形，且建設智慧城市還要面對來自市場、技術和信息安全方面的風險，很多國家也都只是發(fā)展了智慧城市建設的一方面內容。為推進智慧城市建設全方位的進行，就要將技術標準建設和完善法律規(guī)范之間的關系協(xié)調好。只有制定統(tǒng)一的標準和完善的法規(guī)，才能促使智慧城市的運行更加高效和安全，這是非常重要的制度保障。在制定標準和規(guī)范方面，不斷加快進程，相關人員應致力于實際應用，與國情、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相結合，不斷推進應用規(guī)范和技術標準體系建設，將政府、企業(yè)的積極作用充分發(fā)揮出來，促進國際合作，并努力提升我國在技術領域標準制定方面的話語權。努力強化信息化法制建設，為智慧城市建設創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

5 結 語

建設智慧城市，需要對“互聯(lián)、整合、協(xié)同、創(chuàng)新、智能”的智慧城市理念進行認真貫徹。借助于一定的信息技術，將良好的城市管理智慧應用系統(tǒng)建立起來，并充分結合，使運行更加協(xié)調，促使城市各方面的運行更加高效、協(xié)調、便捷、和諧。

主要參考文獻

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