陳子夏
[摘 要]近年來,我國資產(chǎn)證券化市場呈現(xiàn)出擴容快速、運行穩(wěn)健、不斷創(chuàng)新的良好發(fā)展趨勢。基于此,本文分析了我國資產(chǎn)證券化發(fā)展的現(xiàn)狀,并提出了一些資產(chǎn)證券化發(fā)展的政策性建議,以期為我國資產(chǎn)證券化發(fā)展提供理論參考。
[關鍵詞]資產(chǎn)證券化;現(xiàn)狀;政策性建議
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.074
[中圖分類號]F832.51 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)08-0-02
1 資產(chǎn)證券化的概念
“資產(chǎn)證券化”是1977年由美國投資銀行家劉易斯·瑞尼爾首次提出的,過去的幾十年國內(nèi)外多名學者和權威機構,不斷力求提出一個全面的、準確的資產(chǎn)證券化概念。美國“證券化之父”耶魯大學法博齊教授提出,“證券化應當被廣泛的定義為一個過程,通過該過程,我們可將具有共同特征的貸款、消費者分期付款合同、租約、應收賬款和其他不流動的資產(chǎn)包裝成可以市場化的、具有投資特征的帶息證券”。
美國學者格頓鈉1991年提出,資產(chǎn)證券化應包含現(xiàn)金資產(chǎn)證券化、實體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化和證券資產(chǎn)證券化4個部分。2002年,我國學者何小峰 等人提出廣義證券化的概念,并贊同格頓鈉的觀點。此外,美國證券交易委員會也對資產(chǎn)證券化的定義作出了相關的界定。
2004年,我國學者姜建清綜合國內(nèi)外學者的觀點,提出了“資產(chǎn)證券化是指將流動性較差的貸款或其他債權性資產(chǎn),通過特殊目的載體進行組合、打包,使其可以在能預期的將來形成相對穩(wěn)定的現(xiàn)金流,而且在這個基礎上通過信用增級提高信用質(zhì)量或評級,最終將這種形式的資產(chǎn)預期現(xiàn)金流收益權轉化為能夠在金融市場上進行交易的債券的技術和過程”。至此,人們對資產(chǎn)證券化有了比較全面的了解。
2 我國資產(chǎn)證券化的發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)中央2016年資產(chǎn)證券化發(fā)展報告,我國資產(chǎn)證券化市場呈現(xiàn)出擴容快速、運行穩(wěn)健、不斷創(chuàng)新的良好發(fā)展趨勢。信貸資產(chǎn)支持證券發(fā)行常態(tài)化,企業(yè)資產(chǎn)支持專項計劃增長迅猛,基礎資產(chǎn)類型不斷充實,各類“首單”產(chǎn)品積極涌現(xiàn),不良資產(chǎn)證券化、綠色資產(chǎn)證券化、境外發(fā)行等領域實現(xiàn)重要突破。
2.1 資產(chǎn)證券化創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展
目前,我國資產(chǎn)證券化業(yè)務不斷創(chuàng)新。第一,不良資產(chǎn)證券化重新發(fā)行。銀監(jiān)會在2016工作會議上要求開展不良資產(chǎn)證券化試點和擴大不良資產(chǎn)證券化試點機構范圍,這不僅對不良資產(chǎn)證券化試點重新開啟,并對其試點范圍進行了擴大。隨著中國銀行“中譽2016年第一期不良資產(chǎn)支持證券”和招商銀行“和萃2016年第一期、第二期不良資產(chǎn)支持證券”的陸續(xù)發(fā)行,標志著不良資產(chǎn)證券化在間隔8年后“重啟”,商業(yè)銀行不良資產(chǎn)市場化處置渠道進一步拓寬。僅2016年,全國共6家不良資產(chǎn)證券化試點機構發(fā)行了14只產(chǎn)品,規(guī)模達156.10億元,占試點額度的31%。
第二,鼓勵住房租賃企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持專項計劃。國務院辦公廳發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》,提出了符合條件的住房租賃企業(yè)可發(fā)行不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品。在這有利的政策環(huán)境下,物業(yè)租金資產(chǎn)支持專項計劃市場的發(fā)展必將加快步伐。
第三,綠色資產(chǎn)證券化創(chuàng)新加速。國家全面鼓勵綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關項目通過資產(chǎn)證券化的方式融資發(fā)展,推動綠色信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務常態(tài)化。銀行間市場,興業(yè)銀行年初發(fā)行了26.457億元的綠色信貸證券化產(chǎn)品,基礎“資產(chǎn)池”全部為綠色金融類貸款,盤活的資金也將投放到節(jié)能環(huán)保重點領域。在交易所市場,“無錫交通產(chǎn)業(yè)集團公交經(jīng)營收費權綠色資產(chǎn)支持專項計劃”“華泰資管—葛洲壩水電上網(wǎng)收費權綠色資產(chǎn)支持專項計劃”等產(chǎn)品相繼發(fā)行。
第四,大力推進社會資本與資產(chǎn)證券化的進程。2016年,國家發(fā)改委和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和PPP項目資產(chǎn)證券化相關工作的通知》,這大大促進了證券化融資在傳統(tǒng)基礎設施領域PPP項目的展開。
2.2 強化了信貸資產(chǎn)證券化信息披露
從總體上看,信貸市場運行穩(wěn)健,已發(fā)行產(chǎn)品運營良好,已到期產(chǎn)品足額完成兌付,次級資產(chǎn)證券化產(chǎn)品收益高于一般水平,有些產(chǎn)品年化收益率達22.9%,未到期產(chǎn)品運營正常,本息償付有序開展。各大銀行開展證券化業(yè)務促進其信貸風險管理體系的完善,通過持續(xù)信息披露進一步規(guī)范貸后管理等?!恫涣假J款資產(chǎn)支持證券信息披露指引(試行)》《信貸資產(chǎn)支持證券信息披露工作評價規(guī)程(征求意見稿)》《微小企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引(試行)》等文件發(fā)布,均為規(guī)范信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務信息披露的操作提供了相關標準。
2.3 資產(chǎn)證券化市場擴容快速,穩(wěn)健發(fā)展
根據(jù)中央2016年資產(chǎn)證券化發(fā)展報告,從2016年全年情況看,資產(chǎn)證券化市場延續(xù)快速增長的態(tài)勢,企業(yè)證券化產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模較2015年翻番,成為發(fā)行量最大的品種。
3 我國資產(chǎn)證券化發(fā)展的建議
3.1 加快推進不良資產(chǎn)證券化
為防控金融風險,順應經(jīng)濟周期性發(fā)展規(guī)律,筆者建議繼續(xù)有序擴大不良資產(chǎn)證券化試點范圍,強化規(guī)范運作,推動不良資產(chǎn)證券化市場健康發(fā)展;發(fā)行主體審慎評估抵質(zhì)押物資質(zhì)和貸款回收能力,構建現(xiàn)金流穩(wěn)定的基礎“資產(chǎn)池”,并確保筆數(shù)多、行業(yè)和區(qū)域分散,避免風險集中;嚴格披露“入池”資產(chǎn)抵押物特征、不良貸款的清收處置情況、資產(chǎn)異動等信息;培育多層次合格投資人,適度降低不良資產(chǎn)證券化市場準入門檻,有序引導對沖基金、證券公司、投資銀行等專業(yè)金融機構參與次級證券投資;提高受托管理機構和服務機構的專業(yè)性、規(guī)范性和公信力,建立責任追溯機制。
3.2 創(chuàng)新證券化產(chǎn)品類型
證券化產(chǎn)品的創(chuàng)新可以滿足各種投資者的需求,加大市場對證券化產(chǎn)品的需求。因此,相關人員應加強對市場的需求把握,根據(jù)實際情況進行創(chuàng)新。另外,資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的優(yōu)先級提供了潛在優(yōu)質(zhì)的、流動性高的投資標的,因此,監(jiān)管部門應支持貨幣基金投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行。
3.3 提高二級市場的流動性
要使證券化資產(chǎn)順利進入市場,就必須有一個健全的二級市場來保證其流動性和變現(xiàn)能力。由于我國二級市場行政色彩比較濃厚,導致資本證券投資在很大的比例上由個人投資者支撐,最終使投資者結構與市場要求差距較大。因此,探索針對資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的標準券質(zhì)押式回購交易機制,便于投資者參與;出臺資產(chǎn)證券化做市商具體法規(guī)和工作指引,提高交易效率;鼓勵投資者主體多元化,吸引保險公司、資產(chǎn)管理公司、包括養(yǎng)老金和社?;鹪趦?nèi)的各類基金以及交易型金融機構進入市場,打破銀行互持,提高二級市場的流動性。
3.4 全面加強風險管控
要實現(xiàn)我國資產(chǎn)證券化質(zhì)的飛越,解決投資者面臨的風險,對資產(chǎn)證券化加強風險管控是非常有必要的。現(xiàn)階段我國資產(chǎn)證券化應堅持發(fā)展方向簡單透明、產(chǎn)品結構設計偏向簡單的原則。在資產(chǎn)證券化業(yè)務推進過程中,審慎把控基礎資產(chǎn)源風險頭,健全內(nèi)外部增信機制,加強跟蹤管理和后督控制,提高信息披露的規(guī)范化和標準化,滿足第三方估值機構的查詢分析需求。進一步研究風險對沖工具,不斷完善市場風險指標和預測模型,加強信用風險識別和動態(tài)度量等。
3.5 提高信貸證券化發(fā)行的積極性
2016年信貸資產(chǎn)證券化發(fā)行增速放緩,一定程度上顯示出商業(yè)銀行的發(fā)行動力不足。筆者建議相關人員應研究信貸資產(chǎn)證券化稅收優(yōu)惠政策,盡快明確SPV稅收減免制度,解決重復征稅問題。另外,更加完善風險資本計提標準,在適當范圍內(nèi)降低部分銀行持有證券化產(chǎn)品次級部分的風險權重,提高銀行開展資產(chǎn)證券化業(yè)務的積極性;對高質(zhì)量住房抵押貸款證券化產(chǎn)品給予適當?shù)娘L險自留豁免,待制度完善和時機成熟后再擴大至其他產(chǎn)品。
4 結 語
因具有風險低、收益穩(wěn)、期限長等優(yōu)點,在我國當前的資金市場供給過剩、中長期投資產(chǎn)品嚴重缺乏的條件下,資產(chǎn)支持證券為眾多投資者達到與資產(chǎn)負債期限相匹配提供了一種較好的投資方式,不僅切合了市場的實際需求,而且符合了國家的政策導向。隨著經(jīng)濟的不斷增長,資本證券化在我國也將迅速發(fā)展,更有效地發(fā)揮資產(chǎn)證券化在宏、微觀層面上的經(jīng)濟效應,為我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供強勁的推動力。
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