最優(yōu)化模型在京津冀京冀協(xié)同發(fā)展中的應(yīng)用

盧靜

摘要：高職院校作為我國(guó)重要的專業(yè)技術(shù)性人才的培養(yǎng)基地，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，實(shí)現(xiàn)高職院校的產(chǎn)教結(jié)合是進(jìn)一步激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力、完善市場(chǎng)要素的關(guān)鍵。京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展涉及三個(gè)地區(qū)生產(chǎn)要素和資源的深度整合，其中教育資源的均衡配置和教育體制的綜合發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。同時(shí)高職教育的改革與創(chuàng)新也在一定程度上促進(jìn)了三地之間的均衡發(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和教育體制的完善與發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。本文基于現(xiàn)實(shí)的角度對(duì)高職院校產(chǎn)教結(jié)合在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用和相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和研究，以期進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，深化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的同步提升。

關(guān)鍵詞：最優(yōu)化模型 京津冀 協(xié)同發(fā)展 高職院校 產(chǎn)教結(jié)合

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）05-0067-02

京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)早已獲得了黨中央和國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，并已經(jīng)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，三地經(jīng)濟(jì)和教育協(xié)同發(fā)展對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)格局、激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的活力以及促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)、縮小地區(qū)之間的貧富差距具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2015年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議并通過(guò)了《京津冀協(xié)同規(guī)劃發(fā)展綱要》，明確表示高等教育在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，要進(jìn)一步深化教育體制的改革與發(fā)展，以教育和技術(shù)帶動(dòng)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)教結(jié)合是高職教育未來(lái)的主要發(fā)展方向，同時(shí)也是為國(guó)家培養(yǎng)專業(yè)的復(fù)合型技術(shù)人才的關(guān)鍵所在，因此必須進(jìn)一步明確高職教育的主要培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)高職教育水平的提升促進(jìn)京津冀三地經(jīng)濟(jì)和教育協(xié)同發(fā)展，為社會(huì)主義生產(chǎn)力的提升提供穩(wěn)定的保障。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展與高職教育協(xié)同發(fā)展

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展之間的關(guān)系

京津冀協(xié)同發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的協(xié)同發(fā)展，更是教育、環(huán)保、文化等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，是進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)改革與發(fā)展中的核心內(nèi)容之一。從根本上來(lái)說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展的成果要體現(xiàn)在增強(qiáng)三地人民的幸福感和獲得感上，將協(xié)同發(fā)展的果實(shí)惠及到個(gè)人，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，體現(xiàn)“以人為本”的基本理念。從發(fā)展水平上來(lái)看，北京是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，更是諸多資源的集結(jié)地，在三地的工業(yè)體系建設(shè)中一直走在前列，天津地區(qū)近幾年發(fā)展迅猛，尤其是塘沽開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代名詞。而河北地區(qū)則發(fā)展速度較為落后，目前正處于工業(yè)化中期。雖然三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，但是同屬同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的三地人民在教育、娛樂(lè)、健康以及文化等方面的需求具有趨同性，如何滿足三地人民尤其是河北地區(qū)人民的社會(huì)訴求成為影響民眾獲得感的決定性因素。在社會(huì)公共服務(wù)中，教育具有先導(dǎo)性、公平性以及基礎(chǔ)性的作用，高職教育更是其中一個(gè)不可或缺的一部分，因?yàn)閷I(yè)技術(shù)性人才是社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，更是各地區(qū)爭(zhēng)搶的主要類型之一。在京津冀協(xié)同發(fā)展的訴求之下，必然會(huì)引起教育資源的深度調(diào)整和教育產(chǎn)業(yè)的深刻變革，因而應(yīng)當(dāng)將完善教育體制和優(yōu)化教育資源配置擺在突出的地位，以產(chǎn)教結(jié)合的新型教育理念帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。

（二）產(chǎn)教結(jié)合在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中的重要作用

首先，高職院校的產(chǎn)教結(jié)合可以從根本上解決專業(yè)人才短缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研綜合發(fā)展。高職教育的根本教育理念就是為國(guó)家培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員，而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合是解決人才培養(yǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵，可以從根本上提升人才教育質(zhì)量，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高質(zhì)量的技術(shù)人才。其次，可以實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)，緩解京津地區(qū)人才過(guò)剩的問(wèn)題。由于京津地區(qū)長(zhǎng)久以來(lái)占據(jù)著巨大的政策和資源優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致人才過(guò)剩，不能充分發(fā)揮專業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)教結(jié)合可以很大限度上緩解這種尷尬的局面，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和教育資源吸引人才，分擔(dān)京津地區(qū)的人才過(guò)剩的壓力，引導(dǎo)技術(shù)和人才的合理流動(dòng)。最后，產(chǎn)教結(jié)合的高職教育發(fā)展模式對(duì)于京津冀地區(qū)人口的均衡發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展的根本目標(biāo)就是打造以北京、天津?yàn)楹诵牡氖澜缂?jí)城市群，緩解城市人口極化嚴(yán)重的問(wèn)題，形成城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、京津帶動(dòng)河北的良好市場(chǎng)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合可以進(jìn)一步推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、行政機(jī)關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向周邊區(qū)域和城鎮(zhèn)進(jìn)行外遷，從而緩解中心城市的壓力，促進(jìn)人口的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而解決人口不均衡分布帶來(lái)的一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)的協(xié)同和穩(wěn)定發(fā)展。

二、產(chǎn)教結(jié)合在京津冀協(xié)同發(fā)展中的應(yīng)用

（一）優(yōu)化資源配置

從京津冀地區(qū)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，存在著嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象，京津地區(qū)的初級(jí)教育和高等教育等處于全國(guó)全列，而河北省由于地理環(huán)境和國(guó)家政策扶持上的劣勢(shì)導(dǎo)致全省的教育水平一直處于全國(guó)中下游，并且北京和天津享有豐富的教育資源，河北省在優(yōu)質(zhì)教育資源上的占比甚至不到北京、天津市的四分之一，這種教育資源的分布不均成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。因此完成三地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)首先是要實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置。一方面，要打造覆蓋京津冀三地的教育資源共享機(jī)制，探索高校、科研院所與企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同增長(zhǎng)模式，同時(shí)高職院校要立足于現(xiàn)實(shí)發(fā)展跨專業(yè)的集團(tuán)化辦學(xué)，逐步完善三地教師的輪崗機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到京津冀地區(qū)的產(chǎn)教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)結(jié)合，避免優(yōu)質(zhì)教育資源扎堆的現(xiàn)象，為教育薄弱地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的教育資源輸送。另一方面，要從根本上實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量、教育均衡以及教育創(chuàng)新的全面發(fā)展。首先要通過(guò)多種激勵(lì)措施提升教師的教學(xué)積極性，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)和研究氛圍，逐步完善人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)高水平的教師人才隊(duì)伍。其次，要實(shí)現(xiàn)高職教育與基礎(chǔ)教育、中學(xué)教育和高等教育均衡發(fā)展，從根本上提升學(xué)生的綜合能力，并實(shí)現(xiàn)高等教育與高職教育的機(jī)會(huì)均等。最后，要運(yùn)用創(chuàng)新理念和創(chuàng)新思維實(shí)現(xiàn)招考制度和人才培養(yǎng)機(jī)制的改革與創(chuàng)新，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和科學(xué)的人才培養(yǎng)體制，激發(fā)教師和學(xué)生的熱情，使得創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得突破。

（二）協(xié)同與創(chuàng)新

京津冀三地教育資源和教學(xué)體制各有特色，在很大程度上可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)教育體制的活力，促進(jìn)三地教育領(lǐng)域的協(xié)同與創(chuàng)新。其一，要由京津地區(qū)牽頭成立三地教育協(xié)同發(fā)展的治理機(jī)制，通過(guò)深入調(diào)研理清各地區(qū)教育資源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并分析各級(jí)教育部門(mén)在促進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展中的作用，著力構(gòu)建一個(gè)覆蓋政府、教育部門(mén)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)和教育部門(mén)的綜合治理機(jī)制，將覆蓋范圍內(nèi)的教育資源和產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行有效整合，為產(chǎn)教結(jié)合提供基礎(chǔ)和保障，如可以在高新產(chǎn)業(yè)聚集地建立相關(guān)專業(yè)的高職院校和高等院校，一方面為經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送高水平的技術(shù)人才，另一方面也促進(jìn)了高等教育的協(xié)同發(fā)展。其二，要立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)規(guī)劃現(xiàn)狀，調(diào)整高職院校與產(chǎn)教結(jié)合之間的關(guān)系，有必要針對(duì)當(dāng)?shù)氐挠霉ば枨蠛徒逃虒W(xué)現(xiàn)狀創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，有效整合教育資源，突破辦學(xué)瓶頸，建立辦學(xué)和實(shí)習(xí)共存的教育機(jī)制，給高職院校學(xué)生提供充分的社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前形勢(shì)之下，要想實(shí)現(xiàn)京津冀三地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須將優(yōu)化教育資源配置、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研綜合發(fā)展擺在一個(gè)突出的位置，以教育帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)教育系統(tǒng)的活力，通過(guò)產(chǎn)教結(jié)合的模式提升高等教育的教學(xué)質(zhì)量，從而為京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的人才儲(chǔ)備。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟