顧鈺民++汪浩

摘要：治國理政是執(zhí)政黨治理國家和管理政務的基本方略，是黨執(zhí)政能力和解決重大現(xiàn)實問題的具體體現(xiàn)，中共十八大以來形成的以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奮斗目標的指導思想。高校思想政治工作是宣傳、貫徹和落實治國理政“三新”的主陣地，以總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話為指南，堅持“四個服務”宗旨，深刻理解治國理政“三新”內涵，科學認識治國理政當前面臨的新態(tài)勢，努力解決好經(jīng)濟社會發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，把黨中央治國理政“三新”思想化為青年大學生建設中國特色社會主義的自覺行動。

關鍵詞：“四個服務”宗旨；治國理政“三新”；思想政治工作；主陣地

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2017.02.002

中圖分類號：D616文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2017）02-0005-07

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務?！笨倳浱岢龅倪@“四個服務”是我國高等教育和思想政治工作的宗旨，治國理政“三新”思想是黨的十八大以來形成的以習近平同志為核心的黨中央治國理政的頂層設計。把治國理政“三新”和思想政治工作的“四個服務”宗旨融為一體，通過思想政治理論課這個主渠道、主陣地，實現(xiàn)二者的有機結合是現(xiàn)階段高?！八颊n”改革和發(fā)展的主旋律。

一、“四個服務”宗旨是高校立德樹人的根本體現(xiàn)

思想政治工作是中國特色社會主義高校的顯著特征，肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務，立德樹人是高校的立身之本。對社會主義高校和思想政治教育教學的這一明確定位，不是抽象的，也不是一句口號，而是具體的，具有實際內涵。為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務就是具體內容，思想政治理論課作為德育教育的主渠道，和“四個服務”宗旨在根本上是統(tǒng)一的。解決好現(xiàn)階段治國理政面臨的重大現(xiàn)實問題，把習近平同志為核心的黨中央治國理政“三新”思想作為高校思想政治工作和思想政治理論課教育教學的重要內容，為社會主義現(xiàn)代化建設提供正能量。

治國理政是執(zhí)政黨領導國家管理事務的基本方略，是黨執(zhí)政能力和解決重大現(xiàn)實問題的具體體現(xiàn)，以習近平同志為核心的黨中央從中國的實際和時代特征出發(fā)，深刻回答了在新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，集中展示了治國理念和執(zhí)政方略。中共十八屆三中全會以后，習近平總書記圍繞“到二○二○年，實現(xiàn)全面建成小康社會”的目標，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局和治國理政的頂層設計，顯示了治國理政清晰的“三新”思想發(fā)展脈絡。“四個全面”是治國理政戰(zhàn)略布局內容的具體化，治國理政是“四個全面”在思想、理念、戰(zhàn)略高度的進一步提升。

“四個服務”宗旨是中國特色社會主義高校德育教育的內容，立德樹人是立身之本。習近平總書記強調：“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。”德育教育既要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標，也要和未來方向緊密聯(lián)系在一起。體現(xiàn)“四個服務”培養(yǎng)目標是中國高等教育發(fā)展道路和中國德育教育的特色。我們既要遵循思想政治工作、遵循教書育人、遵循學生成長的三個一般規(guī)律，更要強化我國德育教育“四個服務”宗旨的特殊規(guī)律，把德育教育作為培養(yǎng)人才的根本是堅持正確政治方向、堅持立德樹人的現(xiàn)實體現(xiàn)。

習近平總書記說，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作?？倳涥U述的高校人才培養(yǎng)目標和對人才培養(yǎng)內在關系的辨證論述，是對社會主義高等教育人才培養(yǎng)在觀念上的引領：堅持正確政治方向是第一位的，一流大學的標志是培養(yǎng)出一流人才，一流高校的立身之本在于立德樹人，核心是堅持正確政治方向、立德樹人，在培養(yǎng)什么人的問題上有了精準定位，智育體育美育教育才能培養(yǎng)出一流人才，離開了培養(yǎng)人這一根本問題，就會在培養(yǎng)一流人才目標上出現(xiàn)偏差。

習近平總書記遵循社會主義一流人才的培養(yǎng)規(guī)律，指出人才離開了德，就不是真正的人才，就有可能成為一個對社會是負能量、甚至是有損于社會的人，一個具有高尚思想道德的人才有強大的精神動力去學好各種知識；是否能用好各種知識，最終也是由德決定的。在順應時代、有利于國家、社會、人類的問題上德育始終放在第一位，古今中外沒有例外。在培養(yǎng)人的問題上，作為高校、作為培養(yǎng)機構和教育者必須在這一根本問題上保持清醒的頭腦和認識。

二、以習近平為核心的黨中央治國理政“三新”的具體體現(xiàn)

中共十八大提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須把發(fā)展作為第一要務，改革是發(fā)展的強大動力，治國理政的首要任務是為發(fā)展奠定基礎和創(chuàng)造更好條件，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨一系列的新問題、新情況、新挑戰(zhàn)，治國理政不僅要解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論問題，而且也必須處理好發(fā)展中的各種現(xiàn)實問題，特別是當前新常態(tài)面臨的新問題，習近平總書記提出：“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！盵1] 這既是中國特色社會主義發(fā)展中對理論發(fā)展和創(chuàng)新的迫切需要，更是體現(xiàn)我們黨的治國方略和理政能力的重要展示。治國理政更重要的是對解決現(xiàn)實問題要能夠拿出得到人民群眾認可的方案和有效措施，在新常態(tài)下繼續(xù)引領經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，這是對黨中央治國理政能力直接的現(xiàn)實考驗和挑戰(zhàn)，是認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供強大的動力源。

1.認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的理論和實踐

中國經(jīng)濟在持續(xù)了近三十年的高速增長進入到2010年代，經(jīng)濟增長出現(xiàn)了新的特征，2014年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記提出：認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！敖?jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”是我們在新時期提出的一個新概念，是當前做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的出發(fā)點。

全面認識和把握新常態(tài)，需要從時間和空間的大角度審視我國經(jīng)濟社會發(fā)展，我國經(jīng)濟新狀態(tài)是長期發(fā)展過程中的一個階段，這符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動規(guī)律。在時間上，新常態(tài)是我國不同發(fā)展階段更替變化的結果。在空間上，世界經(jīng)濟進入深度調整期，我國依靠出口來提高經(jīng)濟發(fā)展速度的拐點已經(jīng)到來，經(jīng)濟增長的動力源已經(jīng)發(fā)生變化，必須改變經(jīng)濟增長的動力結構才能實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求的變化，就形成了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，這是對發(fā)展形成的新的巨大挑戰(zhàn)。

認識新常態(tài)要拋棄舊的思維方式和邏輯，用創(chuàng)新理念把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大判斷和決策部署上來，堅持辯證法，在理論上做出新概括，在政策上做出前瞻性安排，實現(xiàn)要素更合理配置，擴大有效供給，提高全要素生產率。

新常態(tài)不是一個事件，不要用好壞來判斷，它是一個客觀經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)，具有內在必然性，新常態(tài)也不是一個筐，什么都往里裝，把不好的現(xiàn)象、難做的事情都歸入新常態(tài)。新常態(tài)要更好發(fā)揮主觀能動性，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。

“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”既是我們在新時期經(jīng)濟發(fā)展的新特征，也是我們深化改革的重要依據(jù)和要解決面臨的突出問題，我們的改革和經(jīng)濟發(fā)展不能再沿用原來的發(fā)展方式、理念、戰(zhàn)略和政策措施，必須以“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”為出發(fā)點，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，我們要做的事情是如何面對新的經(jīng)濟特征實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特點：一是經(jīng)濟增長從高速增長轉為中高速增長；二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，發(fā)展質量不斷提高，走內涵式的經(jīng)濟發(fā)展道路；三是從要素驅動、出口驅動、投資驅動促進增長轉向創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長。

首先，認識必須準確到位。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，有其客觀性，在持續(xù)了幾十年的高增長以后，我們需要休身養(yǎng)息，有一個發(fā)展相對平穩(wěn)的調整期，在發(fā)展的各種要素都繃得很緊的情況下不可能去解決許多存在的問題，如資源問題、環(huán)境問題、生態(tài)問題、結構問題、分配問題、各種社會問題、公共服務問題等等 。就象一個人在長期付出高強度的勞動以后，需要暫緩一段得到恢復。這樣的發(fā)展符合規(guī)律，新常態(tài)不是不發(fā)展，而是為了更好地發(fā)展，只是發(fā)展的速度慢一點，緩一點。

其次，新常態(tài)要重點解決存在的深層次問題，突出的是結構問題、生態(tài)問題、房地產問題、創(chuàng)新問題、國際環(huán)境問題，這些是長期積累下來的問題，在經(jīng)濟高速發(fā)展時期這些問題會被掩蓋，但長期積累的結果會成為經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的障礙，我們現(xiàn)在需要的是經(jīng)濟穩(wěn)一點、慢一點發(fā)展，使能夠有精力著重解決長期積累的問題，新常態(tài)重點要著力解決問題，是集中解決問題的時期。目標是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量、高效益發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須遵循經(jīng)濟規(guī)律科學發(fā)展、遵循自然規(guī)律可持續(xù)發(fā)展、遵循社會規(guī)律包容性發(fā)展，構建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展新機制，使發(fā)展成果更多惠及全體人民。

把轉變結構放在更加重要的位置，扎實推進結構深度調整，以振興實體經(jīng)濟為主線完善相關政策，構建產業(yè)新體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建產業(yè)新體系。

再次，新常態(tài)時期也是重新積蓄力量、蓄勢待發(fā)的時期，我們把存在的主要矛盾和問題解決了，把經(jīng)濟關系理順了，把各方面的問題協(xié)調好了，就有更好的發(fā)展基礎。在這過程中，隨著新的理念確立，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享將引領我們更高質量的發(fā)展，不僅實現(xiàn)發(fā)展動能的轉換，而且能夠更高質量提升全體人民的生活質量和福利，進一步提高人們的積極性，這也是新常態(tài)時期要實現(xiàn)的目標。

認識新常態(tài)的特點，適應新常態(tài)給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新約束，引領新常態(tài)條件下的新發(fā)展，習近平總書記從國家戰(zhàn)略高度，對新常態(tài)基本特點、科學內涵作了精辟闡釋，對新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干，提出了明確要求，主動適應、把握、引領新常態(tài)與時俱進抓好經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為如期全面建成小康社會，進而實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實的物質基礎。

“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的三大轉變：即經(jīng)濟增長速度轉換、經(jīng)濟結構轉變、發(fā)展動力轉變，既是我們原有經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，也是進一步深化改革以實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展需要解決的主要問題。中國特色社會主義建設從實際出發(fā)當然要研究“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的實際，從理論上解釋和回答各種問題，研究和解決面臨的現(xiàn)實難題，更好地為現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展服務。

第一，新常態(tài)下已經(jīng)不可能再出現(xiàn)過去兩位數(shù)的持續(xù)高增長，要保持穩(wěn)定的高增長是努力要實現(xiàn)的目標，雖然對經(jīng)濟增長的有利條件也在增加，但對經(jīng)濟增長的制約因素和條件將越來越嚴峻，資源約束、環(huán)境約束、市場約束、增長方式的約束、土地約束等日益成為經(jīng)濟增長的硬約束，發(fā)展觀念的約束也將成為軟約束，過去粗放型的增長不僅不能再存在，而且成為制約增長的主要障礙，要轉換經(jīng)濟增長的動力源又不是輕而易舉，短時間內就能夠實現(xiàn)，需要有一個長期的過程，如果說過去實現(xiàn)粗放型增長的高速度比較容易做到的話，那么現(xiàn)在實現(xiàn)內涵型的中高速增長就具有更大的難度?！敖?jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”下要解決的是降速度的難題：即粗放型增長的高速度增長轉變?yōu)閮群偷闹懈咚僭鲩L。在經(jīng)濟增長速度上我們不再是追求快，而是追求好、追求優(yōu)。

第二，新常態(tài)下最重要的任務是實現(xiàn)經(jīng)濟結構升級和優(yōu)化，經(jīng)濟結構既是在經(jīng)濟長期發(fā)展中形成的結果，又是經(jīng)濟進一步增長的條件，經(jīng)濟結構不合理、失衡既和長期追求高增長有直接關系，又和我們在很多方面沒有按照客觀規(guī)律發(fā)展有關。調結構、結構優(yōu)化、升級更是一個傷筋動骨的事情，涉及到經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，關系到人們生活水平的變化，需求結構的變化，消費結構、生活方式的變化，市場的變化等等，還關系到生活轉型、社會結構的調整等，從根本意義上說，還是一個生產結構問題，生產是出發(fā)點，生產結構改不過來，結構升級和優(yōu)化也是實現(xiàn)不了的。

第三，新常態(tài)下必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力源的轉變，從要素驅動發(fā)展轉向創(chuàng)新驅動，過去消費、投資、出口“三架馬車”的要素驅動是我們的傳統(tǒng)習慣做法，現(xiàn)在習慣的做法不能用了，不習慣的做法成為主要驅動力。增長源的轉變對企業(yè)、對整個社會都是嚴峻的挑戰(zhàn)，首先我們面臨的經(jīng)濟環(huán)境不一樣了，過去我們面臨的競爭對手主要是國內企業(yè)，現(xiàn)在面臨的對手主要是世界的超強企業(yè)，我們現(xiàn)在和世界一流企業(yè)的主要差距在于創(chuàng)新能力不強，我們的大多數(shù)工業(yè)產品不具有世界的品牌，只能處在低端市場，在世界市場上缺乏競爭力。創(chuàng)新不只是一句口號，需要有理念、制度、體制、市場競爭、利益機制保證等各方面的條件保障，創(chuàng)新才能成為社會共識和共同行為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新才不是通過到處宣傳才真正成為每一個企業(yè)的生存之道。我們的企業(yè)只有真正做大做強做優(yōu)了，才能真正具有自身的國際競爭力，成為讓別人望而生畏的企業(yè)和產品品牌。

認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。落腳點在于引領新常態(tài)，具體如何實現(xiàn)經(jīng)濟的中高速增長？如何實現(xiàn)經(jīng)濟結構的優(yōu)化？如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力的轉換？中國特色社會主義要從理論上回答、研究這些問題，提出解決問題的對策。這是馬克思主義經(jīng)典作家不可能遇到的問題、西方經(jīng)濟學主流理論也不可能碰到這樣的問題，對我國原來的發(fā)展理論和實踐來說也是全新的問題。因此，不會有現(xiàn)成的理論、經(jīng)驗和解決問題的模式，實踐提出的問題，需要在實踐發(fā)展中來總結經(jīng)驗、探索解決問題的新模式。

中國的實際情況是在不斷發(fā)展變化的，實踐的變化一定會產生許多新的問題需要深入研究，從而推動理論的不斷創(chuàng)新和發(fā)展?！敖?jīng)濟發(fā)展新常態(tài)” 是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大實際，把它作為治國理政解決現(xiàn)實問題的著力點和聚焦點，為社會主義現(xiàn)代化建設貢獻中國智慧。

2.供給側結構性改革理論和實踐

供給側結構性改革是個新提法，內涵是：在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，推動我國社會生產力水平整體改善。 [2]供給側結構性改革是在“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”時期提出的培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，提高我國生產力整體水平的戰(zhàn)略性舉措。也是治國理政“三新”的重要內容，在理論上的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，突破了凱恩斯主義以需求管理為主來促進經(jīng)濟增長的西方經(jīng)濟學主流觀點，把需求和供給兩個方面結合起來，以供給側結構性改革為主通過提高供給質量實現(xiàn)促進發(fā)展的目標。在西方經(jīng)濟學理論的影響下，我們在經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策上，比較多的是運用擴大總需求的手段，例如經(jīng)濟發(fā)展的“三架馬車”就是從需求的角度來分析經(jīng)濟發(fā)展的動力。但是，側重需求管理帶來的問題是經(jīng)濟結構性的矛盾長期不能得到有效解決，發(fā)展深層次的矛盾沒有得到解決。供給和需求是市場經(jīng)濟具有內在聯(lián)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關系，新的供給可以創(chuàng)造新的需求，新的需求能夠激發(fā)供給的改善和發(fā)展。需求側管理，重點是解決總量性問題，注重短期調控。供給側管理，重點是解決結構性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟增長的動力。

第二，供給側結構性改革的重點在于結構性改革，使供給結構更好地符合需求結構的要求，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低效供給，擴大有效和中高端的供給，不是以需求量的擴大來刺激經(jīng)濟增長，而是通過調整供給結構，優(yōu)化供給結構和供給質量，降低生產成本，使需求得到更好地滿足，改善人們的生活質量。從提高供給質量、改善供給結構入手推動科技創(chuàng)新，發(fā)展實體經(jīng)濟，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供內生動力。供給側結構性改革的重點是在調整結構。我國經(jīng)濟發(fā)展的問題不是簡單的需求不足，同時也存在著產能嚴重過剩，我國迫切需要的大量關鍵設備、核心技術、高端產品還要依賴進口，我們的一些產品的主要問題是沒有很好適應市場需求，有效供給能力不足帶來大量的“需求外溢”，消費能力嚴重外流，把改善供給結構作為主攻方向，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平的供需平衡發(fā)展。

第三，供給側結構性改革不是西方經(jīng)濟學供給學派的翻版，也不是宏觀調控簡單的由需求管理轉向供給管理，而是把重點放在改革供給結構，進一步促進生產要素的優(yōu)化配置，以創(chuàng)新和結構改革為動力，是從我國實踐情況出發(fā)的理論創(chuàng)新。把握供給側結構性改革的內涵，有益于進一步深化改革，解決長期存在的結構性矛盾，提升經(jīng)濟發(fā)展整體質量，也是當前治國理政要著力解決的重大現(xiàn)實問題的集中體現(xiàn)。

3.以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理論和實踐

中共十八大報告指出： “工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！盵3] 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟發(fā)展的結果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力。城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑，也是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐。城鎮(zhèn)化是關系我國經(jīng)濟結構、社會結構、人口結構、城鄉(xiāng)結構深刻變革的偉大實踐，對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展將產生深刻影響。在我國這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。粗放擴張、人地失衡破壞環(huán)境的老路走不通了。我們必須走一條新型城鎮(zhèn)化道路。核心是堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，關鍵是“四化”同步推進，習近平總書記指出：“解決好人地問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關鍵，城鎮(zhèn)化最基本的趨勢是農村富余勞動力和農村人口向城鎮(zhèn)轉移。”[4]

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的勞動力吸納器，也是城鎮(zhèn)化的主要動力，沒有工業(yè)化的相應發(fā)展，城鎮(zhèn)化就沒有內在動力，也解決不了勞動力往哪里去的問題，工業(yè)化發(fā)展的結果導致城鎮(zhèn)化的發(fā)展，二者實際上是同一過程在兩種不同領域的表現(xiàn)，沒有離開工業(yè)化的城鎮(zhèn)化。所以，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效措施首先是加快工業(yè)化發(fā)展，而不是離開工業(yè)化去采取政策和措施加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，這實際上是放棄了根本而在做效果有限的事情。我們現(xiàn)在所說的工業(yè)化應該有更寬闊的視野，其內涵比傳統(tǒng)工業(yè)有了更廣泛的含義，包含了各種非農產業(yè)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調。農業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢，城鎮(zhèn)化就不可能得到迅速發(fā)展。農業(yè)現(xiàn)代化過程是農業(yè)中實現(xiàn)較少勞動力和大規(guī)模土地的結合，大幅度提高農業(yè)勞動生產率，從而不需要大量的勞動力從事農業(yè)，用較少的農業(yè)勞動力從事農業(yè)生產就能夠滿足人們對農產品的需求，大量的人口和勞動力從農業(yè)轉向從事非農產業(yè)，人口和大量勞動力隨之進入城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。由于農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不需要那么多的勞動力，釋放的勞動力進入城鎮(zhèn)推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展。農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的關系是農業(yè)現(xiàn)代化推動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎，勞動力、人口不僅居住在城鎮(zhèn)，而是在城鎮(zhèn)從事工作、學習、生活，真正成為城鎮(zhèn)的人，生活方式的真正改變才是城市和農村的二元結構變?yōu)橐辉Y構，才是城鎮(zhèn)化的核心所在。

在城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的相互關系上，必須要把握的是農業(yè)現(xiàn)代化推動了城鎮(zhèn)化，而不是相反，這是城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，同步發(fā)展的關鍵。我們應該把工作的著力點放在加快發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化，在農業(yè)現(xiàn)代化基礎上加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。否則，不符合二者的發(fā)展關系和先后的自然順序。新型城鎮(zhèn)化內涵還包含了人和信息化結合人的現(xiàn)代化，體現(xiàn)的是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是治國理政新戰(zhàn)略的重要內容之一。

4.農民、農業(yè)、農村“三農”發(fā)展理論和實踐

農民、農業(yè)、農村這“三農”問題是全面建成小康社會要解決的重中之重，“三農”問題的實質是農民收入低下，農業(yè)在產業(yè)結構中處于弱勢地位，農村發(fā)展全面落后。農民是我國人口中最大的群體，農業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，農村是我國社會的主體，“三農”問題是制約全面建成小康社會的最大障礙，也是經(jīng)濟發(fā)展的最大難題。

“三農”問題的存在有較長的歷史，這和我國的傳統(tǒng)的農業(yè)國有直接關系，但是，這一問題又會隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，在某個時期會比較突出。在改革開放以后的幾年時間里，我國農業(yè)的跨越式發(fā)展，“三農”問題顯得不那么突出，但在以后的發(fā)展中，“三農”問題沒有得到較好發(fā)展，持續(xù)徘徊了一段時間，與整個經(jīng)濟和社會發(fā)展相比就顯得明顯滯后，成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板。在全面建成小康社會的決勝階段，我們沒有退路，必須打好解決“三農”問題的攻堅戰(zhàn)。

農民、農業(yè)、農村的“三農”問題是有著內在聯(lián)系的整體，如何在這中間尋找一個突破口是關鍵，有效解決“三農”問題，核心要抓住農業(yè)這一關鍵。農民收入低下，農村發(fā)展全面落后，都源于農業(yè)在產業(yè)中處于弱勢地位，即農業(yè)占主導地位的是傳統(tǒng)農業(yè)，具有小農特征的生產方式嚴重拖累了“三農”的發(fā)展，也拖了整個經(jīng)濟社會發(fā)展的后腿，這是“三農”問題不能得到解決的根源，從根本上解決“三農”問題，首先要解決好農業(yè)在產業(yè)中的弱勢地位。從我國的國情和實際情況出發(fā)，基本遵循以下的思路：

第一，確保我國的糧食安全。我國有13億以上的人口，必須立足國內生產糧食，實現(xiàn)基本自給。習近平總書記提出：“農業(yè)是人類社會賴以生存發(fā)展的基礎產業(yè)……中國始終高度重視國家糧食安全，把發(fā)展農業(yè)、造福農村、富裕農民、穩(wěn)定解決13億人口的吃飯問題作為治國安邦的重中之重的大事，”[5] 我國13億人口的國情決定了把糧食問題寄希望于國際市場來滿足是不切實際的，只有做到手中有糧，才能心中不慌。糧食安全實際上就是口糧安全。在我國，糧食安全在任何時候都不能放松是基本的底線。

第二，加快推進實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。農業(yè)現(xiàn)代化是生產方式的根本轉變，也是生產關系的重大改革，改革開放以來，我國對農業(yè)經(jīng)濟體制進行了巨大的改革，農業(yè)生產方式也有了很大的變化，從原來的人民公社體制改革為今天的具有中國特色的農業(yè)經(jīng)濟體制，但是，改革還要不斷深化，重點是集體土地制度的產權改革，通過改革進一步為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造土地制度條件，中央提出的農村集體土地“三權分置”改革就是我們當前深化改革要打的攻堅戰(zhàn)。與此相聯(lián)系的還有農業(yè)經(jīng)營主體的轉換，即農業(yè)生產經(jīng)營主體由個體農民變?yōu)檗r業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、農業(yè)合作社、家庭農場，實現(xiàn)農業(yè)生產的專業(yè)化、產業(yè)化、市場化、社會化，從根本上改變農業(yè)的弱勢地位，在農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎上，極大增加農民的收入，并促進農村社會的全面發(fā)展。這就是從治國理政“三新”出發(fā)解決“三農”問題的大思路。

把治國理政“三新”落實于解決我國社會主義現(xiàn)代化建設中的重大現(xiàn)實問題，使“思政課”教學更緊密聯(lián)系我們當前正在做的事情、更貼近現(xiàn)實，在解決實際問題的過程中，更好認識新常態(tài)。

三、堅持在改進中加強“思政課”教學的核心是深化內容改革

習近平總書記的治國理政“三新”是“思政課”教學的主旋律，也是不斷改進、深化和加強思想政治理論課建設的中心任務，要把深化教學內容改革作為加強“思政課”建設的核心，使教學更好地踐行“四個服務”宗旨。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上對“思政課”教師說：“高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新?！币蟀褧r代進步和實踐創(chuàng)新作為教學內容改革與時俱進發(fā)展的根本依據(jù)。

因事而化，是根據(jù)中國特色社會主義偉大實踐發(fā)展的事實，把馬克思主義基本理論化為治國理政的“三新”內容，堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度、文化。離開了中國化馬克思主義就不能解釋今天中國的實際，沒有抽象的馬克思主義，今天治國理政“三新”思想就是和中國國情和實際相結合的中國化馬克思主義理論。因時而進，是按照時代進步而不斷創(chuàng)新，離開了時代變化，我們的思想進步就會失去汲取養(yǎng)分的母體。時代變化最重要的特征是資本主義和社會主義兩大制度并存既競爭又合作共同發(fā)展。中國的發(fā)展改變了世界對中國特色社會主義的看法和世界經(jīng)濟、政治格局。但是，改革進入攻堅期和深水區(qū)，黨面臨改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，需要解決的問題之難前所未有，我們的理論必須與時俱進發(fā)展，把自己的事情做好。因勢而新，是隨時間和形勢變化理論不斷創(chuàng)新，思想和理論總是隨著時間和形勢發(fā)展而更新，我們的思想和理論不能停留在二十世紀，不能停留在馬克思主義經(jīng)典作家一百多年前關于社會主義問題的論斷，不能以傳統(tǒng)的思維方式來觀察和思考今天時代面臨的現(xiàn)實問題。習近平總書記2016年在哲學社會科學工作座談會上的講話中指出，對待馬克思主義，不能采取教條主義的態(tài)度，也不能采取實用主義的態(tài)度。教條主義不是馬克思主義的態(tài)度，實用主義也不是馬克思主義的態(tài)度。我們不能用不是馬克思主義的態(tài)度來對待馬克思主義理論發(fā)展。因事而化、因時而進、因勢而新中的而化、而進、而新就是要因事、因時、因勢實現(xiàn)馬克思主義的中國化、時代化、與時俱進、不斷創(chuàng)新。教育部陳寶生部長指出：“高校思想政治工作的成效在很大程度上取決于“思政課”水平高不高、效果好不好、陣地牢不牢。全國高校要打一場提高“思政課”質量和水平的攻堅戰(zhàn)，以實際行動推進思想政治工作邁上新臺階。”

習近平總書記指出：“思想政治理論課要堅持在改進中加強”。必須把教學內容改革和科研更緊密地結合起來，對思想政治理論課教師來說教學和科研都是自己的職責，要樹立教學是天職、科研是本份的強烈思想意識，在不斷提高教學能力的同時提高科研水平，切實改變“思政課”教師教學強、科研弱這樣不平衡的負面現(xiàn)象。提升科研水平，關鍵在于自己去尋找課題，除了純理論研究課題以外，在教學方法中、在做學生思想政治工作中、在提高教學質量和水平中都有大量的科研題目?！八颊n”教師在這方面比其他教師有更大的優(yōu)勢和潛力。在科研上沒有方向，根本的問題是自己沒有找到科研的問題，有問題就有題目，我們要有問題意識、問題導向，習近平總書記去年指出：“堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新。堅持以馬克思主義為指導，必須落到研究我國發(fā)展和我們黨治國理政政面臨的重大理論和實踐問題上來，落到提出解決問題的正確思路和有效辦法上來?！?[6]這就是我們要努力遵循的科研方向。

參考文獻

[1]中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行[N].人民日報，2014-12-12（1）.

[2]中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行[N].人民日報，2015-12-22（1）.

[3]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012：20.

[4]中共中央文獻研究室編.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：593.

[5]習近平出席中美農業(yè)高層研討會并致辭[N].人民日報，2012-2-18（1）.

[6]習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2016：14.

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