洱源縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的思考

王杰麗

摘要：農(nóng)村實用人才基本情況，存在問題和原因，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村實用人才；存在問題；隊伍建設(shè)

人才是事業(yè)之基，也是興農(nóng)之本。培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營管理的新型農(nóng)村實用人才隊伍，是新農(nóng)村建設(shè)的長久發(fā)展之計。農(nóng)村實用人才是農(nóng)村實用技術(shù)的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用，是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要主力軍。

1 洱源縣農(nóng)村實用人才基本情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作實際，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目的，堅持農(nóng)村實用技術(shù)人才與科技示范戶培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，逐步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”。全縣共有土地耕種面積達(dá)26.6376萬畝，農(nóng)業(yè)人口27.02萬人，實有涉農(nóng)“土專家、田秀才”約1800人。農(nóng)村實用人才立足于我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動，不僅積累了大量的寶貴經(jīng)驗，尤其是在水稻、蠶豆、大蒜、烤煙、核桃種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中比較有權(quán)威性，為縣村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動作用。

2 存在的主要問題及其原因

2.1 存在的問題

2.1.1 農(nóng)村實用人才總量不足?，F(xiàn)有農(nóng)村實用人才較少，他們是致富帶頭人或種田好把手，但跟不上形勢發(fā)展的需要，而拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量就更少。

2.1.2 農(nóng)村實用人才文化層次低。具有初中以下文化程度的人員較多，沒有扎實的文化知識，加上視野狹窄，思想創(chuàng)新意識不夠，很難適應(yīng)新形勢下新農(nóng)村的效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

2.1.3 農(nóng)村實用人才分布不均衡。我縣農(nóng)村實用型人才分布面較廣，多為分散型作業(yè)。交通、水利、土質(zhì)好的村實用技術(shù)人才就相對集中，農(nóng)民收入普遍較高，而條件較差的村農(nóng)村實用人才也少。

2.2 原因分析

2.2.1 農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。由于農(nóng)村實用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。

2.2.2 受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實用人才的整體素質(zhì)較低。農(nóng)村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學(xué)習(xí)或摸索出來的。主要是受客觀條件制約：一是想學(xué)的人摸不著學(xué)習(xí)門路。二是沒有學(xué)習(xí)教材、資料，農(nóng)民系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識的教材也十分缺乏。三是培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，對有關(guān)涉及到農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)產(chǎn)品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息了解不夠全面。四是無帶動力強(qiáng)的示范基地。理論的東西對農(nóng)民來說學(xué)習(xí)起來有難度，但實際生產(chǎn)過程中，真正引導(dǎo)農(nóng)民走出去或者在本縣參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實物和零距離觀察，大多數(shù)農(nóng)民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實地去干的少。雖然我縣每年都在大力開展“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”活動，但由于農(nóng)民知識水平普遍偏低，一些技術(shù)含量較高的科研項目很難得到推廣、實施。

3 加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策

農(nóng)村實用人才隊伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。

3.1 搭建平臺，夯實農(nóng)村實用人才隊伍的基礎(chǔ)。

3.1.1 搭建人才選拔管理平臺。結(jié)合農(nóng)村實用人才基本情況開展調(diào)查，要把具有種殖、養(yǎng)殖、加工、捕撈等技術(shù)的專業(yè)戶、示范戶、致富戶；具有一技之長的能工巧匠和文化藝術(shù)類人才；具有經(jīng)營和管理經(jīng)驗的企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人等，分門別類登記造冊，建立人才檔案，實行統(tǒng)一管理。建立健全農(nóng)村實用人才信息庫，頒發(fā)縣級農(nóng)村實用人才證書，真正把農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)能手等人才納入“三農(nóng)”工作的管理和服務(wù)對象，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。特別是對取得技術(shù)職稱的本土人才，要在工商登記、稅務(wù)減免、資金貸款、農(nóng)藥化肥、優(yōu)質(zhì)良種、畜禽防病、新技術(shù)推廣等方面應(yīng)提供政策傾斜，使農(nóng)村實用人才的作用得到充分發(fā)揮。

3.1.2 搭建人才培養(yǎng)平臺。一方面開展現(xiàn)行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識等政策理論培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村人才的興業(yè)意識。另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)。與勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合要依托有關(guān)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多方培訓(xùn)各類農(nóng)村急需實用人才。有組織地把本地農(nóng)村實用人才送到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。積極鼓勵農(nóng)村有志青年自學(xué)成才，優(yōu)先為業(yè)績明顯、群眾公認(rèn)的能人、尖子評定村民技術(shù)職稱。同時要加強(qiáng)勞務(wù)輸出中心、職校等培訓(xùn)基地的建設(shè)，改進(jìn)辦學(xué)條件，把培訓(xùn)基地真正建成村民技術(shù)教育培訓(xùn)、開發(fā)的重要基地。要有目的、有計劃、有針對性地組織實用人才走出家門與外界加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開闊視野。并根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和實用人才專業(yè)技術(shù)發(fā)展的實際，組織各類專家上門服務(wù)，進(jìn)行巡回輔導(dǎo)，適時傳播新技術(shù)、新知識。

3.1.3 三是搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目為平臺，充分利用糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、無公害蔬菜等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技項目和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，為現(xiàn)有農(nóng)村人才提供用武之地，發(fā)展一大批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)技術(shù)協(xié)會，形成“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等形式的生產(chǎn)格局，推動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認(rèn)真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)展步伐發(fā)展農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，只有通過不折不扣地落實政策，才能更好地為農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)揮才干提供舞臺。

3.2 加大經(jīng)費投入力度，為農(nóng)村實用人才建設(shè)提供智力支持。

認(rèn)真規(guī)劃農(nóng)村科普示范園建設(shè)，要加強(qiáng)示范園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，做到通水、通電、通路；要充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園；充分調(diào)動實用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵農(nóng)村實用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項目引進(jìn)等方面給于幫扶，增強(qiáng)信心，認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富；要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當(dāng)給于經(jīng)費投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來。

3.3 強(qiáng)化宣傳，努力營造農(nóng)村實用人才大環(huán)境建設(shè)工作。

3.3.1 強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對農(nóng)村實用人才的思想認(rèn)識。

3.3.2 發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會，邀請“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益；通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。

總之，農(nóng)村實用人才在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，要使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要帶動力量。

（作者單位：云南省洱源縣農(nóng)經(jīng)站）