李暉+楊永豐

摘要：以重慶市武隆區(qū)為研究對象，通過分析生態(tài)文明視角下武隆新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，指出了其新型城鎮(zhèn)化建設中存在的問題，并結(jié)合實際提出了促進武隆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策建議，以期為促進武隆經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面建成小康社會及生態(tài)文明建設提供參考。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)文明；武隆

中圖分類號：F299

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8019403

1引言

新型城鎮(zhèn)化，就是體現(xiàn)以人為本、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理念，以發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以市場為導向的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路[1]。生態(tài)文明是能夠持續(xù)保持地球上生命活力與環(huán)境穩(wěn)定，并以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善作為人類經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展前提的文明類型[2]。黨的“十八大”提出在社會主義現(xiàn)代化建設總體布局中要著眼于生態(tài)文明建設，突出了生態(tài)文明建設的地位和作用，要把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中，貫穿始終。生態(tài)文明建設給城鎮(zhèn)化賦予了新的內(nèi)涵。重慶市“十三五”規(guī)劃中提出要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要以人的城鎮(zhèn)化為核心，以保護農(nóng)民合法權(quán)益為根本，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮，要求生態(tài)文明建設全面加強。

武隆地處重慶市西南部，位于重慶市五大功能區(qū)的渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，自然資源豐富，民族生態(tài)文化濃郁，由于地理條件和生態(tài)環(huán)境制約，經(jīng)濟基礎薄弱，是國家級貧困縣。2016年出臺的重慶市“十三五”規(guī)劃強調(diào)渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要突出生態(tài)保護和生態(tài)修復功能。因此，武隆在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須堅持生態(tài)文明和城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，因地制宜，全面建設具有武隆特色的新型城鎮(zhèn)化。

2武隆新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

武隆城鎮(zhèn)化水平雖然一直處于上升的態(tài)勢，但由于地理條件的制約，其城鎮(zhèn)化水平遠遠低于全國。城鎮(zhèn)化水平的嚴重滯后已經(jīng)成為武隆實現(xiàn)經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展的瓶頸。因而有必要對武隆新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀進行分析，制定出合理的發(fā)展策略，推動武隆新型城鎮(zhèn)化跨越式的發(fā)展。

2.1武隆城鎮(zhèn)化水平發(fā)展趨勢良好，但總體水平較低

城鎮(zhèn)化水平通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來表示，數(shù)值越高，城鎮(zhèn)化水平越高。2005～2015年武隆、重慶、全國城鎮(zhèn)化率對比分析結(jié)果見表1。

由表1可知，武隆的城鎮(zhèn)化總體呈上升趨勢，2005年城鎮(zhèn)化率為25.6%，2015年已經(jīng)增長為39.9%，經(jīng)過11年時間的發(fā)展，武隆的城鎮(zhèn)化水平已上升55.85%。直轄以來，重慶城鎮(zhèn)化水平得到了飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率年均增長1.73%，高于全國平均增幅。但武隆的城鎮(zhèn)化率起點較低，至今城鎮(zhèn)化率仍遠遠低于重慶乃至全國，可見武隆的新型城鎮(zhèn)化建設還有很大的發(fā)展空間。

2.2武隆城鎮(zhèn)化質(zhì)量有所提高，但整體質(zhì)量不佳

GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可以體現(xiàn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的高低，2005～2015年武隆GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變化見表2。

由表2可知，武隆的城鎮(zhèn)化建設不斷增強，其經(jīng)濟實力正在不斷上升。從2005～2015年整體發(fā)展趨勢來看，武隆的城鎮(zhèn)化建設取得了較好的成果，但與同期重慶、全國數(shù)據(jù)對比仍然存在著較大的差距。2015年，武隆人均國內(nèi)生產(chǎn)總值37824元，比全國平均水平低11649元；武隆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27003元，比全國平均水平低4192元。綜合分析表明，武隆的新型城鎮(zhèn)化建設取得了一定的階段性成果，但仍需繼續(xù)堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟建設相結(jié)合的道路。

2.3武隆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，仍需進一步優(yōu)化

武隆不斷地調(diào)整優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從2005年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為23.1∶42.7∶34.2，到2015年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為14.2∶40.1∶45.7，可以看出武隆為新型城鎮(zhèn)化建設所做的努力。2005年，第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)是主導，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，到2015年，第一、二產(chǎn)業(yè)比例降低，第三產(chǎn)業(yè)比例開始升高，這正是由于武隆基于自身的生態(tài)資源的優(yōu)勢，堅持走以生態(tài)旅游為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，積極推進城鎮(zhèn)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但是第三產(chǎn)業(yè)的比重僅僅高于第二產(chǎn)業(yè)5.6%，仍未占據(jù)主導地位，所以武隆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化，增大第三產(chǎn)業(yè)的比重。

3武隆生態(tài)文明建設現(xiàn)狀

近年來，武隆提出了“綠色崛起、富民強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以綠色為本底，以生態(tài)為底線，抓環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設。武隆森林覆蓋率由2005年的33.5%增加到61%，森林面積增加近一倍，榮膺首批“全國森林旅游示范縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”等稱號；建成了生態(tài)工業(yè)園區(qū)，生態(tài)工業(yè)增加值增速連續(xù)四年保持重慶前列；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量不斷降低；大力支持旅游事業(yè)，2015年共接待游客2159.53萬人次，實現(xiàn)旅游總收入653436萬元。但是根據(jù)與全國、重慶市同類的統(tǒng)計資料對比，目前武隆生態(tài)文明建設仍處于較低水平，其對于資源利用率、生態(tài)環(huán)境保護力度以及環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會的構(gòu)建與重慶其他區(qū)縣之間還存在較大差距。武隆部分生態(tài)文明建設指標統(tǒng)計見表3。

4生態(tài)文明視角下武隆新型城鎮(zhèn)化建設對策

4.1科學規(guī)劃，構(gòu)建“一中心兩組團”新格局

科學規(guī)劃是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的基礎。在進行新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的過程中，要堅持人與自然可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧等原則，通過科學規(guī)劃，引領城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。武隆應以提高城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力為核心，以加快產(chǎn)業(yè)、人口和功能集聚為重點，著力構(gòu)建“一中心兩組團”格局，科學規(guī)劃山水園林旅游新城。“一中心”即武隆城區(qū)，“兩組團”即仙女山組團及白馬組團，并且合理均衡配置城鎮(zhèn)化區(qū)域中的公共資源。

4.2堅持理念，貫穿新型城鎮(zhèn)化的全過程

生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化建設的一個核心理念，在新型城鎮(zhèn)化建設中，必須堅持貫穿新型城鎮(zhèn)化建設的全過程，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。武隆生態(tài)資源富集，喀斯特生態(tài)資源得天獨厚，境內(nèi)有頗負盛名的天生三橋、天坑地縫、仙女山、芙蓉洞等景點；生態(tài)環(huán)境良好，境內(nèi)森林覆蓋率高達61.0%，位居全市前列，空氣質(zhì)量優(yōu)異，生態(tài)品牌凸顯。武隆新型城鎮(zhèn)化建設應立足于生態(tài)環(huán)境資源，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，促進區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型，開辟一條以生態(tài)為依托，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好局面。

4.3全民興旅，打造全域旅游景區(qū)

對武隆來說，綠色生態(tài)是最大的財富。武隆擁有全國少有的生態(tài)資源，特別是生態(tài)旅游資源得天獨厚，基于武隆獨特的生態(tài)旅游資源，在“十三五”時期，武隆的新型城鎮(zhèn)化建設應立足于自身優(yōu)勢資源，秉承綠色發(fā)展、共享發(fā)展的理念，著力建設旅游產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，接待游客人次，旅游綜合收入，境外游客、過夜游客、市外游客、度假游客呈大幅增長，建成國際知名旅游勝地。

5結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，必然會推動城鎮(zhèn)化進程的不斷加快。但是城鎮(zhèn)化推進的過程中，必然會暴露出城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題，其中最主要的是在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的生態(tài)文明問題。對于武隆，如何加快新型城鎮(zhèn)化建設進程，體現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設中“新”的內(nèi)涵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盤活自身經(jīng)濟，已成為其當前經(jīng)濟建設戰(zhàn)略思考的重大課題。武隆在推進新型城鎮(zhèn)化建設中應堅持綠色、經(jīng)濟、適度、開放的原則，以人為本、綠色發(fā)展、因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機制、體現(xiàn)生態(tài)特色，提高經(jīng)濟發(fā)展的效率和質(zhì)量，以城市建設為重點，推進旅游城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，由此走出一條具有武隆特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)化道路。

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