文·李天玉 周璋 高愛琴

從濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)拆遷看城市記憶工程

文·李天玉 周璋 高愛琴

城市記憶工程，就是對城市的記憶進(jìn)行保存。從根本上講，一個城市是由市民及其生活環(huán)境和發(fā)生在市民社會生活中的歷史事件構(gòu)成的，即是城市的人、物、事。

“人”是一個城市的靈魂，一個時代的人有一個時代的精神風(fēng)貌，代表著城市的發(fā)展；“物”則是城市的物質(zhì)要素，是城市中可見的因素，主要由街道和標(biāo)志性建筑所構(gòu)成；“事”指城市發(fā)展階段的歷史事件，各個時段的事件豐滿了城市的歷史。人、物、事三者從靈魂、骨架和血肉三方面構(gòu)建了一個城市的完整記憶。每個城市、每個地區(qū)、每個街道都有自己獨(dú)特的記憶，濟(jì)南市歷下區(qū)檔案局基于這種認(rèn)識和思考，圍繞濟(jì)南市提出建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，歷下區(qū)負(fù)責(zé)拆遷工作的中心任務(wù)，將中央商務(wù)區(qū)拆遷納入到歷下區(qū)城市記憶工程的重要組成部分，運(yùn)用攝像、照相等技術(shù)手段，對濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的城市面貌進(jìn)行了搶救性的拍攝，留存了城市面貌的記錄，取得了一定效果。窺一斑而知全貌，在實施濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)記憶工程的同時，加深了對整個城市記憶工程的深刻思考。

一、城市記憶工程項目的確立，要講究天時地利人和

城市記憶工程涉及面很廣，要有規(guī)劃，避免隨意性。要緊緊圍繞當(dāng)前黨委、政府工作的中心工作，科學(xué)嵌入、順勢而為，一句話就是借好東風(fēng)，推動工作。

2015年5月15日，濟(jì)南市委、市政府研究確定：“聚焦文博片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南唯一中央商務(wù)區(qū)?！鳖A(yù)示著一顆璀璨的城市新星將在泉城濟(jì)南冉冉升起。濟(jì)南的商務(wù)區(qū)堪稱上海的陸家嘴。為全面反映商務(wù)區(qū)建設(shè)從拆遷前后、進(jìn)展工程的真實記錄，更好地展現(xiàn)歷下區(qū)針對中央商務(wù)區(qū)征地拆遷工作取得的成果，保護(hù)中央商務(wù)區(qū)征地拆遷工作檔案資源的完整與安全，歷下區(qū)提出要注重拆遷文化建設(shè)的要求，結(jié)合檔案工作中的“城市記憶工程”，將中央商務(wù)區(qū)拆遷、建設(shè)的全過程納入到全區(qū)城市記憶工程的一個重要組成部分，征地拆遷檔案工作與征地拆遷工作同步進(jìn)行。

二、城市記憶工程的實施，要講究多措并舉

復(fù)雜的任務(wù)都需要科學(xué)的分解任務(wù)，化繁為簡。一句話就是講究方式方法。歷下區(qū)檔案局將中央商務(wù)區(qū)城市建設(shè)記憶工程項目分為四個過程，拆遷前記錄（原貌）、拆遷過程中（進(jìn)展）、拆遷結(jié)束后三個拍攝階段和后期數(shù)據(jù)整理階段。

（一）主動介入

一是專門抽調(diào)三人參加全區(qū)征地拆遷工作，深入居民家中進(jìn)行入戶調(diào)查，向被拆遷戶講明征地拆遷政策法規(guī)，耐心解答每戶居民的問題，高效率地完成拆遷動員工作。在房屋騰空率和房屋產(chǎn)調(diào)簽約率兩方面均達(dá)到了100%，從中全面了解了拆遷工作的全過程；二是區(qū)檔案局從拆遷工作之初主動介入，投入15萬元采用航拍，對實景實物，從不同角度、全方位進(jìn)行拍攝，以精準(zhǔn)、真實的影像全面反映出了拆遷現(xiàn)場全貌，為今后建成后的商務(wù)區(qū)留存了珍貴的影像資料；三是指導(dǎo)12個拆遷片區(qū)檔案人員，撰寫《征地拆遷工作手冊》《工作日志》等內(nèi)容，及時、全面收集了第一手拆遷資料。

（二）建立健全檔案管理體系

明確職責(zé)，專人落實，采用區(qū)檔案局指定專人分管、專人指導(dǎo)和拆遷部門兼職檔案員“三到位”的管理模式。在此基礎(chǔ)上，專人負(fù)責(zé)督促形成在各部門的材料及時收集，并按拆遷檔案的形成規(guī)律初步整理、編目后，定期向區(qū)檔案局移交歸檔。

（三）明確收集范圍、歸檔時間及歸檔要求

確保征地拆遷檔案的質(zhì)量完整收集，要求征地拆遷指揮部各機(jī)構(gòu)在工作中形成的紙質(zhì)文件材料、影像、電子文件、實物等各種載體材料齊全完整收集歸檔。

（四）對電子檔案的收集整理提出了具體要求

例如格式、字段等方面的要求，產(chǎn)生的照片、影像要備以詳細(xì)的文字說明，并及時整理刻盤保存，確保了檔案收集的完整性，便于整理、檢索、利用統(tǒng)計等工作。

（五）及時指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督

加強(qiáng)征地拆遷檔案收集工作的宣傳力度，根據(jù)工作需要及時舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)知識的集中培訓(xùn)，提高檔案員的檔案業(yè)務(wù)水平。建立征地拆遷業(yè)務(wù)交流群，及時有效地解決各征地拆遷小組檔案工作出現(xiàn)的困難，不定期到各拆遷小組進(jìn)行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，緊緊跟蹤拆遷工作的動向，拆遷工作做到哪里，拆遷檔案管理的監(jiān)督、指導(dǎo)工作就跟到哪里。

三、城市記憶工程的推進(jìn)，要調(diào)動一切積極因素

城市記錄工程是一項巨大的工程，檔案館只能承擔(dān)有限的工作，需要發(fā)揮各方的積極性，適度地擴(kuò)大記錄的范圍。

城市記憶工程大多是由檔案部門擔(dān)綱實施，并在部分城市形成了規(guī)模效應(yīng)，取得了階段性成果。城市記憶工程工作量巨大，只靠檔案人員去完成是不可能的，也不現(xiàn)實，怎樣協(xié)調(diào)好一切可用的力量，借腦、借力為我所用，就需要動一番腦筋。

在實施濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)記憶工程時，檔案部門就確立了政府主導(dǎo)、市場參與、檔案協(xié)調(diào)的工作思路，歷下區(qū)的有關(guān)拆遷工作會議由區(qū)委宣傳部拍攝，每個拆遷節(jié)點的宏觀拍攝通過招標(biāo)由專業(yè)性公司去完成，檔案部門負(fù)責(zé)整體的引導(dǎo)、收集和加工整理。

四、城市記憶工程的實踐，要走向前臺

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，檔案工作者記錄過去而非未來，處理的是歷史事件而非現(xiàn)實或未來事件，只是歷史記憶的守護(hù)者。新時期的檔案工作者應(yīng)是建構(gòu)社會和歷史記憶的積極因素，過程中，他們不僅有義務(wù)保護(hù)或記錄過去，還有責(zé)任把未來的需要和期望銘記于心，惟其如此，才更能反映社會的“價值”，而不只是某些重要用戶或傳統(tǒng)用戶的價值。

我們在實施城市記憶工程過程中，從傳統(tǒng)被動收集有關(guān)城市形成、建設(shè)、發(fā)展方面的歷史檔案，到運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)搶救性地拍攝城市歷史街區(qū)、建筑原貌，檔案工作者通過主動記錄城市歷史，形成現(xiàn)實的檔案，成為構(gòu)建社會記憶積極的中介者。在當(dāng)前的社會分工中，城市面貌記憶存在缺位現(xiàn)象，更多的是個別單位或個人局部的、零散的、自發(fā)的行為，其成果雖彌足珍貴，但也缺乏整體性、全面性、權(quán)威性，難以全面承擔(dān)傳承城市文明的職責(zé)。在這種情況下，作為對歷史負(fù)責(zé)的檔案部門，就要拓展工作領(lǐng)域，主動承擔(dān)“城市記憶”的職責(zé)，開展城市記憶工程，使城市記憶更具客觀性、系統(tǒng)性、權(quán)威性和專業(yè)性，也有利于真實地、安全地保護(hù)和傳播“城市記憶”。這一對城市歷史高度負(fù)責(zé)的舉措，意義不僅在于搶救“城市記憶”，更重要的是為傳承城市文明搭建了一個科學(xué)有效的記憶平臺，提供了一個認(rèn)識城市發(fā)展歷史的權(quán)威性公共服務(wù)窗口。

五、城市記憶工程的內(nèi)容，要由單一向多元拓展

當(dāng)前，“記憶”成為國際、國家、社會關(guān)注的重要問題。一方面，是由于城市面貌日新月異，引發(fā)社會精英及市民的普遍焦慮；另一方面，是因為各級國家綜合檔案館因館藏結(jié)構(gòu)問題，導(dǎo)致檔案館社會影響力出現(xiàn)下滑趨勢。在目前記錄技術(shù)的創(chuàng)新與記錄成本降低的條件下，記錄內(nèi)容由過去單一的照片、文字，拓展向動靜結(jié)合的多元性轉(zhuǎn)變是客觀需要。城市記憶工程已經(jīng)由開始的以城市歷史街區(qū)、遺跡和建筑原貌拍攝建檔為主，拓展到建立、搶救、征集、整合有關(guān)城市形成、建設(shè)、發(fā)展，各方面的、各種載體的檔案及其信息。

濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)在全面完成搶救性拍攝記錄城市面貌的同時更加注重了片區(qū)內(nèi)的歷史文化收集，城市記憶工程的記錄對象由表及里向“深度記憶”的方向轉(zhuǎn)軌，拓寬記憶范圍，把工作的重心轉(zhuǎn)向社會領(lǐng)域，記錄社會運(yùn)行和人的活動，積累不同側(cè)面和層面的“城市記憶”檔案文獻(xiàn)。一是街道，主要是商業(yè)街、交通干道、景觀大道、特色街道，歷史較悠久的街道及新辟道路等；二是小區(qū)、廣場，重點是老居民區(qū)、新居民區(qū)、村莊，城市廣場、花園等；三是特色建筑，不同風(fēng)格的建筑、歷史較長且有一定觀賞價值的建筑、有特色的建筑等；四是有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位工作場所。

六、城市記憶工程方式方法，要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范

城市記憶工程要記錄有現(xiàn)實與歷史雙重價值的，即對城市記憶歷史建構(gòu)具有重要意義的城市要素。應(yīng)適時審視城市記憶工程的成效，以未來的需求進(jìn)一步調(diào)整工作思路、方法，增進(jìn)記憶效果。

目前，各地城市記憶工程的實施主體、內(nèi)容、方法都不盡相同，要科學(xué)實施城市記憶工程，就需要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范。比如，由于城市記憶工程不可能涵蓋城市的各個方面，必須很好地解決記憶什么的問題，也就是說城市記憶工程需要有更加系統(tǒng)、更加理性的記憶目標(biāo)抉擇機(jī)制。通過合理的選擇，使記憶工程的成果更具時代特征，幫助后人全面地、準(zhǔn)確地了解城市歷史；通過合理的選擇，使記憶工程成果的價值更具多元性、多層次性和豐富性，幫助后人從多角度發(fā)掘記憶成果的史料價值。比如，應(yīng)根據(jù)不同類型的記憶對象，制定統(tǒng)一規(guī)范的拍攝方案，明確提出拍攝原則及內(nèi)容、場景、數(shù)量、質(zhì)量、文字記錄格式、載體技術(shù)規(guī)格等要求，確保記錄工程的有序進(jìn)行。

城市記憶工程事關(guān)一個城市的整體記憶，關(guān)乎市民的文化和情感寄托，當(dāng)前社會普遍對其高度關(guān)注，要有系統(tǒng)性、科學(xué)性和廣泛性的論證及征集民意和公示的過程，要集思廣益，廣泛聽取專家和市民意見。

七、由城市記憶工程對檔案工作的再思考

檔案作為一種城市記憶的傳承媒介，它所傳遞的記憶必定是帶有一定的主觀性和選擇性的歷史記憶，而且大多是統(tǒng)治階級意志在記憶體系中的體現(xiàn)。我們開展城市記憶工程、構(gòu)建城市記憶，其價值取向主要在選擇之中得到體現(xiàn)。

第一，主動記錄城市面貌是檔案館的社會職責(zé)。檔案館作為城市記憶中樞，有責(zé)任通過主動記錄手段，彌補(bǔ)傳統(tǒng)檔案記錄功能和城市記憶機(jī)制的結(jié)構(gòu)性缺陷，構(gòu)建雙線的記憶機(jī)制，主動記錄城市面貌，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、館藏豐富的檔案資源體系，在城市記憶構(gòu)建中發(fā)揮應(yīng)有的作用。城市記憶工程是檔案館主動記錄城市面貌的記錄方式。傳統(tǒng)的檔案管理按照“歸檔/接收——移交/進(jìn)館”流程開展工作，檔案館（室）實際上是被動地記錄城市面貌；城市記憶工程實施后，檔案館開始主動記錄城市面貌，為檔案館豐富館藏，改善館藏結(jié)構(gòu)開辟了一條新路子。

第二，城市記憶工程是替未來著想的工作。城市記憶工程同樣是有選擇地主動記錄城市面貌，要求我們秉承實事求是的精神，客觀地選擇記錄客體，真實地記錄現(xiàn)狀。

今天的現(xiàn)實就是明天的歷史，今天的未來就是明天的現(xiàn)實?！皩v史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想”，就要求我們要以“現(xiàn)在——未來”的視角去解析、理解今天城市的發(fā)展變化，主動記錄城市面貌，構(gòu)建和留存當(dāng)下的城市記憶，為后人準(zhǔn)確把握當(dāng)下的歷史提供條件。

第三，檔案工作職責(zé)與記憶工程密不可分。20世紀(jì)50年代，在第一屆國際檔案大會上，時任法國國家檔案局局長的布萊邦先生在大會發(fā)言中提出：檔案是一個國家的“記憶”，檔案館保存的是一個國家最寶貴的東西，即一個國家的歷史證據(jù)和作為國家靈魂的材料。

檔案館的檔案接收、征集、記錄和整理、編目、保管工作屬于記憶中“記”的范疇，檔案館的檔案利用和編研、展覽、宣傳等工作屬于記憶中“憶”的范疇。

最后，把主渠道形成的城市檔案管理好，是檔案館對城市記憶的最大貢獻(xiàn)。從城市管理的角度而言，城市記憶檔案資源的形成主體和主要來源依然是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位等。檔案館收集、管理好這些檔案，是檔案館的法定職責(zé)，也是檔案館留存城市記憶、保護(hù)城市文脈的努力方向。

隨著我國城市經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型以及文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，城市檔案的形成主體和來源將呈現(xiàn)出多元化的格局，這些變化為檔案資源建設(shè)拓展了新的空間、提出了新的要求。這就要求我們的檔案工作要更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷開辟檔案資源建設(shè)的新領(lǐng)域、新方式，積極推進(jìn)城市記憶工程建設(shè)。

（作者單位：濟(jì)南市歷下區(qū)檔案局/濟(jì)南東部新城中央商務(wù)區(qū)管理委員會/濟(jì)南市歷下區(qū)人民政府泉城路街道辦事處）