樓曉波

【摘要】 隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作為建設工程行業(yè)發(fā)展的重要構(gòu)成部分，招標代理作為其發(fā)展的重點，對通信建設項目的進一步提升提供了強有力的保障。在招標代理行業(yè)快速發(fā)展的今天，其面臨的問題也越來越多，為全面提升招標代理質(zhì)量，必須充分了解其問題，隨后選取行之有效的措施進行改正及完善。同時，要求招標代理機構(gòu)必須按照相關招標規(guī)定，對各環(huán)節(jié)嚴格把關，加快建設力度，并努力實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標。對此，筆者著重分析探討了新形勢下通信建設項目招標代理機構(gòu)的服務轉(zhuǎn)型措施。

【關鍵詞】 新形勢 通信項目 招標代理機構(gòu) 服務轉(zhuǎn)型

引言

招標代理機構(gòu)是招標投標體系的重要組成部分，同樣得到迅速發(fā)展。在競爭日益激烈的環(huán)境中，如何才能保證招標的主導地位，實現(xiàn)收益水平不斷提升，是每個招標代理機構(gòu)面臨的共同問題。

一、招標代理機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

招標代理是指受招標人的委托或授權(quán)，具備相關資質(zhì)的招標代理機構(gòu)按照法律規(guī)定為其辦理招標事宜的行為，幫助招標人選擇業(yè)務能力強和資質(zhì)信譽好的的投標人，以保證招標項目的順利實施。我國自招投標法正式頒布實施至今已有十七年了，伴隨著社會主義經(jīng)濟體制和政治體制改革的不斷深化，市場經(jīng)濟建設也得以快速發(fā)展，招標代理機構(gòu)也隨之如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。在快速發(fā)展的同時，代理機構(gòu)面臨著市場行為的不規(guī)范、制度存在著不足、機構(gòu)的服務能力，意識還比較薄弱，人員素質(zhì)參差不齊等問題，制約著機構(gòu)的發(fā)展。2012年我國《招投標法實施條例》的頒布，是招投標法的配套法規(guī)，更為詳細具體地規(guī)范了招投標市場活動的各項要求，同時也是對各個招標代理機構(gòu)的業(yè)務能力，職業(yè)道德，服務管理水平提出了更高的要求。隨著《電子招標投標辦法》的頒布實施，這給招標代理機構(gòu)帶來了強大的機遇和挑戰(zhàn)。電子招投標有著獨特的優(yōu)勢，成本低、效率高，信息透明，有利于監(jiān)管等。這就要求招標代理機構(gòu)向著更專業(yè)，更高效，服務延伸增值的方向發(fā)展。

二、通信建設項目招標代理機構(gòu)服務轉(zhuǎn)型策略

2.1實現(xiàn)咨詢式服務

我國《民法通則》第六十四條規(guī)定，代理包括委托代理、法定代理和指定代理。招標人與招標代理機構(gòu)之間形成委托代理的關系，委托代理按照被代理人的委托行使代理權(quán)，在現(xiàn)行市場條件下，由于招標人專業(yè)知識的欠缺，很多招標人提出不符合法規(guī)的要求，招標代理機構(gòu)為持續(xù)性獲得服務機會往往會屈從于招標人的意志。根據(jù)《民法通則》第六十七條規(guī)定，代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負連帶責任。同時，由于電信運營商是招標活動的主導者，其可以自行組織招標，也可以委托代理機構(gòu)進行招標工作，因此通信工程的招標有別于土建工程招標活動，通信建設項目招標代理一般需要能夠提供相關的管理咨詢服務，所以，招標代理機構(gòu)決不可只從市場的經(jīng)濟利益角度出發(fā)，迎合或滿足委托人要求，而應該從專業(yè)咨詢的角度，在招投標活動中發(fā)揮專業(yè)咨詢和指導的作用，從源頭上避免應招未招、規(guī)避招標、“蘿卜招標”等違法行為的產(chǎn)生。

2.2實現(xiàn)個性化服務

目前，很多招標代理機構(gòu)從項目委托書簽署到發(fā)出中標通知書直至完成資料歸檔式的服務，還一直保持著傳統(tǒng)服務的固化思維和服務模式上。這樣的運作模式給招標人的直觀感受就是“含金量低”、“物非所值”，與現(xiàn)代服務業(yè)的要求還有很大差距，導致的直接后果是招標人狠壓服務費率，招標代理機構(gòu)之間低價激烈競爭。同時由于通信工程建設項目管理是為了滿足或超越項目有關的業(yè)主、承包單位、設計單位、設備供應、外部單位等對項目的要求與期望所開展的各項管理活動。因此，招標代理機構(gòu)必須結(jié)合通信行業(yè)項目的特點，充分發(fā)揮自身企業(yè)特長，由普適的流程性服務，向差異化的個性化服務轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變服務方式、創(chuàng)新服務手段和提升服務效率上下功夫。

2.3實現(xiàn)增值服務

招標代理機構(gòu)不僅要圓滿完成所委托的項目，滿足招標方需求，更重要的是能為招標人帶來增值效益，這是招標代理機構(gòu)核心競爭力的重要組成部分。所以，招標代理機構(gòu)從業(yè)人員在項目前期需求調(diào)研、招標采購過程和定標后期評估上要狠下工夫，需求分析要透徹全面、招標過程要合法高效、后期評估要客觀務實，把采購結(jié)果與歷史招標情況、行業(yè)市場價格、集團公司和兄弟公司招標情況對比，想招標人之所想，從經(jīng)濟效益和采購效率上持續(xù)改進，實現(xiàn)招標代理的服務增值。

2.4實現(xiàn)延伸服務

按照項目全生命周期理論，招標采購項目可劃分為招標采購規(guī)劃階段、實施與控制階段、合同履行階段、收尾階段，每個階段的工作并不是孤立的，往往本階段的工作成果和要求是下個階段的依據(jù)和條件，下階段的工作成果又涉及上階段工作的具體安排，整個過程需要不斷反饋和調(diào)整。招標代理服務機構(gòu)應擺脫傳統(tǒng)服務觀念的束縛，把服務向招標項目的前后延伸。與招標人相比，代理機構(gòu)更具有招標操作全程的連貫性，代理服務可從項目啟動階段介入，這樣就可減少重新反饋和調(diào)整的頻次，縮短時限、提高效率；合同標的物履行和跟蹤，往往是檢驗采購效果的尺度，本階段往往能反映出招標采購全過程的不足，能在后續(xù)項目實施過程中不斷糾偏和避免，幫助招標人數(shù)量優(yōu)化招標采購管理體系、促進招標采購全過程的良性循環(huán)。

2.5提升業(yè)務人員綜合素質(zhì)能力

通信基礎設施的建設是為了滿足公眾對通信信號覆蓋的需求，因此通信工程規(guī)劃不像其他行業(yè)只是在少數(shù)固定的地點、區(qū)域?qū)嵤?，而是要從容量與銜蓋面這兩點出發(fā)，區(qū)域分布通常比較分散。為保證通信容量和覆蓋面，需要到一些交通不便、硬件實施不齊全的偏遠地區(qū)設置基站或傳輸線路。以通信骨干網(wǎng)傳輸工程為例，一個工程項目的工地常常是幾十上百個，工程位置不固定環(huán)境差異較大，因此對于人員的技術(shù)水平以及職業(yè)素質(zhì)有著一定的要求，提升業(yè)務人員綜合素質(zhì)能力也是解決當前通信建設項目招標代理中的一項措施，公司要對員工進行定期培訓，保證招標代理機構(gòu)人員都具有較高的專業(yè)技能。加強代理人員的業(yè)務能力，要求嚴格審核招標文件，對文件內(nèi)容確實及不明確位置處給予及時糾正，保證招標文件的有效性及嚴謹性。其次便是加強業(yè)務人員法律意識，招標人員若采取不公平性原則，謀取非法經(jīng)濟利益，招標代理人員將追究法律責任。在招標過程中，投標方有權(quán)監(jiān)督招標方，若發(fā)現(xiàn)違背招標準則，或者中標后沒有對投標方進行項目的簽收，招標方有權(quán)向投標方索取經(jīng)濟賠償。只有這樣才能保證招標代理人員綜合業(yè)務素質(zhì)的提高，使其項目招標更加順利。再者，要保證績效考核評價機制的科學建立。只有確?？冃Э己嗽u價體系科學有效，才能達到激勵員工，將工作熱情、主動性充分發(fā)揮出來，以此對企業(yè)知識創(chuàng)新起到推動作用。要求績效考核時必須與招標代理服務特性、企業(yè)具體情況充分結(jié)合，在項目績效考核的前提條件下，進行招標代理項目組與個人定期雙向考核。應達到績效考核指標合理化、具體化，對業(yè)主評價建議進行充分思考。

2.6加快代理機構(gòu)信息化基礎設施

建設招標代理機構(gòu)信息化建設的基礎保障為基礎設施建設，在配置基礎設備過程中，不僅要對設備先進性進行充分考慮，還需重視其適用性。為滿足通信建設項目建設發(fā)展需求，需進行附加設備配置，如復印機、錄像機等。在實現(xiàn)設備配置現(xiàn)代化的同時，還應達到管理技術(shù)現(xiàn)代化。要求招標代理機構(gòu)信息化系統(tǒng)必須以招標工作效率提升為工作目標，達到開發(fā)、利用及管理信息資源的最終目的。

結(jié)束語：總而言之，當前，國務院持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，不斷取消和下放審批事項。按照國務院要求，有關行政監(jiān)督部門也在招標投標領域相繼推出了一系列改革措施。在新的改革形勢下，招標代理機構(gòu)能否生存發(fā)展，將是自身面臨的最大現(xiàn)實問題。故而為能更好的促進通信建設項目的更好更快發(fā)展，就要求我們在以后的實際工作中必須進一步實現(xiàn)新形勢下通信建設項目招標代理機構(gòu)的服務轉(zhuǎn)型。

參 考 文 獻

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[4]李宏宇.提升工程建設項目招標代理機構(gòu)技術(shù)力量的思考[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2012，01：24-26.