推進(jìn)愛國主義教育基地與紅色旅游融合發(fā)展

常成

摘要：紅色資源是愛國主義教育的重要內(nèi)容，推進(jìn)愛國主義教育基地與紅色旅游的融合發(fā)展，是強(qiáng)化愛國主義教育，幫助廣大群眾深入了解我們黨的奮斗歷史，激發(fā)愛黨愛國熱情的重要渠道，也是發(fā)揮紅色資源激勵教育作用的有效形式。

關(guān)鍵詞：愛國主義教育基地 紅色旅游 融合發(fā)展

一、搞好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃

愛國主義教育基地，是我國開展愛國主義教育的重要載體。截至目前，我國已經(jīng)公布了四批國家級愛國主義教育示范基地，共353處。這些教育基地，大都是戰(zhàn)爭年代的革命根據(jù)地，是老一代革命家戰(zhàn)斗和生活過的地方；有的則是我國歷史上的民族英雄等歷史人物的紀(jì)念地，分布在全國各地。把分散的資源整合起來，形成拳頭優(yōu)勢，最基本的就是要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

一是搞好頂層設(shè)計(jì)。就是用系統(tǒng)性思維，站在一個省或者一個市的層面，對本區(qū)域內(nèi)包括紅色資源在內(nèi)的愛國主義教育基地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以尋求愛國主義教育基地功能的最大化，以及紅色資源利用的社會效益最大化。具體來說，就是把交通、旅游、場館、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)體驗(yàn)等相關(guān)資源和配套設(shè)施納入到同一規(guī)劃之中，優(yōu)化資源配置，打通各個環(huán)節(jié)之間的壁壘，增強(qiáng)相互之間的銜接性、配套性，使愛國主義教育基地和紅色資源有機(jī)結(jié)合，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。

二是增強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)的延續(xù)性和持久性。長期以來，一些規(guī)劃得不到有效執(zhí)行，其根源不是缺乏法律規(guī)定，而是政績沖動所致，而在政策上，對于那種將規(guī)劃擱置一邊，另起爐灶，造成資源浪費(fèi)的行為，缺乏明確的政策約束。例如一些地方出現(xiàn)的道路經(jīng)常“開膛破肚”問題，很少對有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。愛國主義教育基地和紅色資源的規(guī)劃利用，同樣也要防止出現(xiàn)一任領(lǐng)導(dǎo)一個樣子的情況發(fā)生，不僅從法律上，而且從政策上明確違反規(guī)劃行為的法律責(zé)任、行政責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束。

三是增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。在頂層設(shè)計(jì)中，應(yīng)由政府成立相對獨(dú)立的規(guī)劃機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)專家進(jìn)行規(guī)劃，改變目前由一個部門起草規(guī)劃，其他部門和專家進(jìn)行討論，征求公眾意見，再經(jīng)政府研究通過的現(xiàn)有模式，從項(xiàng)目的長遠(yuǎn)角度作出規(guī)劃，注重汲取國內(nèi)外同類項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和公正性。

二、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌利用資源

好的規(guī)劃，需要好的政策來引導(dǎo)。推進(jìn)愛國主義教育基地和紅色旅游融合發(fā)展，同樣離不開政策引導(dǎo)。

其一，加強(qiáng)政策研究。為促進(jìn)我國旅游事業(yè)發(fā)展，國家出臺了一些鼓勵政策，例如，為了鼓勵休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，國家出臺政策，支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。我國的愛國主義教育基地，尤其是紅色資源大多分布在老、少、邊、窮等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國家雖然出臺了一系列支持革命老區(qū)發(fā)展的政策，但是作為紅色旅游的重要資源，還沒有出臺專門針對革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的政策。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的政策研究，把紅色旅游作為革命老區(qū)脫貧致富的重要手段，加快革命老區(qū)的發(fā)展。

其二，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。愛國主義教育基地和紅色旅游，是黨史、國史教育和愛國主義教育的重要載體，是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的活教材，不僅要在思想上重視，更要在政策上體現(xiàn)支持。首先，國家不僅要支持學(xué)校加強(qiáng)愛國主義教育，更要通過參觀愛國主義教育基地和紅色旅游，增加青年學(xué)生對愛國主義的實(shí)際體驗(yàn)，并對開展愛國主義教育的學(xué)校進(jìn)行考核，切實(shí)提高愛國主義教育的實(shí)際效果。其次，把開展愛國主義教育納入對企業(yè)、社會團(tuán)體的評先標(biāo)準(zhǔn)之中，鼓勵企業(yè)職工參觀愛國主義教育基地和開展紅色旅游活動，激發(fā)企業(yè)職工參與愛國主義教育的積極性。第三，把開展愛國主義教育納入對黨政機(jī)關(guān)的年終考核，鼓勵他們組織員工開展以愛國主義教育基地和紅色旅游為對象的外出旅游。

其三、加強(qiáng)政策落地。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，“十二五”末，我國紅色旅游人數(shù)占到國內(nèi)旅游人數(shù)的四分之一，收入超過2600億元。然而仔細(xì)分析紅色旅游的人員結(jié)構(gòu)、目的地就可以發(fā)現(xiàn)，參加紅色旅游的，一是由學(xué)校組織的愛國主義教育活動，參加人員大多是青少年學(xué)生，一是自發(fā)開展的隨團(tuán)旅游，以離退休老年人為主，而對于大多數(shù)上班族來說，則拿不出時(shí)間參觀愛國主義教育基地，更難以開展較長時(shí)間的紅色旅游，尤其是工作在企業(yè)的職工。國家雖然出臺了帶薪休假制度，但是落實(shí)得并不好。國家應(yīng)當(dāng)出臺支持企業(yè)職工旅游的政策，或者由國家對企業(yè)職工開展愛國主義教育和紅色旅游進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，讓更多的企業(yè)職工接受愛國主義教育。

三、精心設(shè)計(jì)線路，推進(jìn)一體旅游

實(shí)現(xiàn)愛國主義教育基地和紅色旅游的融合發(fā)展，更多的體現(xiàn)在具體線路設(shè)計(jì)上。

一是增強(qiáng)線路設(shè)計(jì)的一體性。每一個愛國主義教育基地都要改變坐等上門的習(xí)慣，主動出擊，本身是紅色旅游目的地的，要主動與旅行社對接，不是紅色旅游目的地的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紅色資源所在地有關(guān)部門的溝通對接。在線路規(guī)劃上，把愛國主義教育基地與紅色旅游緊密結(jié)合起來，融入游客的每一次旅游之中，真正做到“一體旅游”。

二是增強(qiáng)旅游線路的吸引力。對于游客來說，參觀愛國主義教育基地、開展紅色旅游不僅是接受革命傳統(tǒng)教育，更重要的是享受旅游體驗(yàn)。在線路設(shè)計(jì)上，可以把愛國主義教育基地和紅色旅游，與休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合起來，提高旅游線路的吸引力，增強(qiáng)游客對旅游的獲得感。

三是加強(qiáng)對旅游線路的宣傳。隨著人民生活水平的提高，自駕游成為當(dāng)前旅游的一大趨勢，體現(xiàn)的是個性化旅游。愛國主義教育基地和紅色旅游應(yīng)該適應(yīng)這種發(fā)展趨勢，不僅做好旅游線路的設(shè)計(jì)，更要加強(qiáng)對旅游線路的宣傳，通過單位、旅行社、社區(qū)、居委會或者廣播電視報(bào)紙等渠道，加強(qiáng)推介力度，吸引高端游客。有關(guān)單位對愛國主義教育基地和紅色旅游的廣告宣傳，應(yīng)予以免費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉義飛.論愛國主義教育基地建設(shè)的時(shí)代價(jià)值[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2009，（10）.

（作者單位：劉少奇故里管理局）