淺談分承包方HSE管理建設(shè)模式

鄒勇

摘要：近年來，隨著公司海工業(yè)務(wù)范圍不斷發(fā)展，越來越多的工作需要更多的分承包方參與。為提高分承包方HSE管理水平，有效減少分承包方的不安全作業(yè)行為，需要探索一套行之有效的分承包方HSE管理建設(shè)模式?；诖?，本文筆者將通過深入分析分承包方HSE管理重點(diǎn)和難點(diǎn)，探索分承包方HSE自主管理建設(shè)模式，以期能提高班組自主安全履職能力，有效減少了分承包方安全事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：分承包方；班組；HSE；自主管理

公司船舶修理、改裝、海工建造業(yè)務(wù)絕大多數(shù)現(xiàn)場施工作業(yè)任務(wù)需要雇傭分承包方隊(duì)伍完成。分承包方隊(duì)伍在現(xiàn)場密閉艙室作業(yè)、油漆作業(yè)、焊接、明火作業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用，是公司生產(chǎn)作業(yè)的重要力量。

根據(jù)近五年公司安全事故事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，公司共發(fā)生輕傷以下事故20起，由分承包方作業(yè)人員引起的事故18起，占比高達(dá)90%，表明大多數(shù)事故與分承包方從事的生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)。因此，探索出新的、務(wù)實(shí)高效的分承包方HSE管理建設(shè)模式，不僅關(guān)系到現(xiàn)場安全作業(yè)的成敗，也關(guān)系到公司能否安全、高效、有序發(fā)展。

一、加強(qiáng)分承包方HSE管理的重要意義

（一）分承包方HSE能力事關(guān)公司安全生產(chǎn)經(jīng)營

分承包方如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位，管理措施落實(shí)不當(dāng)，不僅影響到分承包方作業(yè)人員的安全與健康，還會(huì)影響項(xiàng)目建造的順利實(shí)施、公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)行，甚至造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。

（二）分承包方HSE素質(zhì)素養(yǎng)還不能滿足海工HSE體系要求

分承包方HSE素質(zhì)素養(yǎng)是海工HSE體系重要組成部分，但從現(xiàn)有分承包方隊(duì)伍的HSE資質(zhì)、素質(zhì)和能力來看，與OGP海工HSE標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。

（三）施工現(xiàn)場的HSE事務(wù)是海工經(jīng)營接單的需要

“安全是一門生意”。SHELL公司在評(píng)判、考察、選定一個(gè)潛在客戶時(shí)，除了評(píng)估該公司資產(chǎn)、技術(shù)力量外，該公司HSE管理績效也是一項(xiàng)重要的評(píng)判依據(jù)。未能通過SHELL公司現(xiàn)場HSE評(píng)估的，將不會(huì)被納入SHELL公司合格供方名錄，也就失去與之合作的機(jī)會(huì)。

三、目前影響分承包方HSE建設(shè)的主要因素

（一）分承包方HSE預(yù)評(píng)估未得到足夠重視

公司在選擇分承包方時(shí)主要考慮其資料顯示的注冊資金、營業(yè)執(zhí)照等合規(guī)性要求，往往缺少對(duì)實(shí)際規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、制度體系、工程業(yè)績、HSE績效等綜合性評(píng)估審核。一些規(guī)模小、技能水平差的分承包方隊(duì)伍進(jìn)入公司，他們一味追求經(jīng)濟(jì)效益，根本不重視HSE管理建設(shè)，給公司安全埋下了很大的安全隱患，成為公司提升HSE績效表現(xiàn)最大的障礙。

（二）分承包方人員流動(dòng)性大，安全意識(shí)、能力得不到固化

分承包方人員文化素質(zhì)低、安全技能差、流動(dòng)性大的問題一直是困擾船舶行業(yè)的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司每年培訓(xùn)新進(jìn)廠員工（含臨時(shí)人員）約1500人，但實(shí)際在公司的分承包方員工不足850人，員工穩(wěn)定率不足57%，導(dǎo)致公司日常開展的安全教育培訓(xùn)、技能實(shí)操訓(xùn)練效果大打折扣，安全意識(shí)培養(yǎng)和安全技能得不到固化。

（三）分承包方安全費(fèi)用投入偏弱，缺少自主主動(dòng)管理

分承包方長期以來對(duì)安全的認(rèn)識(shí)不足，為追求眼前 經(jīng)濟(jì)利益，往往忽視安全投入，導(dǎo)致分承包方現(xiàn)場的作業(yè)人員，沒有必要的安全作業(yè)資質(zhì)，缺少足夠的安全操作技能；作業(yè)工具，缺少必要的裝置，完全依賴現(xiàn)場的人員提醒和檢查監(jiān)督，稍有疏忽往往會(huì)造成嚴(yán)重的后果；部分過期、破損、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的勞動(dòng)防護(hù)用品仍在使用，起不到人員安全防護(hù)的作用。

（四）HSE監(jiān)督管理不深入，閉環(huán)管理不到位

從歷年公司查處的違章看，分承包方員工存在著大量的習(xí)慣性違章作業(yè)行為。究其原因，除分承包方不良的作業(yè)習(xí)慣外，主要還是違章處理的手段單一，以罰為主，缺少應(yīng)有的HSE教育，沒有從深層次分析違章原因，制定出閉環(huán)管理措施，持續(xù)改進(jìn)理念還浮在表面。

四、加強(qiáng)分承包方HSE管理的主要工作方法

（一）嚴(yán)格分承包方HSE資質(zhì)審核和準(zhǔn)入把關(guān)

公司編制《供應(yīng)商、分包商HSE管理規(guī)定》，在選擇分承包方時(shí)，首先向潛在的分承包方發(fā)送“HSE資格預(yù)審調(diào)查問卷”，要求分承包方填寫近年來的HSE績效情況。公司在接收到問卷反饋后，除了對(duì)其提交的書面材料，如資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、HSE績效等進(jìn)行審核外，還會(huì)組織專業(yè)人員到分承包方單位開展HSE管理水平實(shí)地調(diào)研，確保其符合公司HSE管理要求。

在分承包隊(duì)伍正式進(jìn)入公司前，公司會(huì)考察分承包方隊(duì)伍從事建造、修船行業(yè)的工作年限、人員工作經(jīng)驗(yàn)，禁止無船廠工作經(jīng)驗(yàn)人員進(jìn)入公司；考察作業(yè)隊(duì)伍用工規(guī)模、工種構(gòu)架、班組的持證率，確保隊(duì)伍人員工種搭配合理，具備完成施工作業(yè)的綜合能力。

（二）準(zhǔn)確界定分承包方安全生產(chǎn)責(zé)任

公司與分承包方簽訂“HSE管理協(xié)議”，明確HSE管理要求和責(zé)任，要求分承包方層層落實(shí)管理責(zé)任直至勞動(dòng)者個(gè)人，并簽訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任書；主要負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場生產(chǎn)管理人員、安全人員開展BBS和安全經(jīng)驗(yàn)分享等有感領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)；推行班組安全自主管理，取得全體員工安全承諾，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到隊(duì)伍，落實(shí)到個(gè)人。

（三）保持分承包方隊(duì)伍基本穩(wěn)定

公司出臺(tái)《分承包方施工隊(duì)激勵(lì)措施實(shí)施辦法》和《分承包方施工隊(duì)員工分級(jí)管理辦法》，規(guī)范分承包方隊(duì)伍員工的考核、培訓(xùn)、選拔、提升工作，設(shè)立分承包方班組建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)班組總數(shù)優(yōu)秀20%和落后20%班組進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)工作績效優(yōu)秀的分承包方隊(duì)伍實(shí)行工程結(jié)價(jià)上浮待遇；對(duì)作業(yè)技能強(qiáng)、知識(shí)水平高、工作年限長的員工由公司直接發(fā)放額外獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)分承包方隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)減輕分承包方安全投入負(fù)擔(dān)，由公司按比例和產(chǎn)值給予分承包方隊(duì)伍一定比例的費(fèi)用，滿足總量控制、費(fèi)用分擔(dān)和嚴(yán)格管理要求，徹底消除不合格防護(hù)用品在現(xiàn)場使用的問題。

從2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，公司實(shí)際出勤勞動(dòng)力約700人，回籠率為97.2%，分承包方隊(duì)伍穩(wěn)定工作取得顯著成效。

（四）組織實(shí)施示范班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

強(qiáng)化“雙基”建設(shè)，在分承包方隊(duì)伍中推行示范班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合提煉班組化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成具有公司特色的“一本三夾”管理基本臺(tái)賬，即“安全管理臺(tái)賬”、“安全教育臺(tái)賬”、“制度和基準(zhǔn)臺(tái)賬”和“班組安全績效考核”，指導(dǎo)班組按標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)班組建設(shè)。同時(shí)，公司還推出班組安全績效考核“三件寶”，即“日常管理記錄”、“月度考核匯總”和“考核績效兌現(xiàn)”，規(guī)范班組績效考核手段和途徑，提升班組自主管理能力。在示范班組自主建設(shè)的基礎(chǔ)上，公司組織“評(píng)選最佳安全宣講人”、“最佳HSE作業(yè)基準(zhǔn)”、班組管理績效評(píng)比等專題班組評(píng)選活動(dòng)，開展月度班組管理績效趨勢分析，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步促進(jìn)班組自主管理的積極性。

（五）嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)審批和過程監(jiān)督

公司編制《危險(xiǎn)作業(yè)許可規(guī)定》，所有危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)必須經(jīng)過審批，并將未審批施工作業(yè)納入公司紅線制度。通過這一強(qiáng)力舉措，消除了分承包方作業(yè)人員無審批施工、野蠻施工的問題，作業(yè)安全防護(hù)措施得到落實(shí)，監(jiān)護(hù)人落實(shí)到位，讓作業(yè)現(xiàn)場處于可控的安全狀態(tài)。

公司制定《安全隱患排查治理管理規(guī)定》，明確了檢查主題、頻次、參與人員、隱患匯總和整改時(shí)限等，對(duì)隱患發(fā)現(xiàn)，落實(shí)專人跟蹤驗(yàn)證，確保整改措施到位、相關(guān)責(zé)任人得到教育，切實(shí)做好隱患排查的閉環(huán)管理。特別是要求分承包方自主開展隱患排查工作，做好隱患治理自我關(guān)閉驗(yàn)證，將隱患排查情況匯報(bào)至部門，由部門組織統(tǒng)一績效評(píng)比。

（六）推廣先進(jìn)的管理理念和管理方法

系統(tǒng)引入HOP對(duì)人與組織行為安全的研究方法，公司針對(duì)分承包方每日安全交底會(huì)提出“五確認(rèn)、五告知”要求，通過班組長每日對(duì)作業(yè)任務(wù)、人員生理狀態(tài)梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，防止人為出錯(cuò)，有效減少了員工超負(fù)荷、疲勞作業(yè)的問題。

干預(yù)管理是來自于SHELL現(xiàn)場安全管理的方法，SHELL認(rèn)為90%的安全事故與工作時(shí)的違章有關(guān)，有70%的死亡事故發(fā)生時(shí)有同事在場共同工作。公司借鑒SHELL的成熟做法，將“保護(hù)他人不受傷害”落實(shí)到作業(yè)現(xiàn)場，鼓勵(lì)班組成員對(duì)不安全或不規(guī)范的行為實(shí)施干預(yù)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)安全意識(shí)，營造團(tuán)隊(duì)互助安全文化。

五、結(jié)束語

分承包是目前船舶修造行業(yè)普遍采用的用工模式。分承包方已成為船舶修造過程中的重要組成部分，是影響船舶修造企業(yè)HSE管理績效的重要因素。因此，加強(qiáng)分承包方HSE管理，既是企業(yè)管控生產(chǎn)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，更是企業(yè)追求“安全第一”的社會(huì)責(zé)任。在管理分承包方過程中，只有強(qiáng)化HSE資質(zhì)審核、明確安全責(zé)任，提升班組自主管理，嚴(yán)格監(jiān)督考核，著力安全文化引領(lǐng)等手段，才能有效提升分承包方HSE管理績效，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)卓越安全管理績效的目標(biāo)。