從嚴治黨形勢下加強離退休干部黨組織建設(shè)的思考與建議

黃育玲

【摘 要】離退休干部黨組織擔(dān)負著聯(lián)系老干部、團結(jié)老干部、宣傳老干部及引領(lǐng)老干部支持工作、為黨和人民事業(yè)增添正能量的重要任務(wù)。從嚴治黨形勢下，亟須提升離退休干部黨組織建設(shè)質(zhì)量和水平，使之適應(yīng)新形勢和新要求。文章對廣西人民銀行系統(tǒng)離退休干部黨建情況開展調(diào)查研究，并就加強離退休干部黨組織建設(shè)提出建議。

【關(guān)鍵詞】從嚴治黨；離退休干部；黨組織建設(shè)

【中圖分類號】D267.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）09-0138-03

在新的歷史時期，離退休干部黨組織擔(dān)負著聯(lián)系老干部、團結(jié)老干部、宣傳老干部及引領(lǐng)老干部支持央行工作，為黨和人民事業(yè)增添正能量的重要任務(wù)。在全面從嚴治黨的新形勢下，需要提升離退休干部黨組織建設(shè)質(zhì)量和水平，使之適應(yīng)新形勢和新要求。為此，本文對廣西人民銀行系統(tǒng)離退休干部黨建情況開展調(diào)查研究，并就加強離退休干部黨組織建設(shè)提出建議。

1 廣西人民銀行離退休干部黨建基本情況

當(dāng)前，廣西人民銀行系統(tǒng)離退休干部總?cè)藬?shù)為1 577名，黨員人數(shù)為1 051名，占離退休干部總數(shù)的66.6%，占全轄黨員總數(shù)3 289人的32%。設(shè)立黨總支2個，黨支部91個，其中離退休干部獨立建立黨支部24個，離退休干部與在職干部合并建立黨支部67個。離退休干部黨組織和黨員所占比例比較大，成為轄區(qū)黨建工作的重要組織部分。

長期以來，在各級行黨委（黨組）的高度重視下，組織部門和離退休干部工作部門認真履職，廣西人民銀行系統(tǒng)離退休干部黨組織建設(shè)不斷加強，始終保持組織健全、生活正常、作風(fēng)良好，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是黨支部領(lǐng)頭羊作用比較突出。大部分黨支部書記保持著發(fā)揮余熱的工作意愿和熱情，能夠主動地組織黨員參觀考察改革開放成果和城鄉(xiāng)建設(shè)成就，帶隊走訪慰問老黨員和困難黨員，增強支部凝聚力和向心力，教育引導(dǎo)黨員堅定理想信念。

二是黨紀黨風(fēng)意識不斷增強。黨員隊伍充滿正能量，對違法、違紀行為黨員敢于批評，黨支部能堅持原則對違紀黨員給予紀律處分，維護黨的紀律嚴肅性和權(quán)威性。

三是黨員組織觀念逐步強化。廣大黨員積極參與黨的組織生活，按時交納黨費。2016年補繳黨費工作順利完成，廣西是整個央行系統(tǒng)完成補繳最快的轄區(qū)之一，充分反映了老干部黨員具有較高的政治覺悟和較強的黨員觀念。

四是廣大黨員組織歸屬感進一步增強。黨組織的決策和號召得到有力落實，廣大黨員發(fā)揮骨干帶頭作用，積極參與各種活動，保持積極向上的精神狀態(tài)。

五是老黨員帶頭作用正在突出。一批高齡老黨員保持初心，黨性觀念和黨員意識未隨著歲月流逝而淡化，以其威望優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢影響和教育廣大老干部，起到標桿作用。

六是黨支部扁平化管理形態(tài)初現(xiàn)。有的黨支部采取扁平化管理，實行自我管理，自行組織和開展活動，退休老干部們得以煥發(fā)出精神光彩，也給黨建工作注入了新的活力。

2 離退休干部黨建工作存在的主要問題

2.1 部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)力不強，發(fā)揮作用不夠

有的黨組織存在有組織無活動的問題；有的黨組織對黨員教育引導(dǎo)不到位，管理監(jiān)督比較軟弱，黨員隊伍凝聚力和向心力不強，支部和黨員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。對個別黨員多年不參加組織生活，沒有有效的管理約束辦法。

2.2 思想政治工作弱化，少數(shù)黨員思想滑坡

隨著社會變革的深入發(fā)展，各種思潮的激蕩影響，對離退休干部黨員隊伍思想形成一定的影響和沖擊，致使極少數(shù)黨員理想信念不夠堅定，甚至發(fā)生動搖；有的黨員黨性觀念不強，不愿參加組織生活，游離于組織管理之外；有的黨員不講政治規(guī)矩，隨意發(fā)表有損黨和國家的言論。

2.3 黨務(wù)干部后繼乏人，組織建設(shè)持續(xù)性面臨困境

大多數(shù)黨員退休后怕給自己增添負擔(dān)，不愿意從事黨務(wù)工作，導(dǎo)致黨支部書記和委員選配困難。有一個黨支部書記已80多歲，履行職責(zé)20多年，由于沒有支部黨員愿意接替，選不出新書記，至今仍擔(dān)任書記一職。黨務(wù)干部后繼乏人現(xiàn)象較普遍。

2.4 黨建制度不健全，組織生活有待規(guī)范

有的黨支部未嚴格落實“三會一課”制度，很少組織上黨課和集中學(xué)習(xí)；有的黨支部過組織生活搞形式、走過場；有的黨支部過組織生活不夠嚴肅，以游玩和聚餐等形式吸引黨員參加組織生活。

2.5 高齡多病、居住分散，黨費難以按時足額收繳

黨費收繳難，一是因為部分黨員年高體弱，長期患病住院，只能依靠子女代交，但子女代交很難做到按時交納。二是退休黨員居住比較分散，有的隨子女長期在外地或國外居住，因此交納黨費極不方便，支部很難按月收齊黨費。三是少數(shù)黨員認為退休后收入低、患病多、物價高，黨費數(shù)額高負擔(dān)大，有抵觸情緒，個別黨員甚至有退黨念頭。四是收繳黨費常遇到電話打不通、上門人找不到、得不到理解等問題，組織委員因此有畏難情緒，影響黨費收繳。

3 問題產(chǎn)生的主要原因

3.1 單位缺乏應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)

近年來，隨著中央對黨建要求的不斷提高，基層央行黨建工作進一步形成規(guī)范化、制度化，黨建工作水平不斷提升。但對于離退休干部黨建工作卻不夠重視，部分單位認為只要落實好離退休干部的生活待遇，保持隊伍的穩(wěn)定性就行了。至于黨建工作，只要保持組織框架存在即可，因此放松必要的指導(dǎo)，未能給予足夠的重視。

3.2 離退休干部黨組織機制有待完善

離退休干部黨建工作雖然是黨建工作的重要組成部分，但由于離退休干部黨員群體的特殊性，往往被邊緣化。有的基層黨組織沒有把離退休干部黨建工作納入本單位黨建整體規(guī)劃，造成黨組織在制度建設(shè)上存在不健全、執(zhí)行力差，以及黨費返還不到位，導(dǎo)致離退休干部黨建工作面臨經(jīng)費缺乏等問題。

3.3 黨建工作方式與黨員隊伍結(jié)構(gòu)變化不相匹配

隨著退休干部的不斷增加，黨員結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，文化程度較高、思想觀念多樣、生活方式各異、居住條件有別，尤其是網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、信息爆炸的今天，他們汲取的信息量很大，這些變化必然使他們對黨建工作有更高層的需求。如果離退休干部黨建工作方式方法和內(nèi)容仍然停留在傳統(tǒng)僵化的模式，“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等活動脫離老干部退休生活實際，沒有隨形勢的變化而更新，勢必會影響黨建工作效果。

3.4 離退休干部部門工作人員配備不足

隨著我國進入老齡化社會，基層央行退休人數(shù)急劇增加。廣西人民銀行系統(tǒng)中，有1個地市中心支行的離退休干部人數(shù)超過200人，2個地市中心支行的離退休干部人數(shù)在100～150人，5個地市中心支行的離退休干部人數(shù)為50～100人，退休人員較多。但是各市中心支行離退休干部工作只有1名專職或兼職的工作人員負責(zé)。除為離退休干部提供各種繁瑣的管理服務(wù)之外，工作人員很難有足夠的時間和精力抓黨建工作。此外，部分縣支行離退休干部工作得不到足夠的重視，離退休干部工作往往被認為是低層次的工作，不需要高素質(zhì)人才，導(dǎo)致工作人員素質(zhì)與其擔(dān)負的工作任務(wù)極不相適應(yīng)。

4 加強離退休干部黨建工作的思考與建議

4.1 建立離退休干部黨建工作責(zé)任制

各級行黨委（黨組）應(yīng)做到離退休干部黨建工作和在職黨建工作一視同仁，做到“兩手抓，兩手都要硬”。各級行黨委（黨組）堅持每年至少一次專題研究討論離退休干部黨建工作，聽取黨建工作匯報，并提出具體的指導(dǎo)性意見。黨委組織部門和離退休干部工作部門要建立黨建工作責(zé)任制，推行黨建工作考核辦法，制定激勵獎懲制度，做到獎懲分明。

4.2 解決黨務(wù)干部隊伍“后繼無人”問題

黨委（黨組）黨建工作加強對即將退休的領(lǐng)導(dǎo)干部教育，要求領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)保持使命感和責(zé)任感，退休后發(fā)揮影響力，投身于離退休干部黨建工作，履行黨建工作責(zé)任。必要時可考慮簽訂責(zé)任書，例如要求退休后至少擔(dān)任1～2屆黨支部書記或委員。黨委部門要加強黨務(wù)培訓(xùn)，提升黨員的黨務(wù)工作能力，擴大書記委員選配范圍。

4.3 著力提升退休黨員組織生活質(zhì)量水平

一是結(jié)合老年人晚年生活實際需求，不斷創(chuàng)新組織生活形式，豐富組織生活內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)與參觀考察、線上與線下、嚴肅與活潑相結(jié)合，使組織生活能夠吸引黨員、教育黨員、管理黨員。二是對一些患病在身的老黨員，堅持把上級精神傳達到家、學(xué)習(xí)資料送到家，思想問題解決到家。三是暢通黨員出口，對于應(yīng)參加黨的組織生活，而長期無故不參加生活的黨員，應(yīng)該做出組織處理，必要時勸其退黨或自動退黨。四是可以在條件成熟的黨支部社區(qū)，探索開展扁平化管理模式，由老干部黨員們自行參與社區(qū)生活管理，集體討論和決策社區(qū)內(nèi)的化解鄰里糾紛、調(diào)節(jié)家庭矛盾、扶助空巢老人、保護兒童、維護婦女權(quán)益等問題，弘揚文明、和諧、法治、愛國、誠信、友善等社會主義核心價值觀，發(fā)揮老干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和老黨員的先鋒模范作用。

4.4 提升離退休干部工作部門履職能力

離退休干部工作部門作為指導(dǎo)離退休干部黨建工作的重要機構(gòu)，必須加強自身建設(shè)。離退休干部人數(shù)多的單位應(yīng)配備多個專職或兼職的工作人員，有條件的情況下單獨設(shè)立離退休干部工作部門。選配具有較高文化程度、有高度責(zé)任心、樂于奉獻、黨務(wù)工作能力強的人員，充實到離退休干部工作部門。重視離退休干部工作人員的成長進步，給予其發(fā)展空間，使他們前途有奔頭，工作有心氣。

4.5 進一步完善離退休干部工作經(jīng)費機制

切實按照中組部相關(guān)文件要求，給予黨支部返還黨費和書記工作補貼，使黨組織工作有充分的經(jīng)費保障，書記委員工作有補貼，不再讓書記委員長期辛勤盡“義務(wù)”還要倒貼電話費和交通費。同時，要根據(jù)離退休干部黨支部的實際情況，擴大黨費使用范圍，以適應(yīng)就地就近活動的要求。

4.6 采取靈活的黨費收繳方式

離退休干部黨支部黨費收繳方式應(yīng)該有別于在職干部黨員。在收繳方式上，可以采取委托財務(wù)部門代收或網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等多種方式。在時間上，以季度或半年收繳一次，減少組織委員收繳工作量和工作難度，使黨費收繳工作不再成為黨支部的頭疼事。

參 考 文 獻

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[3]王晨.與時俱進 做好離退休干部黨組織建設(shè)[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2007（4）.

[責(zé)任編輯：高海明]