“雙一流”戰(zhàn)略下大學學術領導力思考

孫蓀

摘 要：建設世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，“雙一流”的建設離不開大學有效學術領導力的建構，必須建立健全高校章程建立落實機制；加強學術組織建設，建立并有效運行學術委員會；完善大學校長選拔任用辦法；深刻理解大學文化，推動權力共享與共同管理；大學校長要形成更加綜合的認知框架和解釋型的認知策略，走模范型校長之路。

關鍵詞：大學；學術領導力；權力共享；共同管理；雙一流

中圖分類號：C933.22 文獻標志碼：A 文章編號：2095-7394（2017）05-0097-04

2015 年11 月，國務院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。建設世界一流大學和一流學科，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎，具有十分重要的意義。[1] 《方案》提出，在未來的十到十五年，我國要有更多的大學和學科進入世界一流行列，高等教育整體實力顯著提升。

要建設世界一流大學與一流學科，必須與國際接軌，以國際視野與全球意識，促進大學的國際化與主體性，構建大學的有效學術領導力。何為學術領導力？目前，我國大學的學術領導力構建存在哪些問題？如何破解這一問題，使得大學能夠在“雙一流”建設的道路上走得更遠？本文從大學制度、大學組織、大學文化和大學校長心理特質(zhì)等多方面思考大學學術領導力這一問題。

一、我國大學學術領導力構建存在的問題

（一）什么是大學學術領導力

大學是學術組織，學術性是它的最主要的特征。論述學術職業(yè)的時候，阿特巴赫曾經(jīng)指出：“學術職業(yè)是大學的心臟?！贝髮W的學術性又決定了它的多元性與開放性。因此，大學的領導力必然是學術的、多元的、開放的。基于學術領導力的上述特征，對學術領導力作出如下定義：學術領導力是一種率領并引導大學多元主體通過參與、互動、耦合形成共同學術愿景，并推動大學成員為實現(xiàn)共同學術愿景不斷前進的影響力。[2]

學術領導力決定大學的未來。其中，大學校長是大學學術領導力的關鍵承擔者，大學校長的道德品質(zhì)、個性特征、思維方式和勝任力，對大學的組織活力具有深刻的影響。大學的學術領導力，不僅指校長的學術領導力，還包括大學副校長、院系領導、教師領導等多重領導力，所有的這些學術力量相互作用，相互影響，耦合成一所大學的學術領導力。

（二）目前我國大學學術領導力存在的關鍵問題

中國長期以來受計劃經(jīng)濟的影響，在大學建設中行政力量過于強大和泛化。在大學外部，政府管得太多太死，不利于實現(xiàn)學校的辦學自主權，不利于激發(fā)出學校的創(chuàng)新活力，在世界舞臺上去與世界一流大學競爭；在大學內(nèi)部，行政與學術的關系也沒有能夠理順，不利于基層學術自治權的發(fā)揮。作為行政任命的方式上任的校長，角色中更多地是行政色彩，是行政領導者，而行政領導者與大學教師們往往更多地是距離感，不容易形成一種“一致感”，形成一個互相作用，互相影響的共同體。

二、我國大學學術領導力的構建策略

（一）大學章程是構建學術領導力的制度保障

大學是獨立的法人實體，大學章程是一所大學的“憲章”，在大學章程中，大學的自主權、自治權都得以固定下來。大學章程的制定和實施，可以防范行政權力濫用、減輕過度行政化的影響，為中國特色學術領導力的構建提供法律基礎和制度保障。

大學章程要由大學多元主體共同制定。既要有學校領導、職能部門、相關專家的參與，還要體現(xiàn)教師代表、學生代表、職工代表的意志，這樣才能保證大學相關利益方的合理訴求得以考慮和滿足，在大學章程中更多地體現(xiàn)、保障“學術權力”，而不是“行政權力”。大學章程的最后通過還要經(jīng)過全校教職工代表大會的討論通過。

（二）學術委員會是構建學術領導力的組織保障

為了體現(xiàn)“教授治?！钡睦砟睿鞣絿移毡閷嵭性u議會（又稱教授會）制度。[3]在近代中國，蔡元培在北京大學，打破一校之長為上的傳統(tǒng)，讓教授參與治校，設立大學評議會為全校最高權力機構；清華大學校長梅貽琦也始終堅持保證學術自由，實施評議會制度。[4]

當前，大學要依據(jù)教育部頒布的《高等學校學術委員會規(guī)程》，根據(jù)學校的歷史、文化等實際情況，設立學術委員會并進行有效運行，為學術領導力的發(fā)揮提供組織保障。首先，要明晰學術委員會的職責內(nèi)容?！兑?guī)程》中明確規(guī)定學術委員會的職權，包括學術事務的決策、審議、評定和咨詢等權力。[5]大學要根據(jù)《規(guī)程》，將學術委員會的權力更加細化和具體化，并在學術委員會的相關文件中表述清楚，這是大學學術領導力發(fā)揮作用的首要和先決條件。其次，要協(xié)調(diào)好學術委員會與其他各類行政組織的關系。大學中有兩種權力，“學術權力”和“行政權力”，必須要理清這兩種權力的內(nèi)涵，把“學術權力”從行政權力清單中獨立出來，真正交還給學術委員會，以此保障高校的學術自由。[6]學術委員會和其他行政部門之間關系的厘清對學術領導力的構建是十分必要的。最后，要建立健全學術委員會的運行機制。建立校院兩級分層制度，校級學術委員會統(tǒng)籌全校學術事務，下設教學委員會、學科委員會、職稱評聘委員會等；院級學術委員會，主要則負責院級學術事務的決策與審查，以激發(fā)基層教學科研組織的活力。學術委員會實行委員選舉制度，例會制度，按照少數(shù)服從多數(shù)原則運行。

總之，學術委員會的成立與有效運行能保證學術權力的充分發(fā)揮，成為有效學術領導力構建的重要途徑。

（三）校長公選是提升大學校長學術領導力的有力措施

中國目前有兩千多所高等學校，公辦院校校長一般都是行政直接任命的。而西方國家校長的遴選跟我們完全不同，比如說，美國的校長遴選，首先是成立校長遴選委員會，學校董事會決定遴選委員會的人員，一般由校友代表、行政人員代表、社會公正人員代表、教師代表組成。其中教師代表的人數(shù)要達到總數(shù)的一半以上。[7]

我國已經(jīng)明確提出要完善大學校長選拔任用辦法，2011年，教育部發(fā)布了《教育部公開選拔直屬高校校長公告》，按照如下程序公開選拔校長：自薦或舉薦報名、職業(yè)素養(yǎng)綜合評估、面試、民意測驗、組織考察、決定任職人選、網(wǎng)上公示、公布公選結果。

公開選拔高校校長完全打破了之前“相馬式”的選拔邏輯，在這種“賽馬式”的校長選拔過程中，有了教師與其他相關利益方的參與，在某種意義上來說，是教師選擇了校長。通過這種教師的參與來增加最初對校長的支持，可以有效增強校長的學術領導力。當然，跟西方國家相比，目前，我國大學校長公選的范圍還極有限，教師的參與度也較小，要提升大學的學術領導力，有必要在更大范圍內(nèi)進行校長公推公選。

（四）對大學文化的理解與尊重是形成學術領導力的堅實根基

大學是一種文化系統(tǒng)。大學文化定義為“在大學內(nèi)部對個人或群體行為起指導性作用的、能夠為校內(nèi)外發(fā)生的事件和行為提供一種解釋性框架的、經(jīng)由相互作用所形成的被大家共同接受的規(guī)范、價值、實踐信念和假設”。文化與領導力之間具有密切的聯(lián)系，沙因指出：“對領導人來說，唯一重要的事情就是創(chuàng)造文化并進行有效管理?！币虼耍I導的行動策略必須和院校的文化相契合。由于各個大學的文化有差別，在一種校園環(huán)境下有效的行動在別的校園里就不一定能行得通。

根據(jù)學術領導力的解釋學觀點，大學校長要在大學組織中起作用，就必須深刻理解大學文化，發(fā)展和維護組織成員的信念系統(tǒng)，激發(fā)組織成員的組織承諾。通過使用語言、符號、意識等手段，實現(xiàn)對成員信念系統(tǒng)的影響，從而引導大學的教師等成員對組織行動的解釋與大學校長的價值相一致。

（五）積極推動權利分享和共同管理是構建學術領導力的根本要義

從中世紀創(chuàng)立大學起，“學術自治、教授治學、追求學術”就是它永恒的主題。要實現(xiàn)學術自由，教授治學，大學里的行政管理部門和教師之間的常規(guī)關系應該是權力共享的。組織領導是一種復雜的動態(tài)系統(tǒng)，要關注各種角色的相互依賴和因時變遷，這正是有效領導力的要義。領導者沒有追隨者是不可能成功的。在大學，這些“追隨者”通常就是教師，他們常常是滿懷熱情和充滿智慧的人，有首創(chuàng)精神，主動思考并以充沛的精力完成各項任務和自己的職責，有很高的工作標準。校長要善于授權于追隨者以共同分擔領導責任。

隨著社會的發(fā)展，大學也同時經(jīng)歷了深刻的變革，現(xiàn)在的大學有著日益復雜的功能，在“雙一流”建設的國家戰(zhàn)略下，建設一流的學科與一流的大學，必須積極推動權利分享和共同管理，允許教師參與決策。作為學術機構和組織，其學術事務既不是校長能決定的，也不是教授單個群體所能決定的，需要多元主體共同參與決策。學術領導力的實質(zhì)是大學校長、行政管理人員、大學教師、學生等其他群體共同參與大學的發(fā)展，在彼此相互作用中形成共同的學術愿景，并朝著同一方向努力，以此推動大學的發(fā)展與變革。

（六）大學校長的個性、能力是增強學術領導力的關鍵所在

1.大學校長的角色定位

克拉克·克爾認為：“大學校長是領導者、創(chuàng)新者、教育家、掌權者；同時，他又是官員、尋求一致的人，勸說者。但他主要是調(diào)解者?！彼瑫r提出了作為大學校長的三條美德：決斷、勇敢、堅忍。其中最重要的是堅忍。[8]大學校長集如此多的角色身份于一身，作為一個在政府機構、外界社會、教師學生中的調(diào)解者，大學校長的品格、性格、思維方式等影響著他的勝任力與學術領導力。

2.大學校長的認知特點

人們總是通過不同的視角來觀察和解釋，或者“架構”他們的大學世界。對于大學生活的認知，有四種類型的框架：官僚型、合作型、政治型、符號型。這四種認知框架中的每一種，都只是關注大學生活的某一特定方面，具有片面性。只有綜合多種認知框架的領導者，才能夠從多個方面去思考問題，從而全面掌握行為的選擇范圍。

認知策略影響人們希望達成的目標，也影響他們對最有效行為的看法?？ǚ拼_定了三種基本的認知策略模型：線性的、適應性的和解釋性的。解釋性戰(zhàn)略家關心人們?nèi)绾慰创?、理解和感知他們的組織，通過解釋和闡明組織的目標來形成價值觀，影響個人的行為與情感。[9]

一個成功的大學校長，在認知框架上要具有認知上的綜合性，因而能從多重視角理解大學生活。要更多地使用解釋性策略，對教師的要求積極回應，與教師互相影響、交換意見。校長要支持大學現(xiàn)有的管理系統(tǒng)，尊重院系的領導，并以此來分享權力，把大學看成是集體的事業(yè)，把對任務、過程的關注和對人的關注完整地結合在一起。

3.模范型校長的特點

羅伯特·波恩鮑姆將老大學校長（任期超過三年）分成三種，一般型大學校長，失敗型大學校長和模范型大學校長。其中模范型大學校長是指獲得廣大教師普遍支持的校長。

模范型校長能夠保持自身的熱情、對學校的投入和與教師交流的渴望，他們把溝通和互動本身看成是開展交流必不可少的持久因素，積極與學校共同體的各個部分進行溝通，回應他們的要求，歡迎各種批評和支持，能夠為他人的利益負責。模范型校長把教師看成學校的中堅力量，致力于培養(yǎng)負責的教師領導，校長和教師之間的關系是合作式的，而不是競爭式的。模范型校長是校長學術領導力的典范。

4.大學校長有效發(fā)揮領導力的條件

一是校長與教授們分享價值觀。校長要和學術人員就競爭卓越價值觀、學科成就和爭取國內(nèi)甚至國際地位達成廣泛的共識，這種成就的獲得既符合教師的利益、院系的利益，也符合整所大學的利益。二是校長必須擁有高效的判斷力。 [10]校長還要掌握領導的藝術，學會保持低調(diào)，形成一種與組織的“一致感”。當他根據(jù)形勢需要提出重要改革時，校長要學會微妙地行使權力，使他表面上看起來是在服從、協(xié)調(diào)、調(diào)解，而實際上則是在領導。

三、結語

世界一流大學和一流學科建設的任務任重而道遠，“雙一流”目標的實現(xiàn)必須借鑒國外大學先進的經(jīng)驗和做法，形成具有中國特色的大學學術領導力模式。要建立健全大學章程落實機制，在章程制定中體現(xiàn)多元學術共同體的意志；加強學術組織建設，建立健全學術委員會，將學術權力與行政權力相剝離；加大公選校長的改革力度，在更大范圍推進大學校長公選，選出教師支持的懂教育，懂管理，能協(xié)調(diào)，全心全意為學校的模范型校長[11]；積極推動權力分享與共同治理。唯有這樣，才能在有效學術領導力的引導率領之下，將中國的大學推向世界，走向未來。

參考文獻：

[1] 國務院. 統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案[N]. 人民日報，2015-11-06（6）.

[2] 王麗坤. 基于大學章程建設的學術領導力研究[J]. 教育評論，2015（2）：9-11.

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[4] 劉海峰，史靜寰. 高等教育史[M]. 北京：高等教育出版社，2010.

[5] 教育部. 高等學校學術委員會規(guī)程. 中華人民共和國教育部令第35號[EB/OL].（2017-03-09）[2014-01-29]. http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7964/2

01402/xxgk_163994.html.

[6] 陳翔. 新時期高校學術委員會運行機制研究[J]. 高教探索，2015（1）：21-25.

[7] 張金偉. 我國大學校長公開遴選程序的完善[J]. 上海教育評估研究，2014（1）：32-35.

[8] 克拉克·克爾，大學的功用[M]. 陳學飛譯.南昌：江西教育出版社，1993.

[9] 羅伯特·波恩鮑姆，學術領導力[M].北京：北京師范大學出版社，2008.

[10] 馬萬華. 多樣性與領導力——馬丁·特羅論美國高等教育和研究型大學[M]. 北京：教育科學出版社，2011.

[11] 熊丙奇. “雙一流”需要一流管理[J]. 中國高等教育，2016（2）：卷首.

Abstract： To build the world first-class university and the first-class discipline is a major strategic decision made by the CPC central committee and the state council. The objective of "Double First-class" can't be accomplished without effective academic leadership. To build effective academic leadership， the university must establish the mechanism of implementation of rules and regulations in the university， strengthen the academic organizations， establish and effectively run academic committees and improve the selection and appointment procedure of university presidents. The university presidents should deeply understand the university culture and promote the sharing of power and common management， form a more comprehensive cognitive framework and take the path of a model president.

Key words： college and universities； academic leadership； power sharing； common management； Double First-class

責任編輯 祁秀春