探索云南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展趨勢

張衛(wèi)煒

摘 要：目前云南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模成倍增長，傳統(tǒng)服務(wù)模式已經(jīng)無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著信息化、智能化、精細(xì)化的深入，“智慧園區(qū)”成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展趨勢。本文從人才、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺應(yīng)用、運(yùn)營服務(wù)、投融資方面入手為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)向智慧園區(qū)轉(zhuǎn)型升級提出思路。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū) 信息化 服務(wù)平臺 智慧園區(qū)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）11（a）-129-02

1 概述

1.1 云南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布

在云南省區(qū)域發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一種特殊區(qū)域，利用其特有的政策優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、聚集優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢占據(jù)重要地位。截至2017年，云南省共有131個工業(yè)園區(qū)。其中，省級以上重點(diǎn)園區(qū)70個（國家級園區(qū)7個），州市級園區(qū)62個，工業(yè)園區(qū)已基本覆蓋全省各縣、市、區(qū)，如圖1所示。

全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨從單一開發(fā)運(yùn)營商到集開發(fā)運(yùn)營商、投資者和服務(wù)集成商為一體的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級，預(yù)計(jì)云南省園區(qū)規(guī)模預(yù)計(jì)呈現(xiàn)翻倍增長（2.4～2.6），新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（八大產(chǎn)業(yè)），100億級和1000億級園區(qū)數(shù)量將呈現(xiàn)5倍數(shù)增長。

1.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展階段

政府多層次積極鼓勵園區(qū)建設(shè)，助推園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動區(qū)域發(fā)展，目前全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展主要分為以下三個階段。

1.2.1 資源驅(qū)動階段

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建造廠房出租出售，處于以生產(chǎn)加工貿(mào)易主導(dǎo)的勞動密集階段，園區(qū)服務(wù)為物業(yè)管理、安防、衛(wèi)生、停車等，產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)呈現(xiàn)交通軸線分布，單個企業(yè)或同類企業(yè)聚集。

1.2.2 市場驅(qū)動階段

產(chǎn)業(yè)園區(qū)以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為載體，輔以初級配套服務(wù)的低附加值階段，園區(qū)服務(wù)為企業(yè)行政手續(xù)代辦、園區(qū)招聘、投融資等，產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)，同類企業(yè)價(jià)值鏈聚集。

1.2.3 創(chuàng)新驅(qū)動階段

產(chǎn)業(yè)園區(qū)借助互聯(lián)網(wǎng)載體，以高速信息網(wǎng)路技術(shù)、生物技術(shù)、新型能源技術(shù)等高科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，園區(qū)服務(wù)平臺生成，產(chǎn)業(yè)開始產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，在空間上形成圍繞產(chǎn)業(yè)集群圓層布局，向智慧園區(qū)轉(zhuǎn)型升級[1]。

1.3 全國智慧園區(qū)分布

在全球信息化、智慧化發(fā)展趨勢和“智慧城市”發(fā)展理念的推動下，智慧園區(qū)的發(fā)展模式日益凸顯。智慧園區(qū)則是通過信息技術(shù)以及各類資源的充分整合，由此達(dá)到降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高工作效率的目的，從而加強(qiáng)各類園區(qū)創(chuàng)新、服務(wù)和管理能力，鑄就園區(qū)軟實(shí)力[2]。

從空間維度看，智慧園區(qū)建設(shè)由環(huán)渤海、長三角、珠三角等東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)拓展，中西部地區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)潛力巨大，如圖2所示。

2016年昆明國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先啟動智慧園區(qū)項(xiàng)目，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“智慧城市”建設(shè)，極力帶動云南省園區(qū)建設(shè)。

2 智慧園區(qū)研究意義

2.1 推動全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著互聯(lián)化、智能化的深入，通過信息技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度融合，吸引現(xiàn)代化服務(wù)企業(yè)集聚，開展智慧園區(qū)建設(shè)，助力企業(yè)內(nèi)外部資源整合，使得園區(qū)營運(yùn)服務(wù)水平進(jìn)入新高度，快速響應(yīng)各項(xiàng)市場需求，推動全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 推動全省智慧城市建設(shè)

云南省以昆明市為代表提出力爭通過努力，打造區(qū)域信息輻射中心核心區(qū)、“生態(tài)+”融合發(fā)展示范區(qū)、資源“慧”聚標(biāo)桿區(qū)、信息惠民樣板區(qū)為一體的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會向高端發(fā)展。目前全省智慧城市建設(shè)缺乏有效的實(shí)踐與論證，智慧園區(qū)一定程度上可以作為智慧城市試驗(yàn)田，由點(diǎn)到面，從局部到整體，將行之有效的模式推廣至智慧城市的建設(shè)。

3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)“智慧化”

智慧園區(qū)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高科技形態(tài)，主要由五大要素構(gòu)成：人才、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺應(yīng)用、運(yùn)營服務(wù)、投融資。依靠搭建人才建設(shè)梯隊(duì)、運(yùn)營服務(wù)平臺信息化及資本保障為產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級提出思路。

3.1 人才建設(shè)

人才建設(shè)是基礎(chǔ)。智慧園區(qū)發(fā)展中要確保明確組織架構(gòu)、職能職責(zé)，確保產(chǎn)業(yè)人為資源配置合理，要合理制定人才激勵政策，要建立與省屬企業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，人才招聘、培訓(xùn)是企業(yè)人才配置的重要環(huán)節(jié)，能夠?yàn)槿瞬诺囊M(jìn)、流通和發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為園區(qū)各方面發(fā)展提供充足人力資源，由此推動人才格局向高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.2 運(yùn)營平臺服務(wù)建設(shè)

運(yùn)營平臺服務(wù)為導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與主體主要包括：園區(qū)管委會、園區(qū)企業(yè)、園區(qū)公共配套和商貿(mào)配套。服務(wù)需求主要包括：政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)服務(wù)[3]。現(xiàn)代社會競爭的重要后盾，利用信息化平臺將園區(qū)和企業(yè)聯(lián)合起來，整合園區(qū)信息，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)思維線上線下互動服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)化和智能化。

3.2.1 政務(wù)服務(wù)平臺

積極開拓政務(wù)公開渠道，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資源共享，通過政務(wù)服務(wù)窗口向社會公眾提供一站式辦結(jié)、受理，審批程序優(yōu)質(zhì)高效。政務(wù)服務(wù)平臺是園區(qū)的形象、企業(yè)的顧問參謀、建設(shè)的關(guān)鍵、群眾的保障同時(shí)，服務(wù)平臺也可能成為政務(wù)服務(wù)的載體，受相關(guān)政府職能部門的委托為駐區(qū)企業(yè)提供各類政務(wù)咨詢、代辦、查詢等服務(wù)，如圖3所示。

3.2.2 園區(qū)服務(wù)平臺

基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、物業(yè)配套服務(wù)和公共設(shè)施服務(wù)是園區(qū)發(fā)展的基石，傳輸管道，光網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)、IDC數(shù)據(jù)中屯等信息通訊技術(shù)的支撐，如人體的骨骼和神經(jīng)系統(tǒng)，承載園區(qū)智能化應(yīng)用的逐步建設(shè)。園區(qū)服務(wù)平臺空間設(shè)施資源服務(wù)和園區(qū)信息兩大類。通過園區(qū)服務(wù)平臺的建設(shè)，為園區(qū)居民的日常生活等各個方面提供信息化服務(wù)，充分有效聚集人才，如表1所示。

3.2.3 企業(yè)服務(wù)平臺

全力打造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法管理系統(tǒng)為核心、企業(yè)推廣系統(tǒng)為門戶、企業(yè)信息化工作系統(tǒng)為平臺的企業(yè)服務(wù)已然成為園區(qū)發(fā)展新的利潤點(diǎn)，通過創(chuàng)新驅(qū)動提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，引進(jìn)技術(shù)、人才、金融等創(chuàng)新要素，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。例如，通過金融服務(wù)進(jìn)行投資、融資擔(dān)保事宜，通過技術(shù)服務(wù)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用對接及公共研發(fā)事宜，通過物流服務(wù)進(jìn)行物流商貿(mào)交易、物流運(yùn)營系統(tǒng)維護(hù)事宜等。

3.3 資本建設(shè)

資本建設(shè)為后盾。隨著園區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，供應(yīng)鏈所涉及的范圍也將不斷擴(kuò)大。在越來越多的供應(yīng)鏈成員中，如何有效進(jìn)行聯(lián)系、溝通和合作，這就需要建立一個聯(lián)盟進(jìn)行集成化管理。這個聯(lián)盟成員包括各種各樣的商家，以及各種供應(yīng)商和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等。同時(shí)，通過VC/PE、IPO、擔(dān)保等方式，將園區(qū)內(nèi)部供應(yīng)鏈系統(tǒng)和外部供應(yīng)鏈系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)集成，根據(jù)發(fā)展節(jié)奏策略性打造服務(wù)子平臺，以最優(yōu)渠道傳遞信息，整合供應(yīng)鏈資源，并對之優(yōu)化，形成網(wǎng)絡(luò)整體，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化。

智慧園區(qū)的發(fā)展，單靠政府財(cái)政或者園區(qū)運(yùn)營者本身的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要創(chuàng)新的商業(yè)模式啟動市場運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動資本市場的積極性，從而走向可持續(xù)發(fā)展之路。

4 結(jié)語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，由重資產(chǎn)向輕資產(chǎn)過渡，由拼硬實(shí)力到軟服務(wù)發(fā)展，由單一服務(wù)到綜合服務(wù)優(yōu)化，由基礎(chǔ)向精細(xì)升級是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的必然趨勢，本文聚焦創(chuàng)新增值服務(wù)，明確人才梯隊(duì)建設(shè)，確保投融資資本后盾，指出搭建政務(wù)平臺、企業(yè)平臺、園區(qū)平臺的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)聚集提出建設(shè)性思路，實(shí)現(xiàn)智慧園區(qū)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 朱敏，楊會華.智慧園區(qū)解決方案探討及建議[J].移動通信， 2013（5）.