白路楊

摘 要：市政工程是指與城市生活配套的各種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與城市居民日常生活緊密相關(guān)。加強(qiáng)市政工程管理，提高市政工程質(zhì)量，可以進(jìn)一步完善城市功能，改善城市居住環(huán)境，提升城市品位檔次，為城鎮(zhèn)居民營(yíng)造更加便捷、美好的生活居住條件。尤其是在我國(guó)城市化進(jìn)程日益加快的今天，加強(qiáng)市政工程管理更是有著重要的意義。本文主要分析了當(dāng)前市政工程管理中存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)市政工程管理的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量管理；存在問(wèn)題；加強(qiáng)措施

城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的中心，是一個(gè)地區(qū)居住人口相對(duì)集中的區(qū)域。隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，我們的城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)建設(shè)和相關(guān)的配套設(shè)施也在不斷完善，由此也推動(dòng)了市政工程建設(shè)發(fā)展的步伐，在這種形勢(shì)下市政工程建設(shè)也越來(lái)越受到各方的關(guān)注。市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展的載體，在推進(jìn)城市化發(fā)展和促進(jìn)國(guó)民生活水平提高方面發(fā)揮著重要的作用，但是在市政工程建設(shè)項(xiàng)目增多的同時(shí)，工程管理中存在的各種問(wèn)題也逐漸暴露，如施工監(jiān)管不力，片面注重工期，監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全等都對(duì)工程質(zhì)量控制造成了很多不利影響。因此，我們必須要采取更有針對(duì)性的管理措施，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)理職能，才能保證工程質(zhì)量，使之更好地服務(wù)于城市發(fā)展，服務(wù)于百姓生活。

1 當(dāng)前市政工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

1.1 市場(chǎng)規(guī)范化管理存在缺陷

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)單位，由于有些單位自身權(quán)力，并未嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等市場(chǎng)規(guī)范化管理制度。有的工程開(kāi)工前沒(méi)有辦理規(guī)劃許可證、施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等證件手續(xù)，直到上級(jí)檢查時(shí)才補(bǔ)辦應(yīng)付；有的則屬于“先上車后補(bǔ)票”，開(kāi)工多日也未簽訂正式施工合同和監(jiān)理合同；有的政府投資工程則為了追求所謂的“政績(jī)”和“形象”，不顧工程實(shí)際，一味盲目的趕工期、抓進(jìn)度、完任務(wù)，忽略了質(zhì)量管理，甚至壓縮設(shè)計(jì)和施工周期。這些問(wèn)題都反映了在市場(chǎng)規(guī)范化管理方面還存在很大的缺陷，造成了項(xiàng)目功能不全和一系列的施工質(zhì)量問(wèn)題，給工程施工以及運(yùn)行使用帶來(lái)極大的安全隱患。

1.2 質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)

由于市政工程的特殊性，很多政府人員都將其作為一項(xiàng)政績(jī)工程和面子工程，有的為了“獻(xiàn)禮”突出政績(jī)，有的為了節(jié)約資金，有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查或是向大眾煤體交代，往往在工程管理中存在重進(jìn)度、輕質(zhì)量、重經(jīng)濟(jì)、輕技術(shù)的思想，忽視質(zhì)量管理，缺乏質(zhì)量管理意識(shí)。有的人還認(rèn)為城市排水工程、道路工程等與結(jié)構(gòu)安全關(guān)系不大，從而人為地降低標(biāo)準(zhǔn)，或是不合理地控制降低造價(jià)，繼而導(dǎo)致了市政工程質(zhì)量問(wèn)題的頻發(fā)。

1.3 施工單位偷工減料

市政工程建設(shè)中，很多施工單位為了降低成本，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化而偷工減料，這種行為不僅存在于原材料方面，還存在于技術(shù)和管理方面。有的施工單位不顧工程質(zhì)量，采用廉價(jià)劣質(zhì)材料以次充好，或是減少材料使用量，尤其是在一些隱蔽工程中，偷工減料的行為更為猖獗；由于層層分包和違規(guī)掛靠，很多未具備施工資質(zhì)和技術(shù)力量的施工單位參與到施工中，難以市政工程的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；與此同時(shí)，很多施工單位質(zhì)量管理部門還存在人員配備和素質(zhì)不足的情況，難以進(jìn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理。

1.4 質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)制度不完善

當(dāng)前在市政工程質(zhì)量檢測(cè)中，大多采取的是第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)的方式，進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)。首先，這種質(zhì)量檢測(cè)方式具有一定的隨機(jī)性和片面性，并不能完全真實(shí)的反映工程質(zhì)量狀況；其次，很多質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)還存在實(shí)驗(yàn)頻率不高，部分檢測(cè)不及時(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)素養(yǎng)不高的問(wèn)題，這些都不利于市政工程建設(shè)質(zhì)量的控制。

2 市政工程質(zhì)量管理控制的具體措施

2.1 加強(qiáng)制度管理，確保市政工程管理規(guī)范化運(yùn)行

加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理，必須以制度為約束，建立并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，才能工程質(zhì)量管理的規(guī)范化運(yùn)行。首先應(yīng)完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的準(zhǔn)入管理，在投標(biāo)之初就對(duì)各投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格考察，確保各投標(biāo)單位具備相應(yīng)資質(zhì)，技術(shù)條件符合施工要求，競(jìng)標(biāo)過(guò)程公平、公正；加強(qiáng)程序檢查管理，嚴(yán)格按制度辦事，按程序流程辦事，確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)證件手續(xù)齊全，對(duì)于手續(xù)證件不全，違規(guī)動(dòng)工的，應(yīng)加大懲處力度；其次，還應(yīng)完善在施工過(guò)程中對(duì)施工單位的考核管理，相關(guān)政府部門應(yīng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督檢查和不定期的質(zhì)量抽查，著重注意施工單位的技術(shù)力量是否能滿足施工要求。

2.2 提高人員質(zhì)量管理意識(shí)

首先應(yīng)加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，使管理人員懂得市政工程質(zhì)量管理的重要性和特殊性，明確自己身上的任務(wù)和擔(dān)子，牢固樹立起“質(zhì)量為先”的管理意識(shí)和大局觀，改變過(guò)去管理中“重進(jìn)度，輕質(zhì)量”的思想，并使之滲透到日常的管理工作中。采取質(zhì)量責(zé)任分包制，將質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，誰(shuí)的管理范圍內(nèi)出問(wèn)題就處罰誰(shuí)；同時(shí)對(duì)于一些工作認(rèn)真、態(tài)度負(fù)責(zé)，無(wú)質(zhì)量事故發(fā)生的應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高人員的質(zhì)量管理責(zé)任意識(shí)，保證工程質(zhì)量管理各項(xiàng)工作的落實(shí)和加強(qiáng)。

2.3 發(fā)揮政府部門的指揮協(xié)調(diào)作用

政府部門在市政工程管理中處于主導(dǎo)和指揮的地位，因此，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理必須要充分發(fā)揮政府部門自身強(qiáng)有力的指揮作用。工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)加強(qiáng)與城市規(guī)劃部門的聯(lián)系，著眼于現(xiàn)在的城市建設(shè)要點(diǎn)和未來(lái)的城市發(fā)展布局，對(duì)工程進(jìn)行合理設(shè)計(jì)；工程建設(shè)初期，應(yīng)及時(shí)幫助施工單位做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，保障工程順利開(kāi)工，正常施工；施工中應(yīng)遵循專業(yè)人士意見(jiàn)科學(xué)指揮，合理安排工程進(jìn)度和施工組織安排。相關(guān)部門在不斷強(qiáng)調(diào)工期的過(guò)程中，更應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注工程質(zhì)量，杜絕無(wú)視質(zhì)量的“豆腐渣”工程，建設(shè)經(jīng)得起時(shí)間和使用檢驗(yàn)的優(yōu)秀工程。

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[2]李洪偉.淺談市政道路工程施工質(zhì)量控制難點(diǎn)及存在的問(wèn)題[J].科技致富向?qū)В?012，（27）：358.

（作者單位：邯鄲市永年區(qū)建投房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司）