周華強(qiáng)

摘 要：近年來，我國(guó)水利事業(yè)飛速發(fā)展，水利工程的建設(shè)也在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而這些都必須要以水利工程項(xiàng)目的安全作為基礎(chǔ)和前提。安全是水利工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定的決定性因素，它直接涉及到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是施工單位在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得生存與發(fā)展的前提。本文結(jié)合筆者實(shí)際工作研究，對(duì)水利工程施工安全管理工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全管理；對(duì)策措施

水利工程項(xiàng)目是決定民生的重要工程，做好水利工程項(xiàng)目安全管理工作能夠有效促進(jìn)其施工建設(shè)質(zhì)量的提升，否則在施工過程中出現(xiàn)問題時(shí)往往會(huì)存在較大的安全隱患，從而影響到水利工程項(xiàng)目社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此我們必須要充分認(rèn)識(shí)到水利工程施工安全管理的基本原則，并制定出有針對(duì)性的安全管理對(duì)策，才能夠真正確保其建設(shè)質(zhì)量，保證水利工程的良好運(yùn)行。

1 水利工程施工安全管理的基本原則

首先要堅(jiān)持預(yù)防為主的基本原則。首先需要制定與落實(shí)施工安全技術(shù)管理措施，真正做到從源頭上控制好危險(xiǎn)源，水利工程施工建設(shè)中的安全技術(shù)措施必須要保持較強(qiáng)的針對(duì)性與可行性；其次必須要做好對(duì)安全防護(hù)設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，保證安全防護(hù)用品的實(shí)際效果；最后應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)危險(xiǎn)源必須有效辨識(shí)并做好科學(xué)評(píng)價(jià)，制定出有針對(duì)性的控制措施。

其次必須要堅(jiān)持安全優(yōu)先的基本原則。在實(shí)際的施工建設(shè)過程中，必須處理好安全管理和施工進(jìn)度、施工成本和其他相關(guān)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，真正將施工作業(yè)人員的安全擺在施工管理的首要位置，不能夠以生命安全為代價(jià)來?yè)寠Z施工進(jìn)度。

再次必須要堅(jiān)持強(qiáng)制性的基本原則。安全是生產(chǎn)的必備前提，安全管理不能夠以管理人員的主觀意愿而轉(zhuǎn)移。水利工程項(xiàng)目安全管理部門設(shè)置、管理人員配置以及安全工作投入和三違問題的處理都應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性措施，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

最后必須要堅(jiān)持全員管理的基本原則。安全管理應(yīng)當(dāng)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人以及班組組長(zhǎng)、一線作業(yè)人員，清楚規(guī)定安全職責(zé)，細(xì)化安全目標(biāo)，確保參與水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工的所有人員都能夠主動(dòng)樹立安全意識(shí)，真正參與到安全管理過程中來，形成全員管理的良好局面。

2 水利工程施工安全管理工作對(duì)策措施

1）開展好安全預(yù)防工作。

從水利工程項(xiàng)目業(yè)主到工程項(xiàng)目部再到一線作業(yè)人員都必須要將安全第一擺在首位，不斷完善安全管理機(jī)制，將安全制度教育當(dāng)作是常態(tài)化工作，安全管理制度必須要滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證安全管理制度具有較強(qiáng)的針對(duì)性和靈活性，保證其貫徹落實(shí)。相關(guān)安全管理人員必須明確自身責(zé)任，實(shí)施分層管理、逐級(jí)監(jiān)督的基本政策，將安全管理工作績(jī)效和年終獎(jiǎng)金、職位晉升等結(jié)合起來，同時(shí)保證一線作業(yè)人員能夠持證上崗，針對(duì)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保證其具有執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)過安全培訓(xùn)教育后方能上崗。

2）貫徹落實(shí)安全管理責(zé)任。

水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)周期較長(zhǎng)，施工難度相對(duì)較大，安全管理工作屬于一個(gè)長(zhǎng)期性的過程，因此各級(jí)主管部門、項(xiàng)目經(jīng)理以及施工作業(yè)人員必須要明確自身的職責(zé)范圍，確保安全責(zé)任落實(shí)到人頭，相關(guān)部門要清楚自身職責(zé)，各個(gè)部門之間要保持一種相互配合與監(jiān)督的關(guān)系，定期組織進(jìn)行各種交流與調(diào)研活動(dòng)。當(dāng)工程各部分施工結(jié)束后要第一時(shí)間總結(jié)安全管理工作情況，針對(duì)施工建設(shè)安全管理工作績(jī)效突出的人員予以嘉獎(jiǎng)，而對(duì)無視施工安全或者由于個(gè)人因素導(dǎo)致安全事故發(fā)生的人員予以處罰，同時(shí)還能夠把水利工程項(xiàng)目安全管理職責(zé)交付到第三方質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如此一來不但有效的規(guī)范了政府部門對(duì)水利項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)共同參與工程安全管理的有效舉措[1]。

3）采用現(xiàn)代化安全技術(shù)施工。

水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，很多時(shí)候都是沿用上一代的老舊設(shè)備，施工技術(shù)工藝也并未得以更新，這樣一來就很有可能造成實(shí)際施工中出現(xiàn)一些人為操作錯(cuò)誤。唯有堅(jiān)持緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，借助于各種現(xiàn)代化的新技術(shù)、新設(shè)備，替換過去的施工技術(shù)，盡可能減少相對(duì)繁瑣的人工操作，對(duì)水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全管理監(jiān)督，尤其是重要流程應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)工程施工環(huán)境和天氣等因素有充分的把控，對(duì)各種安全隱患進(jìn)行有效預(yù)防。

4）狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

水利工程項(xiàng)目施工安全管理工作的落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，也是施工中各種安全隱患與事故的發(fā)生地，所以要促進(jìn)安全管理水平的提升就應(yīng)當(dāng)真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。要完善防火、安全等基本制度，健全施工設(shè)備安全管理規(guī)定，對(duì)施工材料的入場(chǎng)必須要嚴(yán)格檢查。設(shè)置施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員隊(duì)伍，針對(duì)任何可能發(fā)生安全事故或者存在的違規(guī)操作問題必須第一時(shí)間予以制止，針對(duì)特種作業(yè)人員必須要對(duì)其實(shí)施崗前安全培訓(xùn)，定期開展安全教育工作。

5）水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

我國(guó)水利部出臺(tái)的水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性文件中，直接提出了水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)以及水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)標(biāo)的時(shí)間要求。建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位都必須要按照水利部的文件規(guī)定，全面實(shí)施安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全制度、安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、應(yīng)急救援和安全事故報(bào)告、安全管理績(jī)效評(píng)定等各個(gè)方面的建設(shè)工作；對(duì)比安全生產(chǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行自檢自查，之后提出達(dá)標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)；借助于加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)行為，構(gòu)建更加全面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)檔案，促進(jìn)安全管理工作效率的不斷提升。

6）做好事故隱患排查工作。

做好對(duì)水利工程項(xiàng)目過去的安全事故統(tǒng)計(jì)工作，幫助我們可以第一時(shí)間找出容易發(fā)生安全事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，避免安全事故的發(fā)生。當(dāng)安全事故發(fā)生之后，管理部門必須要第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，了解安全事故的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、責(zé)任人、傷亡性質(zhì)等相關(guān)情況，并按照具體情況來實(shí)施相應(yīng)的對(duì)策，堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真處理。最關(guān)鍵的在于，對(duì)安全事故實(shí)施調(diào)查處理的過程中，必須要堅(jiān)持“三不放過”：事故原因沒弄清楚不放過、事故責(zé)任人未受教育不放過、事故處理不落實(shí)不放過[2]。

3 結(jié)語

總而言之，水利工程項(xiàng)目投資規(guī)模大，施工工序相對(duì)復(fù)雜，施工涉及到的專業(yè)性較強(qiáng)，所以必須要進(jìn)一步做好安全管理工作。施工單位與業(yè)主都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性，以國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)為前提，做好安全生產(chǎn)宣傳工作，促進(jìn)施工作業(yè)人員安全意識(shí)的提升。同時(shí)還必須要制定更加完善的安全管理制度，確保其貫徹落實(shí)，保證水利工程項(xiàng)目的安全建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳述，鄭霞忠，余迪.水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2014，（02）：167172.

[2]趙展鋒，孫建鋒.水利工程施工安全管理探討[J].科協(xié)論壇（下半月），2011（01）：3334.