徐晶晶
摘要:教育信息化可持續(xù)發(fā)展是教育信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的前提,是信息時代教育改革與創(chuàng)新的必然要求和重要保障。隨著世界各國對可持續(xù)發(fā)展的日益重視,探究教育信息化的可持續(xù)發(fā)展成為教育界及社會關(guān)注的熱點問題。教育信息化的可持續(xù)發(fā)展受到諸多因素影響,該文重點比較分析中、美兩國國家政策規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè)、ICT能力評估、教師信息化教學(xué)能力和ICT的應(yīng)用等方面的典型實踐動態(tài),探究美國教育信息化可持續(xù)發(fā)展路徑對中國教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要啟示。研究發(fā)現(xiàn),當前中國教育信息化正處于應(yīng)用向融合變革轉(zhuǎn)變的階段,在基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字資源建設(shè)方面成效顯著,但利用率較低,且城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間發(fā)展不均衡,在ICT能力評估、教師信息化教學(xué)能力和ICT的應(yīng)用等方面重視度不夠。后續(xù)研究應(yīng)從政策規(guī)劃層面做好頂層設(shè)計,構(gòu)建教育信息化可持續(xù)發(fā)展體系架構(gòu),進一步探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展機制,確保我國教育信息化的高效和可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:教育信息化;可持續(xù)發(fā)展能力;比較研究;啟示
一、引言
可持續(xù)發(fā)展是人類社會在政治、經(jīng)濟、文化和教育等各個領(lǐng)域的一種全新的發(fā)展理念和發(fā)展模式。當前,全球越來越多的國家已深刻認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性,開始紛紛制定和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。早在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會就發(fā)布了Our Common Future(Brundtland Report),該報告以“可持續(xù)發(fā)展”為綱,系統(tǒng)解讀了與人類發(fā)展息息相關(guān)的人口、資源、環(huán)境等全球性問題,指出可持續(xù)發(fā)展是既能滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展的核心是要處理好人與人、人與自然之間的協(xié)調(diào)與平衡,它揭示了“發(fā)展、協(xié)調(diào)與持續(xù)”的系統(tǒng)本質(zhì),反映了“動力、質(zhì)量與公平”的有機統(tǒng)一,體現(xiàn)了“速度、數(shù)量與質(zhì)量”的綠色運行。
國際社會歷來重視可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè),由國內(nèi)外發(fā)布的關(guān)于可持續(xù)發(fā)展報告可知,教育可持續(xù)發(fā)展已成為世界關(guān)注的議題。2015年9月,聯(lián)合國大會第七十屆會議上發(fā)布了《變革我們的世界:2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,通過了17項可持續(xù)發(fā)展目標(Sustainable Development Goals,簡稱SDG)。其中,SDG的第四項(簡稱SDG4)是專門針對教育領(lǐng)域發(fā)展問題制定的教育可持續(xù)發(fā)展目標。SDG4在中小學(xué)教育,幼兒教育,技術(shù)、職業(yè)、高等和成人教育,工作所需技能,公平,識字和計算能力,可持續(xù)發(fā)展和全球公民意識等10個方面制定了具體詳細目標,并對各個目標的達成進展進行調(diào)研,在“可持續(xù)發(fā)展與全球公可民意識”中突出強調(diào)了可持續(xù)生活方式和文化對可持續(xù)發(fā)展的貢獻。最新發(fā)布的Global Education Monitoring Report主題是教育造福人類與地球:為全民創(chuàng)造可持續(xù)的未來,調(diào)查分析顯示,2005至2015年期間,78個國家中有四分之三的國家在其課程中一定程度上強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展問題。2015年,聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)發(fā)布Rethinking Education:Towards a global common good,指出必須根據(jù)公平、可行、可持續(xù)的人類和社會發(fā)展新觀念來重新審視教育目的。隨著國際組織對可持續(xù)發(fā)展的日益重視,高校也開始關(guān)注教育可持續(xù)發(fā)展問題。2016年2月,加拿大阿爾伯塔大學(xué)發(fā)布《持續(xù)性計劃草案(2016-2020)》,明確指出阿爾伯塔大學(xué)從2016到2020年的可持續(xù)發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃,詳細介紹了領(lǐng)導(dǎo)力、教育與研究、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)和文化、健康和幸福五個方面的愿景、目標和策略。其中,基礎(chǔ)設(shè)施方面的可持續(xù)性計劃包括有線、無線網(wǎng)絡(luò)接入升級、設(shè)備更新、保護學(xué)生數(shù)據(jù)安全和可持續(xù)的資金來源。教育與研究方面的具體措施是鼓勵校園社區(qū)和公眾關(guān)注可持續(xù)性、鼓勵學(xué)科間和跨學(xué)科教學(xué)研究與可持續(xù)性相連接、支持教師將可持續(xù)發(fā)展與學(xué)科教學(xué)相融合。
近年來,我國也開始逐步重視教育可持續(xù)發(fā)展問題。2010年,教育部發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,提到要重視可持續(xù)發(fā)展教育,增強可持續(xù)發(fā)展能力。2015年,國家主席習近平在國際教育信息化大會開幕式上的賀信中,談到中國愿與世界各國一道,共同探索教育可持續(xù)發(fā)展之路。2017年,國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,提到要廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育,形成可持續(xù)發(fā)展理念;以增強學(xué)生核心素養(yǎng)、技術(shù)技能水平和可持續(xù)發(fā)展能力為重點,促進學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當前,我國正加速推進教育信息化,教育信息化已成為教育改革與發(fā)展的重要推動力??沙掷m(xù)發(fā)展能力是教育信息化建設(shè)的重要組成部分,推進教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)已成為教育信息化科學(xué)發(fā)展的重要舉措。應(yīng)對教育資源分配不均和ICT應(yīng)用能力薄弱等重大挑戰(zhàn),借鑒美國等發(fā)達國家的教育信息化可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗,對推進我國教育信息化的可持續(xù)發(fā)展尤為關(guān)鍵。
二、教育信息化可持續(xù)發(fā)展研究概況
國外關(guān)于教育信息化可持續(xù)發(fā)展的研究,研究樣本選取美國湯姆森科技信息集團開發(fā)的Web of Science數(shù)據(jù)庫的核心合集,基本檢索字段(標題=“ICT in Sustainable Development”),檢索時段不限,檢索截止日期為2017年5月15日,共搜索到16條記錄。剔除6篇與教育可持續(xù)發(fā)展研究無關(guān)文獻,最后獲得10篇文獻,其中3篇期刊論文和7篇會議論文。近些年,國際上對教育信息化可持續(xù)發(fā)展關(guān)注度持續(xù)升溫但研究成果不多,研究內(nèi)容涉及綠色ICT中“國際碩士項目”對可持續(xù)發(fā)展的貢獻、使用ICT促進教育的可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和ICT解釋在自然科學(xué)背景下產(chǎn)生的社會科學(xué)研究問題、ICT和創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展情境等。
國內(nèi)關(guān)于教育信息化可持續(xù)發(fā)展的研究,研究樣本選取中國知識資源總庫(CNKI)數(shù)據(jù)庫中的期刊論文為檢索來源,基本檢索字段(主題=教育信息化)并且(主題=可持續(xù)發(fā)展),檢索時段不限,檢索截止日期為2017年5月15日,期刊類型限定CSSCI或核心期刊,僅檢索到8篇相關(guān)文獻。如表1所示。
從表1可知,基礎(chǔ)教育領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展研究主要集中在以下方面:戰(zhàn)略思考的視角、農(nóng)村的視角、問題與策略探析的視角和生態(tài)學(xué)的視角,其它領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展研究主要集中在路徑依賴的視角、文化差異的視角和能力建設(shè)的視角等。研究內(nèi)容包括宏觀政策,財政投入,教育體制,戰(zhàn)略選擇,現(xiàn)狀、問題與建議,發(fā)展目標,發(fā)展動力,發(fā)展模式,制度和機制,生態(tài)化管理思路和改革路徑等。此外,關(guān)于教育信息化可持續(xù)發(fā)展的研究在2010年前后引起了國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注,但近幾年出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象。
國內(nèi)外關(guān)于教育信息化可持續(xù)發(fā)展的研究仍較為匱乏,需進一步拓寬研究視野,細化研究思路,重點把握教育信息化可持續(xù)發(fā)展的政策規(guī)劃和實踐動態(tài),著力開展教育信息化可持續(xù)發(fā)展的理論和實證研究。
三、中、美教育信息化可持續(xù)發(fā)展比較分析
2002年,UNESCO發(fā)布“教育中的信息技術(shù):學(xué)校課程與教師發(fā)展項目”(Information andCommunication Technology in Education:A Curriculum fnr Schods and Programme of Teacher Development),指出各國教育信息化發(fā)展水平不均衡,表現(xiàn)為地區(qū)、區(qū)域和機構(gòu)之間的不均衡發(fā)展,將ICT發(fā)展劃分為興起階段、應(yīng)用階段、融合階段和變革階段,為各國理清ICT發(fā)展階段提供了參照標準。有專家提出現(xiàn)階段我國教育信息化發(fā)展正處于應(yīng)用融合階段,預(yù)計到2020年進入全面融合、部分創(chuàng)新階段,即融合、變革階段。要實現(xiàn)我國教育信息化從興起、應(yīng)用到融合、變革的穩(wěn)步健康發(fā)展,應(yīng)深刻認識教育信息化可持續(xù)發(fā)展的重要性,加大力度增強教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。
(一)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的影響要素
可持續(xù)發(fā)展觀強調(diào)整合與協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,縱向上強調(diào)發(fā)展的永續(xù)性,橫向上重視各要素的協(xié)調(diào)性,是一種整體、系統(tǒng)和內(nèi)生的發(fā)展觀。教育信息化建設(shè)是一項長期且復(fù)雜的系統(tǒng)任務(wù),包括各級各類學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、體制機制建設(shè)、信息化學(xué)習環(huán)境建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)等多方面的發(fā)展任務(wù),其可持續(xù)發(fā)展能力是保障我國教育信息化持續(xù)、快速發(fā)展的重要依托,也是整個教育信息化發(fā)展體系的重要支撐。
教育信息化的可持續(xù)發(fā)展受到多種因素制約,如信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源、教師信息化教學(xué)能力、資金投入、國家政策規(guī)劃、教育導(dǎo)向、區(qū)域文化、領(lǐng)導(dǎo)力、ICT能力評估和ICT的深度應(yīng)用等,也是一項長期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。教育信息化的可持續(xù)發(fā)展進程中要解決三大基本矛盾,即技術(shù)的快速發(fā)展和人的信息素養(yǎng)缺乏、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益普及和人們對技術(shù)的深度應(yīng)用欠缺、信息技術(shù)和教育教學(xué)的融合深度不夠。表現(xiàn)為信息化基礎(chǔ)設(shè)施增加,但應(yīng)用的深度和廣度不夠;政策規(guī)劃重視信息素養(yǎng)的培養(yǎng),但師生的信息意識與能力依然欠缺,長遠來看,這些矛盾將直接導(dǎo)致教育信息化的不可持續(xù)發(fā)展。教育信息化的可持續(xù)發(fā)展定位應(yīng)立足當前、結(jié)合實際、長遠規(guī)劃和著眼大局,著力破解突出矛盾才能保證人力、物力和財力資源的高效利用和持續(xù)發(fā)展,才能促使技術(shù)和人、建設(shè)和應(yīng)用、技術(shù)和教育協(xié)調(diào)發(fā)展。本文重點比較中、美教育信息化在國家政策規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè)、ICT能力評估、教師信息化教學(xué)能力和ICT的應(yīng)用六個方面的發(fā)展概況,以期為我國教育信息化的持續(xù)發(fā)展提供啟示和參考。
(二)中、美教育信息化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素比較分析
1.國家政策規(guī)劃
近年來,越來越多的國家開始從國家政策規(guī)劃層面重視可持續(xù)發(fā)展,如新加坡將可持續(xù)發(fā)展定為國策,并于2009年正式發(fā)布可持續(xù)的新加坡藍圖(The Sustainable Singapore Blueprint),明確規(guī)定到2020年和2030年將要實現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展目標。當前,一些國家也開始從國家政策規(guī)劃層面關(guān)注教育信息化的可持續(xù)發(fā)展問題。美國作為全球教育信息化發(fā)展領(lǐng)先的國家之一,在教育信息化的政策制定中就較早意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。美國和中國發(fā)布的教育信息化政策,以及各個政策在可持續(xù)發(fā)展方面的關(guān)注點,如表2所示。
美國發(fā)布的系列國家教育技術(shù)計劃,對教育信息化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注度持續(xù)上升。NETP2010提出要為每一位學(xué)生和教育者提供廣泛的基礎(chǔ)學(xué)習設(shè)施,包括人力資源、學(xué)習資源、相關(guān)政策、寬帶連接和不斷改善的可持續(xù)發(fā)展模式等,構(gòu)建了技術(shù)推動學(xué)習的21世紀教育技術(shù)發(fā)展模型,形成了以學(xué)習、評價、教學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力的提升為目的的可持續(xù)發(fā)展模式。NETP2016提出對基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和維護負責,確保教育技術(shù)的長期可持續(xù)性發(fā)展。2014年發(fā)布的《美國聯(lián)邦教育部戰(zhàn)略規(guī)劃(2014-2018財年)》提出,為了營造可持續(xù)發(fā)展的文化氛圍,要持續(xù)完善數(shù)據(jù)系統(tǒng)和教育體制,以便了解學(xué)生成績及相關(guān)因素。
2012年,中國發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》,在第二部分的發(fā)展任務(wù)中提到要實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展,探索國家公益性網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展機制。第三部分的行動計劃f也稱“中國數(shù)字教育2020”行動計劃)中將教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)以單獨的模塊被列為五項行動計劃之一,提出推進可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)是教育信息化科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵舉措,要探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展機制,建立公益性信息化基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展機制。具體措施包括實施教育技術(shù)能力培訓(xùn)、推廣應(yīng)用教育信息化標準、建立教育信息化技術(shù)支持和戰(zhàn)略研究體系、增強教育信息化后備人才培養(yǎng)能力。該行動計劃體現(xiàn)了我國開始從國家戰(zhàn)略層面高度重視教育信息化的可持續(xù)發(fā)展問題。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展教育信息化的基礎(chǔ)保障和實現(xiàn)信息化教學(xué)的基本前提?;A(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代和與時俱進不僅是時代發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是教育信息化可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
(1)中、美教育信息化準備能力指數(shù)對比分析
Global Information Technology Report(全球信息技術(shù)報告)是世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的重要年度報告之一,該報告以網(wǎng)絡(luò)準備指數(shù)為依據(jù),通過對比各國ICT的數(shù)值和排名,可以全面系統(tǒng)地了解各國ICT發(fā)展情況,并預(yù)測ICT應(yīng)用趨勢,已成為研究ICT如何影響各國發(fā)展進程和競爭力的權(quán)威評估報告。網(wǎng)絡(luò)準備指數(shù)具體包括:移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、網(wǎng)絡(luò)帶寬、教育系統(tǒng)質(zhì)量、數(shù)學(xué)及科學(xué)教育質(zhì)量、虛擬社交網(wǎng)絡(luò)的使用、教育信息化重視度等53個單項指標。本文依N2016年最新發(fā)布的全球信息技術(shù)報告,選取與教育信息化密切相關(guān)的七項指標,重點對比中、美教育信息化準備指數(shù)的數(shù)值和排名情況,旨在進一步理清中、美兩國在教育信息化準備能力指數(shù)方面的差距,如表3所示。
美國在移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、網(wǎng)絡(luò)帶寬和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)通信狀況等方面的數(shù)值和排名遠高于中國。美國聯(lián)邦政府于1998年開始實施E-rate項目,旨在幫助學(xué)校和公共圖書館獲得適度寬帶和高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋,降低數(shù)字鴻溝,并在后續(xù)持續(xù)增加財政撥款,用于加大對偏遠地區(qū)、學(xué)校、圖書館網(wǎng)絡(luò)覆蓋和網(wǎng)速升級。2010年3月,美國聯(lián)邦通信委員會發(fā)布了“國家寬帶計劃”,旨在解決國家技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,其中就包括教育基礎(chǔ)設(shè)施。2013年6月,美國政府啟動“連接教育”(Connect ED)計劃,旨在持續(xù)升級網(wǎng)絡(luò)連接并將最新教育技術(shù)設(shè)備引入校園,進而變革教與學(xué)。中國于2003-2007年實施農(nóng)遠工程,旨在利用信息技術(shù)手段,為農(nóng)村中小學(xué)配備教學(xué)光盤播放設(shè)備、衛(wèi)星教學(xué)接收設(shè)備和計算機教室,將優(yōu)質(zhì)教育資源傳輸?shù)睫r(nóng)村。隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的光盤等教學(xué)設(shè)備已不適應(yīng)信息時代的學(xué)習需求。2012年,我國政府提出以“三通兩平臺”為核心目標和重點任務(wù)的教育信息化工作部署,各項指標均實現(xiàn)了翻倍增長,其中全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到94%、多媒體教室比例從不到40%增加到80%,成效顯著。
(2)機/生比和ICT發(fā)展指數(shù)(ICT Development Index,IDl)
機/生比是一個國家的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)指標。ID是聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟發(fā)布的衡量信息社會最重要的ICT指標,是政府、運營商、發(fā)展機構(gòu)和研究人員等用來衡量各國數(shù)字鴻溝和比較ICT績效的一個標準工具。PISA2015校長問卷調(diào)查發(fā)布的機/生比數(shù)據(jù)和國際電信聯(lián)盟發(fā)布的ICT發(fā)展指數(shù)表明,美國的機/生比、ICT發(fā)展指數(shù)處于領(lǐng)先水平,其數(shù)值和排名遠高于中國,具體如表4所示。
美國較早就意識到教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性,發(fā)布了系列政策規(guī)劃并開展了系列項目,成果斐然。中國的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚,經(jīng)過不懈努力,已初具成效,但城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體間發(fā)展不均衡,且與美國等發(fā)達國家相比還有一定差距。
3.數(shù)字資源建設(shè)
2001年4月,美國麻省理工學(xué)院開始實施以教育資源共建共享為核心理念的開放課件運動(openCourseware,簡稱OCW)。2003年,OCW網(wǎng)站正式啟動,在允許自由重復(fù)使用的許可下,學(xué)習者可通過網(wǎng)站自由開放地使用MIT課程,包括教學(xué)大綱、課堂講稿、作業(yè)和考試核心教學(xué)材料。目前,OCW已經(jīng)發(fā)布了超過2400門麻省理工學(xué)院的課程,吸引了超過2億多名來自世界各地的學(xué)習者,激發(fā)了全球開放學(xué)習運動熱潮,全世界正通過信息技術(shù)聯(lián)結(jié)全球的使用者獲取最前沿的知識。2012g,肇始于美國的Udaeity、Coursera和edX三大MOOCs平臺陸續(xù)上線,匯聚了大量數(shù)字資源,并在世界知名大學(xué)和商業(yè)資本的推動下得到快速發(fā)展。
2001年,中國教育部提出建立各門類、專業(yè)的校、省、國家三級精品課程,旨在為廣大學(xué)習者提供支持終身學(xué)習的課程資源體系。2012年又提出建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺,旨在實現(xiàn)資源共建共享。2014開始開展“一師一優(yōu)課,一課一名師”活動,據(jù)教育部科技司2017年7月教育信息化工作月報統(tǒng)計,2016-2017年度“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動報名教師441萬人、曬課550多萬堂,累計曬課1295多萬堂,優(yōu)課教研室新開播2期、累計播出74期。對評選出的教育部優(yōu)課作者給予適當獎勵,鼓勵教師可持續(xù)地使用和分享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。2013年,MOOCs進入中國教育研究與改革視野。目前,已有上百個與MOOCs相關(guān)的平臺,例如網(wǎng)易云課堂、學(xué)堂在線、中國大學(xué)MOOC和華文慕課等平臺陸續(xù)上線,聚集了豐富的學(xué)習資源和大量學(xué)習者。截止2017年7月底,僅中國大學(xué)MOOC平臺在授課程就多達1963門次,新增素材2.2萬條。2015年,教育部頒布了《教育部關(guān)于加強高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》,對在線開放課程的建設(shè)、應(yīng)用與管理進行整體規(guī)劃,為在線開放課程的未來發(fā)展指明了方向。
數(shù)字資源建設(shè)是教育信息化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),也是教育信息化建設(shè)的重點工作和核心內(nèi)容。中、美兩國較早認識到數(shù)字資源建設(shè)的重要性,在數(shù)字資源建設(shè)方面根據(jù)各自實際情況進行了持續(xù)不斷的探索。目前,數(shù)字教育資源數(shù)量不計其數(shù),如何解決知識產(chǎn)權(quán)、學(xué)分認證、提高質(zhì)量保障和克服語言障礙等問題已成為數(shù)字教育資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
4.ICT能力評估
教育信息化績效評估是促進教育信息化持續(xù)發(fā)展的有效手段,教育信息化評估指標和教育信息化的發(fā)展進程與方向密切相關(guān),對提高教育信息化科學(xué)、健康和持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
美國CEO論壇開發(fā)的STaRfSchool Technology and Readiness)評估量表在ICT能力評估方面從技術(shù)使用的等級維度,對硬件和網(wǎng)絡(luò)連通性、教師專業(yè)發(fā)展、數(shù)字化資源、學(xué)生成就和考核等四個指標做了詳細具體的說明。該評估量表致力于評估和監(jiān)測美國學(xué)校整合技術(shù)的進展,能夠讓各個學(xué)校及時了解ICT發(fā)展現(xiàn)狀,為未來制定持續(xù)發(fā)展的目標提供參考,是學(xué)校將信息技術(shù)融入教學(xué)過程的評估指南,已成為美國學(xué)校信息化水平的重要衡量標準。此外,美國的部分學(xué)校結(jié)合自身實際情況,積極參與ICT能力評估,如圣安德魯斯中學(xué)已開始實施ICTEnrichment Programme:Baseline ICT Standard,旨在為學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)和教師整合ICT標準與課程提供指導(dǎo),使學(xué)生掌握必要的ICT技能進行學(xué)習并為未來做準備,通過建議性策略和資源支持學(xué)校的計劃、實施、監(jiān)控和審查過程,具體包括基本操作、學(xué)習信息搜索、word文字處理、多媒體制作、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)交流工具和數(shù)據(jù)收集工具的使用等七個方面,并詳細規(guī)定了各個方面應(yīng)該掌握的技能。
我國學(xué)者于2003年開始研究教育信息化評估,如孔繁世較早提出了教育信息化指標體系的內(nèi)容與框架,吳砥等提出教育信息化核心指標體系框架,王珠珠等提出教育信息化評價指標體系。2001年,原國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出教育信息化評估六要素模型,包括信息資源,信息網(wǎng)絡(luò),信息技術(shù)應(yīng)用,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),信息化人才,信息化政策、法規(guī)和標準。2005年高等教育信息化研究課題“中國高校信息化指標體系研究”啟動,目標是建立一套適合實際情況的高校信息化指標體系,并對各指標進行細化和完善。這兩套評估指標已經(jīng)在高校調(diào)研中得以應(yīng)用,未來還需要針對基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育等各級各類教育開展更為具體的評估工作。
5.教師信息化教學(xué)能力
“人”是影響教育信息化的核心要素,特別是教師的信息化教學(xué)態(tài)度、理念和能力將直接關(guān)系到信息技術(shù)在教學(xué)中的深度應(yīng)用。教育信息化的可持續(xù)發(fā)展對教師信息化教學(xué)能力提出了更高要求,包括職前和在職教師兩類群體。只有建立一套完善的和可持續(xù)的培養(yǎng)體系,將教師信息化教學(xué)能力的培養(yǎng)常態(tài)化,才能適應(yīng)未來“數(shù)字土著”一代的學(xué)習需求。
美國在開展教育信息化初期就意識到了培養(yǎng)教師信息化教學(xué)能力的重要性,在20世紀60年代開始嘗試探索和開展計算機輔助教學(xué)。美國教育部于1997年啟動“Technology Literacy Challenge Fund”,1999年實施PT3項目“Preparing Tomorrow's Teachers to use Technology”,2002年又推出“Enhancing Educmion through Technology State Program”。這些項目通過對職前或在職教師進行信息技術(shù)培訓(xùn),來提高教師信息化教學(xué)能力,使其學(xué)會使用技術(shù),并將信息技術(shù)與課堂教學(xué)整合。2008年,美國教育技術(shù)國際協(xié)會(International Society for Technology in Education,ISTE)編寫了《面向教師的美國國家教育技術(shù)標準(2008版)》,規(guī)定了數(shù)字時代教師需要掌握的教學(xué)新技能和教學(xué)法。此外,美國頒布的系列國家教育技術(shù)計劃中也非常重視教師信息化教學(xué)能力。其中,美國國家教育技術(shù)計劃2010中將教學(xué)的準備與聯(lián)通作為規(guī)劃的重要內(nèi)容,針對教學(xué)提出了具體的目標和建議。具體包括:(1)為教師提供個性化技術(shù)支持,使他們?yōu)樗袑W(xué)習者提供更有效的教學(xué);(2)利用技術(shù)為職前、新人職和在職教師創(chuàng)建教師個人終身學(xué)習網(wǎng),進行網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計和資源共享,促使教師進行及時專業(yè)的學(xué)習;(3)為教師提供基于技術(shù)支持的學(xué)習體驗,提高他們的數(shù)字素養(yǎng),使他們能夠為提高學(xué)生的學(xué)習、評估和教學(xué)實踐創(chuàng)造引人人勝的任務(wù);(4)發(fā)展具有在線教學(xué)能力的師資等。
2004年12月,中國教育部頒布《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標準》,對教師的意識與態(tài)度、知識與技能、應(yīng)用與創(chuàng)新、社會責任四個能力素質(zhì)維度及各維度包含的指標進行全面的闡釋,是我國頒布的第一個中小學(xué)教師ICT能力標準。該標準的制定體現(xiàn)了中國面對教育信息化浪潮,借鑒國外發(fā)達國家在教師信息化教學(xué)能力方面的舉措,開始從國家層面意識到教師信息化教學(xué)能力的重要性,并逐步開始探索教育信息化師資的可持續(xù)發(fā)展機制。此外,《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》也提到要提高信息化教學(xué)水平,促進教師專業(yè)化發(fā)展。
6.ICT的應(yīng)用
ICT的深度應(yīng)用是教育信息化建設(shè)的最終目的,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。信息通信技術(shù)與教學(xué)深度融合對創(chuàng)新學(xué)與教的方式和師生信息素養(yǎng)的提高有直接影響。當前,一些國家已開始重視ICT的應(yīng)用,例如新加坡政府于2007年實施的“未來學(xué)?!表椖?,通過逐步增加試點學(xué)校的方式探索信息技術(shù)支持的創(chuàng)新教學(xué)模式,新加坡教育部還特別設(shè)置諸多獎項激勵教師和學(xué)校創(chuàng)造性的使用ICT。
美國高度重視信息技術(shù)在基礎(chǔ)教育中的應(yīng)用,發(fā)布的系列國家教育技術(shù)計劃都特別強調(diào)對ICT的應(yīng)用,強調(diào)運用ICT促進教育的改革與發(fā)展。如NETP2005中提到要鼓勵使用寬帶網(wǎng),關(guān)注技術(shù)的使用,以學(xué)生發(fā)展為中心。NETP2016中提到要通過技術(shù)參與學(xué)習,利用技術(shù)來開展教學(xué)。美國還非常重視ICT在教學(xué)實踐中的應(yīng)用,積極探索出了一些ICT支持的創(chuàng)新教學(xué)模式并被廣泛應(yīng)用。從早期的計算機輔助教學(xué),到Webquest、翻轉(zhuǎn)課堂和移動學(xué)習等,這些新興教學(xué)模式正是ICT應(yīng)用于教學(xué)的典型,為世界各國的信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合提供了有價值的參考。自2011年開始,美國新媒體聯(lián)盟陸續(xù)發(fā)布“新媒體聯(lián)盟技術(shù)展望”,預(yù)測全球范圍內(nèi)將會對教育產(chǎn)生重大影響的新興技術(shù),討論在更具體區(qū)域內(nèi)如何使用技術(shù),指明了未來ICT的應(yīng)用趨勢。
中國教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》提到要提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平,幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)?!督逃畔⒒笆濉币?guī)劃》中也明確指出,要鼓勵教師利用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)模式,推動形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新常態(tài)。自開展教育信息化以來,在我國政府和教育部門的大力支持和推動下,全國各地學(xué)校結(jié)合本土需求,探索出了諸如遠程專遞課堂、網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)和翻轉(zhuǎn)教學(xué)等信息技術(shù)支持的創(chuàng)新教學(xué)模式,并開展了持續(xù)不斷的教學(xué)實踐。這些新型教學(xué)模式利用信息技術(shù)對教與學(xué)進行重構(gòu),有效推動了ICT的應(yīng)用。
四、啟示
教育信息化的可持續(xù)發(fā)展能力是實現(xiàn)技術(shù)和人、建設(shè)和應(yīng)用、技術(shù)和教育協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展重要的舉措,體現(xiàn)了一個國家教育改革的后發(fā)優(yōu)勢,已受到越來越多的認可和重視。通過比較分析中、美兩國教育信息化可持續(xù)發(fā)展的典型實踐動態(tài)和成效,結(jié)合我國教育信息化發(fā)展模式、實踐經(jīng)驗和現(xiàn)實情況,探究美國教育信息化可持續(xù)發(fā)展路徑對中國教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要啟示。
(一)教育信息化可持續(xù)發(fā)展需注重政策規(guī)劃的連續(xù)性和漸進性設(shè)計
美國教育部發(fā)布的5個國家教育技術(shù)規(guī)劃,體現(xiàn)了對教育信息化政策規(guī)劃方面可持續(xù)發(fā)展的前瞻性認識,對世界各國教育信息化頂層設(shè)計提供了有價值的參考。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》標志著我國教育信息化頂層設(shè)計與戰(zhàn)略構(gòu)想的正式出臺。未來我國應(yīng)站在確保包容、公平的優(yōu)質(zhì)教育和促進全民享有終身學(xué)習機會的2030教育可持續(xù)發(fā)展目標的全球視野下,以2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為起點,積極思考和部署2025-2035年中國教育信息化促進教育改革與發(fā)展的有效措施。并從國家戰(zhàn)略層面高度重視教育信息化政策規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展問題,全面把握教育信息化的可持續(xù)發(fā)展路徑和方向,進一步加強對教育信息化的全局性引導(dǎo),做好政策規(guī)劃的頂層設(shè)計,構(gòu)建具有中國特色的教育信息化可持續(xù)發(fā)展體系架構(gòu)。
(二)教育信息化可持續(xù)發(fā)展需穩(wěn)步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
從光盤、衛(wèi)星接收設(shè)備、多媒體教室到未來的智慧教室,硬件形態(tài)的變遷不斷優(yōu)化了學(xué)習體驗,滿足了不同時代背景下學(xué)習者的學(xué)習訴求。未來,除了要繼續(xù)提高網(wǎng)絡(luò)帶寬,擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,提高機/生比,還要持續(xù)開發(fā)和使用新型教育技術(shù)設(shè)備,持續(xù)加強信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。此外,政府應(yīng)加強在線信息發(fā)布,公開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù),加強信息公開共享,促使社會各界及時了解和多方監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,確?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)教育信息化可持續(xù)發(fā)展需著力推進教育高位公平
教育公平關(guān)系到國家繁榮和社會進步,也關(guān)系到人心向背和民眾福祉。我國教育資源和教育資金投入差距大,不利于教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。對于各級各類學(xué)校的資源庫建設(shè)應(yīng)引入市場競爭機制,促使學(xué)校、企業(yè)和社會多方力量共同參與教育信息化的可持續(xù)發(fā)展與治理,破解數(shù)字資源低質(zhì)量和重復(fù)建設(shè)的舊疾,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享,形成教育信息化數(shù)字資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展機制;對于西部和貧困地區(qū)應(yīng)積極開展教育精準扶貧,深入探索教育信息化與教育精準扶貧的內(nèi)在耦合性,利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,為西部地區(qū)提供多樣化、高質(zhì)量和適恰的教育服務(wù),著力解決中西部地區(qū)教育改革發(fā)展中的突出問題。全面提升教育公共服務(wù)水平,努力實現(xiàn)教育信息化高位均衡的可持續(xù)發(fā)展。
(四)教育信息化可持續(xù)發(fā)展需更加重視ICT能力評估
目前,我國對教育信息化的投入產(chǎn)出和績效水平還未從政策層面進行考核和評估,不利于教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。教育職能部門應(yīng)針對不同區(qū)域和類別教育開展實證調(diào)研,借鑒國外教育信息化評估經(jīng)驗,從國家教育信息化可持續(xù)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略層面和微觀應(yīng)用層面出發(fā),出臺詳細具體的評估規(guī)范和量表,形成涵蓋基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育信息化發(fā)展的評估體系,并積極開展教育信息化可持續(xù)發(fā)展評估工作,確保教育信息化健康持續(xù)發(fā)展的路徑和方向。
(五)教育信息化可持續(xù)發(fā)展需持續(xù)開展教師信息化教學(xué)培訓(xùn)、重視ICT的深度應(yīng)用
教師是信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的關(guān)鍵,教師信息化教學(xué)能力不僅是信息時代賦予每位教師的責任,也是教育信息化師資力量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。教育職能部門和學(xué)校辦學(xué)層面要重視教師信息化教學(xué)能力培訓(xùn),調(diào)動教師在在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的積極性,增強教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學(xué)的能力。在ICT的深度應(yīng)用上,應(yīng)從“重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”向“重ICT應(yīng)用”轉(zhuǎn)變,要在應(yīng)用過程中挖掘現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字資源的內(nèi)在價值,逐步縮小數(shù)字資源應(yīng)用鴻溝,提高教育信息化的應(yīng)用效益。此外,還要鼓勵學(xué)習者、教育管理者應(yīng)用ICT著力解決現(xiàn)實問題,進一步深化ICT應(yīng)用的可操作性和可持續(xù)性。
五、結(jié)束語
教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有力保障,是信息時代教育改革與發(fā)展的重要助推力。教育信息化的可持續(xù)發(fā)展是保障教育信息化穩(wěn)步、漸進發(fā)展的前提,也是世界各國應(yīng)高度關(guān)注的重大議題。當前,國際社會對教育信息化的可持續(xù)發(fā)展認識日趨深入,而我國開展教育信息化起步相對較晚,關(guān)于教育信息化可持續(xù)發(fā)展研究尚處于起步探索階段,在ICT能力評估、ICT的應(yīng)用和教師信息化教學(xué)能力等方面還存在諸多不足。加強教育信息化可持續(xù)發(fā)展研究已成為信息時代教育改革與發(fā)展的必然,需引起更多學(xué)者的關(guān)注和重視。