姜海如 龔江麗

摘要：近30年來，氣象信息化發(fā)展對(duì)氣象部門傳統(tǒng)的職業(yè)分工產(chǎn)生了深刻影響，一般技術(shù)性手工勞動(dòng)崗位不斷減少，氣象信息技術(shù)研發(fā)、加工、傳播、服務(wù)和保障活動(dòng)的崗位不斷增加。信息化發(fā)展對(duì)氣象職業(yè)分工帶來新挑戰(zhàn)，基層人員的崗位技能不適用現(xiàn)象將更加明顯，氣象預(yù)報(bào)員的核心地位可能發(fā)生改變，氣象人員整體面臨能力提升的壓力，傳統(tǒng)職業(yè)崗位面臨重新調(diào)整。同時(shí)，信息化發(fā)展將給氣象職業(yè)分工帶來新機(jī)遇：氣象隊(duì)伍整體規(guī)模擴(kuò)大，社會(huì)力量參氣象服務(wù)業(yè)將成為趨勢(shì)，氣象人才的流動(dòng)會(huì)出現(xiàn)新方向，還可能出現(xiàn)多元兼業(yè)的新業(yè)態(tài)。

關(guān)鍵詞：氣象信息化；氣象職業(yè)分工；多元兼業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)氣象；氣象服務(wù)業(yè)

中圖分類號(hào)：P49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章分類號(hào)：1674-7089（2017）01-0071-06

一、引言

氣象部門自產(chǎn)生之日起就是一個(gè)典型的信息部門，從氣象信息的采集、傳遞、處理、分析，再到氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品的形成，就是一個(gè)從氣象原始資料到氣象科技知識(shí)產(chǎn)品的形成過程。在電報(bào)和電話時(shí)代，氣象業(yè)務(wù)與職業(yè)分工主要根據(jù)氣象信息采集、傳遞、處理、分析和制作氣象預(yù)報(bào)而展開，各環(huán)節(jié)都有大量手工操作性的勞動(dòng)。20世紀(jì)80—90年代，信息技術(shù)得到較快發(fā)展，氣象信息化隨之加速發(fā)展，氣象部門傳統(tǒng)的職業(yè)分工受到深刻影響。21世紀(jì)以來，這種影響還在繼續(xù)擴(kuò)大。中國氣象局：《新中國氣象事業(yè)60年》，北京：氣象出版社，2009年。沈文海：《對(duì)氣象信息化的理解和再認(rèn)識(shí)》，《氣象科技進(jìn)展》，2013年第5期，第56-62頁。周勇、劉東君、馬鋒波：《氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究》，《中國信息化》，2016年第4期，第74-80頁。

二、氣象信息化對(duì)氣象職業(yè)分工影響之概述

20世紀(jì)80年代，受當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件影響，許多氣象業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在著大量的技術(shù)性手工勞動(dòng)，真正從事創(chuàng)造性智力勞動(dòng)的人員比例不高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年，全國氣象部門編制內(nèi)一般技術(shù)性手工勞動(dòng)崗位約23萬，其中觀測(cè)員17358人、報(bào)務(wù)員2800人、填圖員1477人、衛(wèi)星云圖接收員470人，氣象資料作孔員237人，占全部氣象業(yè)務(wù)人員的558%。

隨著氣象通信技術(shù)和氣象信息處理技術(shù)的快速發(fā)展，氣象部門以手工技能為主的勞動(dòng)崗位迅速減少。到1990年代末，報(bào)務(wù)員、填圖員、衛(wèi)星云圖接收員、氣象資料作孔員以及相關(guān)的機(jī)務(wù)員等崗位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息化和自動(dòng)化，8000至10000名人員的工作崗位發(fā)生變化，這部分人員面臨轉(zhuǎn)崗壓力。在省級(jí)以下氣象部門，一大批20世紀(jì)50—60年代出生的氣象工作人員，在氣象信息化的發(fā)展進(jìn)程中或被淘汰，或被邊緣化，還有一大批輔助性技術(shù)人員轉(zhuǎn)而從事綜合經(jīng)營和施放氣球服務(wù)。統(tǒng)計(jì)顯示，到2000年，全國氣象部門轉(zhuǎn)崗從事氣象科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)的編制內(nèi)人員達(dá)到11000多人。此外，觀測(cè)員也大為減少，只有13968人，較1985年減少近20%。

隨著氣象信息化的快速發(fā)展，到2014年已經(jīng)取消了全部常規(guī)氣象要素的人工觀測(cè)，地面氣象觀測(cè)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，全國氣象部門有近12萬名氣象觀測(cè)員面臨職業(yè)技術(shù)能力轉(zhuǎn)型。在氣象信息化發(fā)展進(jìn)程中，相對(duì)30年前的1985年，全國氣象部門近50%的崗位已經(jīng)被取消或被淘汰，或者已經(jīng)轉(zhuǎn)型。參見由中國氣象局計(jì)財(cái)司編制的1986—2015年的《氣象統(tǒng)計(jì)年鑒》。

氣象信息化改變了氣象職業(yè)分工的格局，一大批崗位實(shí)現(xiàn)了信息化和自動(dòng)化，相關(guān)人員必須找尋新出路，這是氣象信息化發(fā)展進(jìn)程中的必然趨勢(shì)，而且這種趨勢(shì)還將延續(xù)。

三、氣象信息化對(duì)氣象隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的影響

根據(jù)氣象信息化對(duì)氣象職業(yè)分工的總體影響，氣象信息化發(fā)展對(duì)氣象職業(yè)與崗位的影響不僅體現(xiàn)在總量上，更多地體現(xiàn)在氣象崗位的結(jié)構(gòu)上，主要表現(xiàn)為從事一般技術(shù)性手工勞動(dòng)的崗位不斷減少，從事氣象信息技術(shù)研發(fā)、加工、傳播、服務(wù)和保障活動(dòng)的崗位不斷增加，氣象部門必須不斷進(jìn)行崗位轉(zhuǎn)移，增加新的氣象業(yè)務(wù)服務(wù)崗位。

（一）氣象信息化對(duì)氣象隊(duì)伍規(guī)模的影響

根據(jù)信息化發(fā)展的趨勢(shì)，一般性的觀點(diǎn)認(rèn)為信息化發(fā)展對(duì)社會(huì)就業(yè)總量既有消極影響，也有積極影響。消極影響在于，隨著知識(shí)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的快速增加，一般普通勞動(dòng)在生產(chǎn)過程中的重要性逐步下降，低技能的勞動(dòng)者將受到排斥，不可避免地會(huì)產(chǎn)生新的失業(yè)或隱性失業(yè)的情況（即人在崗卻無事可做的情況）；如果突然出現(xiàn)重大技術(shù)進(jìn)步或產(chǎn)業(yè)突然升級(jí)轉(zhuǎn)型，大多數(shù)勞動(dòng)者仍然停留在原有的技術(shù)水平上，必然會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。積極影響在于，信息化發(fā)展對(duì)各行各業(yè)的就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的影響是全方位的，擁有知識(shí)、技術(shù)并且從事技術(shù)型、信息型、智力型職業(yè)的人員將明顯增加。

氣象信息化發(fā)展的實(shí)踐表明，信息化發(fā)展趨勢(shì)在氣象行業(yè)就業(yè)總量上的積極影響大于消極影響，氣象隊(duì)伍的人數(shù)不斷增長。近30年來，隨著氣象事業(yè)的高科技化發(fā)展以及自動(dòng)化水平的提升，我國氣象部門近一半的一般技術(shù)性手工勞動(dòng)崗位被取消，涉及近23萬人。這足以說明，氣象信息化發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)氣象業(yè)務(wù)崗位的人員轉(zhuǎn)移提供了巨大的空間。20世紀(jì)90年代，全國氣象部門開展了較大規(guī)模的事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，出現(xiàn)了一大批新的氣象服務(wù)崗位。如此一來，原有的氣象職工隊(duì)伍明顯不足以支撐氣象服務(wù)的發(fā)展需要，特別是在市縣級(jí)的基層氣象部門，事多人少的矛盾越來越突出，氣象服務(wù)任務(wù)越來越多。因此，在21世紀(jì)初，各級(jí)氣象部門不僅大量增加了社會(huì)用工，而且通過技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和物業(yè)管理的社會(huì)化，向社會(huì)轉(zhuǎn)移了許多傳統(tǒng)的氣象保障崗位，氣象職工隊(duì)伍的總?cè)藬?shù)較30年前增加了近1倍，總量達(dá)到10萬余人。其中，全國氣象部門共有77萬人，氣象服務(wù)崗位增加了大量編制外人員。

（二）氣象信息化對(duì)氣象職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)的影響

氣象職業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)變化是傳統(tǒng)技術(shù)時(shí)代過渡到信息化時(shí)代的一個(gè)基本標(biāo)志。氣象信息化經(jīng)過了30余年的發(fā)展，氣象部門在20世紀(jì)80年代的許多崗位，如填圖員、報(bào)務(wù)員、衛(wèi)星云圖接收員、氣象資料作孔員、機(jī)務(wù)員等崗位已基本消失；目前，傳統(tǒng)的觀測(cè)員、資料審核員等崗位也趨于消失。氣象預(yù)報(bào)人員也在逐步減少，根據(jù)《氣象統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，到2009年，全國氣象部門的預(yù)報(bào)人員為4937人，較1985年減少了495%。

但是，在信息化發(fā)展的推動(dòng)下，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，人們對(duì)氣象服務(wù)提出了更高要求，催生了一大批新的氣象服務(wù)崗位，如各類專業(yè)的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)、氣象軟件業(yè)務(wù)、氣象網(wǎng)站業(yè)務(wù)、氣象影視業(yè)務(wù)、氣象短信電話業(yè)務(wù)、氣象防雷技術(shù)服務(wù)、人工影響天氣業(yè)務(wù)、氣象技術(shù)裝備研發(fā)與生產(chǎn)等。由此，完全改變了20世紀(jì)80年代氣象服務(wù)處在氣象系統(tǒng)末端且基本沒有氣象服務(wù)崗位的狀況。從1990年代中期到21世紀(jì)，氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的崗位大量增加。一方面，氣象服務(wù)承接了大量因氣象信息化和自動(dòng)化發(fā)展而被取代和轉(zhuǎn)崗的人員；另一方面，氣象部門吸收了大量信息類專業(yè)技術(shù)人才，1985年，全國氣象部門的信息技術(shù)人才只占總?cè)藬?shù)的139%，到2014年，該比例已達(dá)到1966%。

氣象信息技術(shù)發(fā)展直接影響氣象部門的結(jié)構(gòu)，從而影響氣象業(yè)務(wù)的崗位結(jié)構(gòu)。信息技術(shù)的發(fā)展使社會(huì)需求發(fā)生變化，內(nèi)在地要求氣象部門進(jìn)行調(diào)整，傳統(tǒng)的一般技術(shù)崗位減少或被取消，同時(shí)又催生了一大批新的氣象技術(shù)服務(wù)崗位和氣象信息服務(wù)崗位。新的崗位屬于知識(shí)密集型，傳統(tǒng)崗位則屬于勞動(dòng)密集型，相應(yīng)的工作人員面臨轉(zhuǎn)崗：有的人員經(jīng)過培訓(xùn)和磨合，進(jìn)入了新的氣象技術(shù)崗位和信息服務(wù)崗位；有的人員難以適應(yīng)，轉(zhuǎn)入工勤崗位甚至隱性地失去職務(wù)。因此1990年代末和21世紀(jì)初，氣象部門有一大批工作人員內(nèi)退或提前退休。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2012年，全國氣象部門從事氣象影視、氣象資訊、氣象專業(yè)服務(wù)和防雷技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)的人員達(dá)到氣象隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的332%，總計(jì)約24萬人，這些崗位大都是近20年間在氣象信息化發(fā)展中逐步出現(xiàn)的新的崗位。

四、信息化發(fā)展影響氣象職業(yè)分工的新趨向

當(dāng)前，氣象信息化正在以人們難以想象的速度發(fā)展，信息化發(fā)展可能帶來氣象職業(yè)與分工的更大變革，并已經(jīng)出現(xiàn)新的趨向。

（一）信息化發(fā)展對(duì)氣象職業(yè)分工帶來新挑戰(zhàn)

1.基層氣象人員的崗位技能不適用現(xiàn)象將更加明顯

在傳統(tǒng)的氣象技術(shù)條件下，市縣級(jí)基層氣象人員的作用是上級(jí)氣象部門和領(lǐng)域外氣象人員無法替代的。當(dāng)時(shí)，市縣級(jí)氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和保障性一般優(yōu)于上級(jí)氣象部門，而且分布廣泛的人工氣象觀測(cè)點(diǎn)也主要屬于市縣級(jí)。在氣象信息化高度發(fā)達(dá)的今天，氣象觀測(cè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了采集、傳輸、匯集和處理的全程自動(dòng)化，國家級(jí)氣象預(yù)報(bào)可定點(diǎn)到縣市級(jí)以上，省級(jí)氣象預(yù)報(bào)可以定點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，基層氣象技術(shù)保障業(yè)務(wù)也在探索社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)途徑。氣象信息化的這種發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)對(duì)市縣級(jí)氣象部門傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)與崗位分工形成挑戰(zhàn)，市縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)的職能亟需調(diào)整，基層傳統(tǒng)的氣象職業(yè)分工將有所變革。但是，目前基層氣象部門對(duì)變革的嚴(yán)峻性與緊迫性，認(rèn)識(shí)明顯不足。

2.氣象預(yù)報(bào)員的核心地位面臨挑戰(zhàn)

一直以來，氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)都是氣象部門的核心業(yè)務(wù)，氣象預(yù)報(bào)員就是各級(jí)氣象部門的核心人員。但是，隨著數(shù)值天氣預(yù)報(bào)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)氣象的出現(xiàn)，市縣級(jí)氣象預(yù)報(bào)員的職能和作用已經(jīng)受到影響。在傳統(tǒng)技術(shù)條件下，按照氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)職能的分工，市縣級(jí)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)員作訂正氣象預(yù)報(bào)，這說明，市縣級(jí)氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率應(yīng)高于省級(jí)和國家級(jí)的氣象預(yù)報(bào)，如果準(zhǔn)確率相同或者更低，就沒有必要作訂正氣象預(yù)報(bào)。目前，由于數(shù)值天氣預(yù)報(bào)的快速發(fā)展和技術(shù)水平的提高，準(zhǔn)確率與上級(jí)氣象臺(tái)相同甚至更低的情況已經(jīng)在許多地方出現(xiàn)，這種狀況已經(jīng)對(duì)市縣級(jí)氣象預(yù)報(bào)員的崗位職能提出了挑戰(zhàn)，而且，這種挑戰(zhàn)還會(huì)向省級(jí)氣象臺(tái)延伸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全國市縣級(jí)氣象臺(tái)站的氣象預(yù)報(bào)員有3900多人，約占當(dāng)年全國氣象預(yù)報(bào)員總?cè)藬?shù)的69%。隨著數(shù)值天氣預(yù)報(bào)和互聯(lián)網(wǎng)氣象的發(fā)展，這批人員可能會(huì)整體轉(zhuǎn)為氣象服務(wù)人員，或轉(zhuǎn)為開發(fā)專業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的人員。

3.氣象人員整體面臨能力提升的壓力

氣象信息化發(fā)展要求氣象隊(duì)伍整體地進(jìn)行知識(shí)更新，并不斷調(diào)整落后于氣象技術(shù)發(fā)展的氣象生產(chǎn)關(guān)系。氣象信息化發(fā)展使氣象業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了高度的集約化、自動(dòng)化和智能化，以傳統(tǒng)氣象觀測(cè)為代表的人工值班崗位、一般性氣象服務(wù)和氣象信息轉(zhuǎn)發(fā)傳播崗位將會(huì)大為減少，在省級(jí)以下氣象部門中，這類人員預(yù)計(jì)占60%左右，在市縣級(jí)氣象部門中所占比例更高。如果氣象職工不提升相應(yīng)的信息化能力，就不可能結(jié)合實(shí)際需求開發(fā)應(yīng)用性的氣象服務(wù)產(chǎn)品和氣象技術(shù)產(chǎn)品，那么許多人員只能承擔(dān)一些簡單的值守班任務(wù)，難以適應(yīng)氣象信息化發(fā)展要求，就可能在信息化發(fā)展中被邊緣化。如取消人工氣象觀測(cè)以后，一些基層氣象臺(tái)站的氣象觀測(cè)員由于信息化能力不足，將難以適應(yīng)綜合化業(yè)務(wù)崗位的要求。隨著氣象信息化的進(jìn)一步發(fā)展，這種情況也會(huì)在省級(jí)和市級(jí)氣象部門出現(xiàn)。

4.氣象傳統(tǒng)崗位分工面臨重新調(diào)整

在傳統(tǒng)技術(shù)條件下，氣象部門的崗位分工主要是根據(jù)氣象業(yè)務(wù)流程。以省市級(jí)氣象部門為例，在1980年代，氣象部門的業(yè)務(wù)分工與崗位設(shè)置主要是氣象觀測(cè)員→氣象報(bào)務(wù)員（氣象通信與機(jī)務(wù)員）→氣象填圖員→氣象資料員→氣象預(yù)報(bào)員；1990年代中后期，氣象部門的業(yè)務(wù)分工與崗位設(shè)置已經(jīng)發(fā)生了變化，主要包括氣象觀測(cè)員→氣象通信員（網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員）→氣象資料員→氣象預(yù)報(bào)員→氣象服務(wù)員。具體情況如圖1所示。

21世紀(jì)以來，傳統(tǒng)的崗位分工已明顯無法適應(yīng)氣象信息化發(fā)展的要求，特別是在氣象數(shù)據(jù)的采集、傳輸和處理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化以后，傳統(tǒng)的氣象崗位分工必然要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。氣象數(shù)據(jù)開發(fā)、氣象預(yù)報(bào)模式研發(fā)、氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、氣象專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品研

發(fā)、氣象信息加工等均成為氣象部門的主要崗位，面向用戶采集需求、跟蹤提供氣象服務(wù)成為了最重要的崗位，氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行維護(hù)則成為一般性的崗位。因此，如果從信息服務(wù)業(yè)的構(gòu)成來劃分，未來的氣象職業(yè)崗位可能主要由原創(chuàng)性氣象信息研發(fā)人員（即氣象數(shù)據(jù)開發(fā)、氣象預(yù)報(bào)模式研發(fā)、氣象專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、專用氣象軟件研發(fā)、氣象科學(xué)技術(shù)研究等），開發(fā)性氣象信息生產(chǎn)人員（即氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、氣象信息深加工、跟蹤采集和研究用戶需求并提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)等），一般性信息生產(chǎn)人員（包裝性加工、一般性技術(shù)處理），氣象信息釋用人員（解釋、應(yīng)用氣象信息等），信息傳送人員（發(fā)送傳播氣象信息、應(yīng)急處理等）和信息系統(tǒng)保障人員等六大類人員構(gòu)成。

（二）信息化發(fā)展為氣象職業(yè)分工帶來新機(jī)遇

1. 促進(jìn)氣象隊(duì)伍整體規(guī)模擴(kuò)大

關(guān)于氣象信息化發(fā)展對(duì)氣象隊(duì)伍整體規(guī)模的影響，一直存在一些不夠清晰的認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)80—90年代，人們認(rèn)為，氣象現(xiàn)代化將大規(guī)模代替手工勞動(dòng)，氣象隊(duì)伍的人員總量應(yīng)當(dāng)會(huì)有所減少。根據(jù)1998年《省和省以下氣象部門基本氣象系統(tǒng)崗位設(shè)置意見（試行）》規(guī)定，省級(jí)以下氣象部門的人員在原有基礎(chǔ)上應(yīng)減少30%。但是，經(jīng)過21世紀(jì)初近15年的發(fā)展，氣象隊(duì)伍的總?cè)藬?shù)并沒有按照當(dāng)初的設(shè)計(jì)要求有所減少，反而增加了近40%（包括編外氣象人員），在基層，普遍存在事多人少的突出矛盾，基層氣象部門均要求擴(kuò)大編制，增加人員數(shù)量。

從氣象信息化的發(fā)展趨勢(shì)來分析，氣象隊(duì)伍的總?cè)藬?shù)還將繼續(xù)增加。目前，我國的氣象服務(wù)業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，如果不開放氣象服務(wù)市場(chǎng)，大量的公共氣象職能增加以后，基層氣象部門就會(huì)出現(xiàn)更多的事多人少的現(xiàn)象，必然要求擴(kuò)編增員；如果開放氣象服務(wù)市場(chǎng)，隨著氣象服務(wù)市場(chǎng)的不斷成熟，全社會(huì)參與氣象服務(wù)，尋找相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)的人員自然會(huì)隨之增加，氣象隊(duì)伍的人員總量必然還有一個(gè)增長的過程。

2. 社會(huì)力量參與氣象服務(wù)業(yè)成為未來發(fā)展的大趨勢(shì)

從氣象信息化發(fā)展的實(shí)際情況來分析，首先，隨著氣象觀測(cè)自動(dòng)化的全面實(shí)現(xiàn)，一些過去主要依賴氣象部門提供氣象觀測(cè)資料的行業(yè)和部門，既可以自建所需的觀測(cè)站點(diǎn)，又可以利用氣象部門開放的公共氣象數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)，生產(chǎn)本行業(yè)、本部門所需要的氣象服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)際上部分地參與了氣象服務(wù)業(yè)。在我國，這種情況的出現(xiàn)既有技術(shù)原因，也有體制因素。其次，一些傳統(tǒng)媒體、新媒體和新興信息類企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，參與氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作與加工，這種情況早已出現(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國各類氣象服務(wù)網(wǎng)站已達(dá)1300余家，超過1萬家中小型網(wǎng)站使用天氣插件，每日為超過1億的用戶提供氣象類服務(wù)；主流的手機(jī)天氣類APP約500種，其中，僅墨跡天氣的下載量已近3億次。

2014年，中國氣象局制定并實(shí)施了《氣象服務(wù)體制改革實(shí)施方案》，明確提出支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人組建氣象服務(wù)企業(yè)和非營利性氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)；培育和發(fā)展氣象服務(wù)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，開展氣象服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、市場(chǎng)開發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查、信息咨詢等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與氣象服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)，開展氣象服務(wù)技術(shù)、資本、人才、信息、產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等要素的市場(chǎng)競(jìng)爭。這說明，社會(huì)力量參與氣象服務(wù)業(yè)的總體政策已經(jīng)明確，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展以及國家深化服務(wù)業(yè)改革，社會(huì)力量參與氣象服務(wù)業(yè)已成為未來發(fā)展的大趨勢(shì)。但是，省級(jí)以下氣象部門如何適應(yīng)氣象服務(wù)業(yè)的這種變革，無論在政策層面，還是在操作層面上，目前還缺乏實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備。

3. 氣象人才的流動(dòng)將出現(xiàn)新方向

一般而言，氣象信息類行業(yè)的人才其穩(wěn)定性高于其他行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才。隨著氣象服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放，在一些專業(yè)性氣象服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)以后，在氣象信息類行業(yè)，技術(shù)人才的流動(dòng)性將會(huì)明顯增加，也會(huì)出現(xiàn)一定程度上的氣象信息類技術(shù)人才競(jìng)爭。在氣象服務(wù)業(yè)市場(chǎng)尚未開放的階段，氣象信息類人才和氣象科研人才主要是在體制內(nèi)流動(dòng)，相關(guān)人才選擇在地區(qū)和單位之間流動(dòng)。在氣象服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放以后，人才流動(dòng)和人才競(jìng)爭有可能突破體制的限制，出現(xiàn)從體制內(nèi)向體制外流動(dòng)的新方向。

4. 可能出現(xiàn)多元兼業(yè)的新業(yè)態(tài)

互聯(lián)網(wǎng)氣象是一個(gè)開放的、沒有邊界限制的信息服務(wù)業(yè)系統(tǒng)。由于信息化的快速發(fā)展，目前，社會(huì)勞動(dòng)者正在發(fā)生新的變化。第一，兼職從業(yè)人員大量增加?；ヂ?lián)網(wǎng)辦公為信息類人才同時(shí)服務(wù)于幾家單位或公司提供了可能，“不求所有只求所用”已經(jīng)成為許多信息類單位或企業(yè)的重要指導(dǎo)思想。第二，階段性職業(yè)從業(yè)人員大量出現(xiàn)。一些單位或企業(yè)的某些項(xiàng)目或任務(wù)具有臨時(shí)性的特點(diǎn)，因此為個(gè)人的多元兼業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)。第三，“移動(dòng)辦公”“網(wǎng)上就業(yè)”大量出現(xiàn)?！耙苿?dòng)辦公”“網(wǎng)上就業(yè)”形成了比較寬松的工作環(huán)境，工作方式也更加靈活。在網(wǎng)絡(luò)條件下辦公，可以完全不受時(shí)間和空間的限制，從而為信息類人員從事小時(shí)工、臨時(shí)工、兼職工提供了便利，為更多勞動(dòng)者參與多元兼業(yè)創(chuàng)造了條件。隨著氣象服務(wù)業(yè)的開放和發(fā)展，在氣象部門的從業(yè)人員中也可能出現(xiàn)多元兼業(yè)的現(xiàn)象，氣象科研人員參與橫向研究、承擔(dān)科研任務(wù)已經(jīng)體現(xiàn)了這種發(fā)展趨勢(shì)。

五、結(jié)語

面對(duì)信息化發(fā)展對(duì)氣象職業(yè)分工的影響，應(yīng)該說，氣象部門人人都必須直面信息化的考驗(yàn)，只有在氣象信息化進(jìn)程中始終屬于創(chuàng)新型、研究型、開發(fā)型、智力型和適應(yīng)型的人才，才能在氣象職業(yè)生涯中永遠(yuǎn)保持生命力和活力。