歷經(jīng)三年耕耘、實(shí)踐探索，中國PPP已經(jīng)形成廣泛共識并奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這主要體現(xiàn)在PPP項(xiàng)目的落地率及示范效應(yīng)凸顯上。但總體而言，中國PPP發(fā)展仍處于初級階段。隨著中國改革進(jìn)入深水區(qū)，中國PPP在宏觀層面已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)攻堅(jiān)克難、“啃硬骨頭”的關(guān)鍵階段；在微觀層面，具體的PPP模式也向縱深發(fā)展，體現(xiàn)出理論和實(shí)踐的復(fù)雜性，操作更具挑戰(zhàn)性。2016年因PPP模式的廣泛應(yīng)用所帶來的困惑、沖突、異議，與規(guī)范實(shí)施交叉混雜等問題亟待解決。因此，2017年是中國PPP的發(fā)展至關(guān)重要的一年。

2017年，中國PPP將在理論總結(jié)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之中螺旋式提升，相關(guān)法律規(guī)范性文件逐漸呈現(xiàn)趨同的傾向。一方面，2017年需要將理論和實(shí)踐反復(fù)總結(jié)、歸納，再認(rèn)識，再實(shí)踐，理論和實(shí)踐螺旋式上升，形成中國PPP的基本理念實(shí)踐。筆者初步統(tǒng)計(jì)，三年內(nèi)，國家新出臺的PPP相關(guān)的法律規(guī)范性文件超過360多個(gè)，數(shù)量和質(zhì)量均創(chuàng)歷史之最。這些法律規(guī)范性文件必須經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)驗(yàn)證，證明其適用性和實(shí)用性，方能有長久的生命力。

另一方面，隨著PPP模式的深入推廣、落地率不斷提高、運(yùn)營不斷增多，涉及到的政府部門會越來越多，各個(gè)部門的政策實(shí)踐將趨同融合。負(fù)責(zé)對PPP項(xiàng)目的監(jiān)管，竣工驗(yàn)收和結(jié)算問題的質(zhì)監(jiān)部門，涉及到對PPP項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)部門等相關(guān)部門將會加大研究力度，部門相關(guān)的政策將陸續(xù)出臺。PPP的相關(guān)法律規(guī)范性文件將減少分歧，逐漸呈現(xiàn)趨同的傾向。

中國PPP關(guān)注熱點(diǎn)將逐漸轉(zhuǎn)向執(zhí)行階段。北京財(cái)指南咨詢有限公司提供的一些PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)已經(jīng)延伸到建設(shè)期和運(yùn)營期。簽約落地只是萬里長征第一步，PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段更為關(guān)鍵，執(zhí)行階段暴露的問題更具有復(fù)雜性。隨著PPP模式的縱深發(fā)展，必將會帶來越來越多的細(xì)節(jié)問題，PPP的熱點(diǎn)將進(jìn)一步深入，轉(zhuǎn)為項(xiàng)目執(zhí)行階段的關(guān)鍵事宜，因而PPP項(xiàng)目的質(zhì)量和監(jiān)管將是另一個(gè)熱點(diǎn)。

PPP模式的規(guī)范發(fā)展離不開咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)，每一個(gè)PPP項(xiàng)目都是獨(dú)特的，都需要量身定做，沒有任何一個(gè)PPP項(xiàng)目的運(yùn)作方案、操作模式是相同的。2017年的PPP項(xiàng)目，將對咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、綜合性、深度性等提出更高的要求，PPP咨詢機(jī)構(gòu)將會出現(xiàn)初步的兩級分化。能夠解決疑難雜癥、提供綜合服務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)將更游刃有余，更具有競爭力。