郭婷婷

摘要：我國傳統(tǒng)的高職院校招生模式制約著高職院校的生源質(zhì)量，進(jìn)而影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量。亟需順應(yīng)社會(huì)和考生的需求進(jìn)行改革創(chuàng)新，建立獨(dú)立的高等職業(yè)教育招生考試體系，篩選適合的生源進(jìn)入高職院校接受適合的教育。

關(guān)鍵詞：高職院校；技能高考；考試招生；困境；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2017）05-0078-04

大力發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育，構(gòu)建獨(dú)立的職業(yè)教育體系，同時(shí)探尋我國高等職業(yè)教育考試招生制度的新路徑，構(gòu)建獨(dú)立的招生考試體系；拓寬高等職業(yè)教育的生源結(jié)構(gòu)，吸引不同類型的考生加入職教；提高高等職業(yè)教育的生源質(zhì)量，改善高職的整體辦學(xué)質(zhì)量。以高職院校考試招生制度的改革為突破口，優(yōu)化傳統(tǒng)的高職考試招生模式，放開招生資格的條件限制，完善考試制度，錄取過程透明化，廣泛接受社會(huì)、家長和學(xué)生的監(jiān)督，推動(dòng)我國職業(yè)教育的改革和大發(fā)展。

一、 高職院校考試招生制度的演進(jìn)歷程

目前，高等職業(yè)教育招生難的問題嚴(yán)重制約著高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展。作為高職教育的重要一環(huán)，考試招生制度關(guān)系著高職人才選拔的科學(xué)性和人才培養(yǎng)的有效性。下面通過梳理高職院校考試招生類型的變化探究高職考試招生制度的演進(jìn)。

（一）普通高考

高職院校在高考錄取過程中作為高等教育中的一個(gè)層次進(jìn)行招生。在實(shí)際錄取環(huán)節(jié)，高職院校錄取批次排在本科院校之后，成績好的進(jìn)入本科院校，成績差的進(jìn)入高職。就這樣，高等職業(yè)教育一直作為高等教育的低層級(jí)進(jìn)行招生，而不是作為一個(gè)單獨(dú)的教育類型被對(duì)待。目前，高考仍是高職院校招生的主要方式之一。

（二）高職統(tǒng)考

1987年，國家教委頒布《普通高等學(xué)校招收少數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：“高職統(tǒng)考考試科目分文化課和專業(yè)課兩部分，文化課考政治、語文、數(shù)學(xué)，專業(yè)課考試科目由招生學(xué)校根據(jù)專業(yè)要求確定一門專業(yè)課和一門專業(yè)基礎(chǔ)課，由省、自治區(qū)、直轄市自行組織命題、考試和閱卷工作。”隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，各省對(duì)高職統(tǒng)考的內(nèi)容和模式進(jìn)行了一些調(diào)整，文化課考試科目中外語學(xué)科取代了政治學(xué)科，專業(yè)課考試科目大多采取兩門專業(yè)課合卷的形式。雖然各省市的考試模式不盡相同，但大體上都是采取文化課（語、數(shù)、外）+專業(yè)綜合課的形式，主要是理論考試，很少甚至完全沒有涉及到對(duì)學(xué)生實(shí)際操作能力、職業(yè)技能和思想道德水平的考查[1]。高職統(tǒng)考符合我國國情，相對(duì)于普通高考來說，凸顯出職業(yè)教育特色，并且是中職學(xué)生實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)接受高等教育的主要渠道。但在實(shí)際操作中，高職統(tǒng)考的模式出現(xiàn)偏差，盲目照搬普通高考的模式，忽視自身發(fā)展和人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，不論是文化課還是專業(yè)課都強(qiáng)調(diào)理論考查，忽視對(duì)學(xué)生動(dòng)手操作技能的考查。異化的統(tǒng)考模式在一定程度上導(dǎo)致考試招生模式同職業(yè)教育的培養(yǎng)模式背道而馳，既不利于中職院校的技能訓(xùn)練，又不利于高職院校的技能型人才培養(yǎng)。

（三）自主招生

2005年，我國開始在高職院校進(jìn)行自主招生的試點(diǎn)工作。高職院校的自主招生考試是借鑒普通教育的自主招生模式，首先在上海展開試點(diǎn)工作，2007年在全國職業(yè)院校進(jìn)行推廣，但具有自主招生權(quán)的職業(yè)院校主要是各省的重點(diǎn)示范院校。所謂高職院校自主招生，是指經(jīng)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)的高職院校依法自主進(jìn)行入學(xué)測試、自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、自主實(shí)施招生錄取的招生方式[2]。參加自主招生考試合格的考生，直接被高職院校錄取，可以不用參加當(dāng)年高考。自主招生考試大多采用面試加筆試相結(jié)合的形式，但面試從試題命制、實(shí)施到評(píng)分等都受到透明度不高、公平性難以保證的詬病。自主招生考試主要以普通高中生為主，生源結(jié)構(gòu)單一，僅惠及少數(shù)學(xué)生，并且學(xué)生一旦被錄取便不能參加其他類型的考試，考生選擇權(quán)受限，一般優(yōu)秀的普通高中生不愿參加高職院校的自主招生。

（四）技能高考

2011年1月，湖北省首創(chuàng)一項(xiàng)重要的高職院?？荚囌猩问健寄芨呖肌＜寄芨呖疾捎霉P試與面試相結(jié)合的方式進(jìn)行，筆試考查文化理論知識(shí)，面試考查學(xué)生的操作技能。在錄取過程中，操作技能成績比重占70%，文化考試成績比重占30%。技能高考相對(duì)傳統(tǒng)的高職考試，在考試形式方面較為新穎，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合，側(cè)重學(xué)生的動(dòng)手操作能力；在考試內(nèi)容方面，進(jìn)行分類和專業(yè)對(duì)口招生；在考試標(biāo)準(zhǔn)上，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的職業(yè)院?？荚囍乩碚撦p實(shí)踐的不足，突出了職業(yè)教育的實(shí)踐特色。

二、 技能高考的現(xiàn)實(shí)困境

高職招生考試制度改革的初衷是對(duì)人才實(shí)行分類選拔、分類培養(yǎng)，通過增加操作技能考試，進(jìn)行合理的教育分流，將具有較好技能基礎(chǔ)和適宜就讀職業(yè)院校的人才選拔出來。然而，由于相應(yīng)配套政策的缺失和傳統(tǒng)觀念的制約，技能高考在實(shí)施過程中出現(xiàn)一些偏差，導(dǎo)致技能高考招生制度處于困境之中。下面從招生環(huán)節(jié)、考試環(huán)節(jié)及錄取環(huán)節(jié)對(duì)目前的技能高考存在的困境進(jìn)行分析。

（一）招生困境

高職院校招生從一開始就面臨著不受社會(huì)重視的兩難境地。一方面，受傳統(tǒng)“重普輕職”觀念的影響，家長對(duì)高職招生存在一定程度的偏見，認(rèn)為沒參加高考、不通過統(tǒng)招的形式上大學(xué)是不正規(guī)的，職業(yè)教育接收的是一些差生，培養(yǎng)的是工人；另一方面，在當(dāng)下各種排名評(píng)比的壓力之下，升學(xué)率作為學(xué)校評(píng)比的硬性指標(biāo)，中學(xué)為了維護(hù)自身良好的形象，一味追求升學(xué)率，缺少對(duì)學(xué)生報(bào)考志愿的個(gè)性化指導(dǎo)，有的甚至故意閉塞關(guān)于高職院校的招生信息，一味鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)讀普通高校。這些都加重了高職院校招生的窘境，另外，高職院校的自身宣傳工作還存在較大的不足。

1. 招生宣傳不科學(xué)

多數(shù)高職院校的招生宣傳模式是以量取勝，并非以自己的品牌特色吸引生源，僅僅通過聘用社會(huì)人員散發(fā)宣傳彩頁或在網(wǎng)站上發(fā)布簡單的招生宣傳信息。招生宣傳信息缺乏針對(duì)性和號(hào)召力，無法通過向?qū)W生和家長群體介紹自己的特色和優(yōu)勢來吸引考生；宣傳力度不大，學(xué)校的社會(huì)知名度不高，大眾對(duì)新生的技能高考持懷疑態(tài)度，視普通高考為正途，寧愿萬人爭過獨(dú)木橋，也不愿嘗試通過技能高考實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)。

2. 招生資格存在限制

高職院校缺乏招生自主權(quán)，國家在政策方面嚴(yán)格限制生源、人數(shù)、計(jì)劃等。雖然國家在政策上提倡權(quán)利下放，給與高校更多自主權(quán)，然而在實(shí)施中大打折扣。另外，高職生源類型存在限制。當(dāng)前的技能高考多是針對(duì)中職學(xué)校的考生，為他們提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。如何從普通高中招收適合的生源進(jìn)入高等職業(yè)院校進(jìn)行培養(yǎng)，仍需高職院校不斷探索合適的考試制度。

（二）考試?yán)Ь?/p>

1.命題質(zhì)量

命題質(zhì)量的高低決定考試質(zhì)量的優(yōu)劣，規(guī)范、科學(xué)的命題可以真實(shí)、有效地測量學(xué)生的水平和綜合素質(zhì)。首先，當(dāng)前技能高考的試題命制主體大都是高職院校的教師，他們大都熟悉高等職業(yè)教育內(nèi)容，但他們并非考試學(xué)和教育測量學(xué)的專家，不了解試卷命制的原理和技術(shù)。因此，在試卷命制過程中難免出現(xiàn)主觀性強(qiáng)、不了解中職考生的偏差。其次，文化考試內(nèi)容知識(shí)面窄，難以全面考查學(xué)生的真實(shí)水平；考試難度較低，對(duì)學(xué)生區(qū)分度不大，無法選拔出既有一定技術(shù)能力，又具備適當(dāng)?shù)闹橇A(chǔ)且真正具有發(fā)展?jié)摿Φ暮线m生源，也無法實(shí)現(xiàn)技能考試選拔人才的初衷。再次，考試內(nèi)容缺少對(duì)專業(yè)理論和思想品德、職業(yè)素養(yǎng)等方面的考察。真正的技能型人才不僅需要掌握過硬的技術(shù)和扎實(shí)的文化基礎(chǔ)，更要具備相應(yīng)的綜合職業(yè)素養(yǎng)。因此，要不斷提高命題質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)考生的德、學(xué)、才、識(shí)、體等各個(gè)方面的甄別。

2.操作實(shí)施

作為一種新型的考試制度，技能高考在實(shí)施時(shí)難度較大。首先，實(shí)施技能高考需要大量的資金成本，而實(shí)際情況是高職院校在長期發(fā)展中一直處于邊緣，大多數(shù)高職院校自身發(fā)展不良，財(cái)政舉步維艱，無多余資金進(jìn)行招生考試改革。其次，高職院校在發(fā)展過程中存在惰性和依賴性，習(xí)慣于通過普通高考的形式來招錄考生，缺少自主創(chuàng)新機(jī)制。再次，由于傳統(tǒng)中職學(xué)校的培養(yǎng)模式多重視文化課程教學(xué)，忽視對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)和實(shí)際訓(xùn)練，導(dǎo)致技能考試無法進(jìn)行有效的考核，最終導(dǎo)致技能考核流于形式。最后，操作技能考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)有待明確。在評(píng)價(jià)過程中多憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，難免出現(xiàn)較大誤差，影響考試的公平、公正，所以要增加技能考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性。

（三）錄取困境

1.錄取標(biāo)準(zhǔn)

技能高考錄取標(biāo)準(zhǔn)是技能操作成績占70%，文化課成績占30%，按照學(xué)生的成績從高到低錄取。首先，我國高職教育招生采取寬口徑的模式，缺少篩選功能，導(dǎo)致生源質(zhì)量參差不齊。寬口徑的高職錄取模式導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才質(zhì)量不高，反過來影響高職教育自身的可持續(xù)發(fā)展。其次，技能操作成績與文化課成績采取7∶3的比例進(jìn)行總分錄取也值得深思，是否符合教育測量學(xué)和人才評(píng)價(jià)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)有待考究。過重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的操作技能而忽視對(duì)學(xué)生道德素質(zhì)、文化底蘊(yùn)的考察，是否會(huì)導(dǎo)致職業(yè)院校學(xué)生在培養(yǎng)過程中忽視文化理論的學(xué)習(xí)，只重視實(shí)踐技能操練，最終導(dǎo)致職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的異化，這些都有待研究。

2.錄取流程

作為考試招生工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，錄取過程的公平、透明程度制約著考試的公平性。目前，我國高職院校實(shí)行招考錄一體化，高職院校一攬子全包，從原則上違反了公平考試的理念。在錄取時(shí)，主管部門只規(guī)定各個(gè)學(xué)校的招生指標(biāo)，但具體事宜還是由各學(xué)校單獨(dú)負(fù)責(zé)，這就會(huì)導(dǎo)致高職院校的自主權(quán)過大，容易滋生腐敗，破壞考試的公平性?？茖W(xué)公正的考試招生制度應(yīng)該實(shí)行招考分離，錄用過程公開透明并接受社會(huì)監(jiān)督。但實(shí)際招錄流程不夠公開透明，導(dǎo)致公眾對(duì)其公平性存在質(zhì)疑，嚴(yán)重影響技能高考的權(quán)威性和科學(xué)性。要保證錄取過程中杜絕暗箱操作現(xiàn)象，技能高考仍需不斷優(yōu)化和改進(jìn)。

三、破解現(xiàn)實(shí)困境的對(duì)策

技能高考作為我國高職考試制度改革的新嘗試，不僅遵循考試自身的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)響應(yīng)國家推行分類考試以及構(gòu)建獨(dú)立的職業(yè)教育體系的號(hào)召，順應(yīng)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求，滿足中等職業(yè)教育學(xué)生接受高等教育的愿望。技能高考作為新生事物，仍然存在很多問題與不足，需要不斷改進(jìn)和完善，加強(qiáng)政策上引導(dǎo)與社會(huì)輿論監(jiān)督，使其得到進(jìn)一步的推廣，為高職院校選拔優(yōu)秀人才服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育資源利用的最大化。

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

傳統(tǒng)“重普輕職”的觀念嚴(yán)重制約著我國職業(yè)教育的發(fā)展，與此同時(shí)，職業(yè)教育的學(xué)位制度不健全。相對(duì)于普通教育體系，職業(yè)教育一直缺少獨(dú)立性。在招生過程中，高等職業(yè)教育一直作為高等教育的低層次進(jìn)行招生，漸漸被貼上“低等教育”的標(biāo)簽，這嚴(yán)重制約著我國職業(yè)教育獨(dú)立體系的構(gòu)建和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府部門應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的扶植，對(duì)其提供政策指引和財(cái)政資助，擴(kuò)大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，積極宣傳職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊地位以及對(duì)培養(yǎng)多元化人才的作用；同時(shí)建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估體系，關(guān)掉一些不合格的職業(yè)院校，維護(hù)職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展，從整體上改善職業(yè)教育面貌。職業(yè)院校自身應(yīng)不斷提高教學(xué)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)師資以服務(wù)于學(xué)生，創(chuàng)造特色品牌以吸引優(yōu)質(zhì)生源，加強(qiáng)校企合作以培養(yǎng)高技能人才，完善人才培養(yǎng)體制以滿足市場需求，把職業(yè)教育辦“活”、辦“特”。

（二）完善考試自身

技能高考作為選拔合適考生進(jìn)入高職的重要途徑，可以促進(jìn)中、高職教育的有效銜接，有利于構(gòu)建成熟的職業(yè)教育招生體系。技能高考應(yīng)不斷完善自身，選拔合適的生源到高職院校接受合適的教育，實(shí)現(xiàn)合理的教育分流，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的多元化。首先，考試內(nèi)容有待深化，應(yīng)增加文化課的廣度和考查難度，增加考試的科學(xué)性，以測量出學(xué)生的真實(shí)水平；同時(shí)，增加專業(yè)理論課考查，從而轉(zhuǎn)變中職教育的培養(yǎng)模式，重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，細(xì)化技能操作考核評(píng)分指標(biāo)，使每項(xiàng)評(píng)分都有據(jù)可依，減少主觀因素，保證考試的客觀中立。再次，嚴(yán)選考官，尤其是技能操作考核，必須選擇該領(lǐng)域的專家，保證考試的權(quán)威性；重視考前的監(jiān)考培訓(xùn)，以熟悉考試流程，做到客觀公正。目前，技能高考的考試模式并不適合普通高中生，如何創(chuàng)設(shè)適合普通高中生進(jìn)入職業(yè)院校的考核方式，仍需進(jìn)行深入探究。要借鑒國外職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，引入職業(yè)資格證書認(rèn)證制度和企業(yè)參與考評(píng)，提高技能高考的公信力，增加技能高考的含金量。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

堅(jiān)持公幵、公正，維護(hù)教育公平，是確保優(yōu)質(zhì)生源的關(guān)鍵，也是高校招生監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)[1]。要加強(qiáng)對(duì)技能高考過程的監(jiān)管。首先應(yīng)成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)考試的全過程進(jìn)行監(jiān)督、管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主體應(yīng)該多元化，來自各個(gè)不同利益相關(guān)群體，既有有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員，也有企業(yè)精英，同時(shí)還應(yīng)包括高校人員、家長、學(xué)生，保證招錄過程的公開、透明，維護(hù)考試的客觀、公正。其次，建立問責(zé)機(jī)制。制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，保證整個(gè)考試招錄過程做到有章可循、依章辦事，防止徇私舞弊，保證招考工作在規(guī)范化、制度化、程序化的基礎(chǔ)上健康運(yùn)行，從而提高技能高考的社會(huì)認(rèn)可度和知名度。再次，可適當(dāng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)考試招生的實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，總結(jié)整個(gè)考試流程中存在的優(yōu)點(diǎn)和不足之處，為不斷改進(jìn)考試招生制度提供建議。

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（責(zé)任編輯：楊在良）