淺議高校黨建工作存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

邵旭平++徐健

摘 要：高校黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。當(dāng)前高校在黨建工作中主要存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作方式缺乏創(chuàng)新以及工作制度不夠健全等問(wèn)題，這要求高校必須深化對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，推進(jìn)黨建工作的信息化建設(shè)，完善黨建工作的評(píng)價(jià)機(jī)制以及加強(qiáng)思想建設(shè)等，切實(shí)提高高校黨建工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校；黨建工作；思想政治教育

高?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)高校改革、發(fā)展、鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策、決議的重要使命，是黨基層工作的戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向。[1]要辦好人民滿意的高等教育，必須加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，針對(duì)新形勢(shì)下高校黨建工作存在的主要問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，不斷鞏固馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位。

一、高校黨建工作存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制認(rèn)識(shí)不到位

習(xí)近平指出，辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。[2]黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制高度符合我國(guó)的教育實(shí)踐，各高校雖在切實(shí)貫徹該制度，但還存在以下問(wèn)題：一是對(duì)實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)識(shí)不到這一制度關(guān)乎“為誰(shuí)培養(yǎng)人”以及“培養(yǎng)什么樣的人”的重大問(wèn)題；二是對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深刻。部分高校領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”這兩個(gè)基本概念認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)各自職責(zé)缺乏準(zhǔn)確定位，在工作中易產(chǎn)生分歧。

（二）黨員發(fā)展的組織工作不完善

習(xí)近平指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有8000多萬(wàn)黨員，380多萬(wàn)個(gè)基層組織的大黨，在這個(gè)時(shí)期，發(fā)展黨員時(shí)，保持黨員的先進(jìn)性、純潔性比以往任何時(shí)候都更為困難又更為重要。[3]很多高校在評(píng)選發(fā)展新黨員時(shí)存在以下弊病：一是黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)單一，時(shí)常以成績(jī)、人際關(guān)系好壞和是否擔(dān)任學(xué)生干部職務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn)，多注重學(xué)習(xí)和學(xué)生關(guān)系層面，而沒(méi)有真正探討學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)和是否真正踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等問(wèn)題；二是缺乏對(duì)黨員的長(zhǎng)期考查機(jī)制。黨組織多注重從推優(yōu)到發(fā)展成為黨員這一階段的培養(yǎng)考察工作，輕視入黨后的再教育工作。所以很難判斷新發(fā)展的黨員是否為合格黨員，雖有數(shù)量但很難保證質(zhì)量。

（三）黨建工作信息化運(yùn)用不足

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化浪潮已勢(shì)不可擋。信息化的運(yùn)用能提高工作效率，創(chuàng)新工作形式，同時(shí)還能提供新的活動(dòng)載體。各個(gè)工作部門(mén)在不斷提高自身信息化程度，但在信息化的運(yùn)用方面仍存在以下不足：一是有的高校黨建工作方式仍然陳舊老套，干部學(xué)習(xí)仍采用念上級(jí)文件、開(kāi)會(huì)的形式。教師在進(jìn)行思想政治教育工作時(shí)還只局限于書(shū)本，采用“滿堂灌”的方式，很容易引起學(xué)生對(duì)思想政治理論課的反感；二是高校黨建工作信息化建設(shè)滯后，高校黨建網(wǎng)頁(yè)時(shí)常不更新，其他黨建信息平臺(tái)遲遲未建立起來(lái)。微信和微博這類(lèi)黨建交流平臺(tái)都是宣傳陣地，但很多高校都未予以重視。

（四）部分黨員思想理論素養(yǎng)偏低

截止2015年底，我國(guó)大專(zhuān)及以上學(xué)歷黨員共3932.4萬(wàn)名，學(xué)生黨員共203.4萬(wàn)名，[4]高校中的黨員是學(xué)校的中流砥柱，大部分黨員都能?chē)?yán)格要求自己。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員時(shí)要注重思想入黨，但目前很多黨員在思想方面出現(xiàn)了偏差：一是部分黨員的指導(dǎo)思想不明確。個(gè)別黨員馬列理論知識(shí)欠缺，不信奉馬克思主義。部分黨員奉行多元的價(jià)值體系，批判社會(huì)主義制度，共產(chǎn)主義信念不堅(jiān)定；二是部分黨員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨員把自己看作普通群眾，缺乏奉獻(xiàn)精神，在工作和學(xué)習(xí)中怕吃虧，不愿付出；三是部分黨員缺乏組織紀(jì)律觀念。有的黨員組織紀(jì)律渙散，不按時(shí)完成組織分配的任務(wù)，經(jīng)常缺席組織活動(dòng)，存在脫離黨組織傾向。

（五）黨建工作的評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

黨建工作具有系統(tǒng)性，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)是黨建工作中的重要一環(huán)。目前很多高校都在對(duì)黨建工作進(jìn)行考核，也取得了相應(yīng)的工作成果，但還存在以下不足之處：一是對(duì)黨建評(píng)價(jià)工作不重視，多注重黨建工作的實(shí)施過(guò)程，輕視結(jié)果的評(píng)價(jià)，再加上評(píng)價(jià)工作的涉及面很廣，很多干部存在畏難情緒，敷衍評(píng)價(jià)工作；二是黨建工作評(píng)價(jià)體系不完善。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上涉及面較窄，只有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有細(xì)化針對(duì)不同部門(mén)和不同層次黨支部的評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)方法仍多采用查看書(shū)面材料的形式，不能確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性；三是缺乏對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的獎(jiǎng)懲措施。由于不重視考評(píng)工作，考核完后只分出不同的等級(jí)，沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，考核結(jié)果對(duì)各部門(mén)不具有威懾力。

二、創(chuàng)新高校黨建工作的對(duì)策

（一）深化對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的認(rèn)識(shí)，明確黨政職責(zé)

中央辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》中指出：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，校長(zhǎng)主持學(xué)校行政工作，健全黨委與行政議事決策制度以及完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制等。[5]這明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中的各種關(guān)系，也為今后高校黨建工作指明了方向。為此，高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，特別是習(xí)近平重要講話，這是貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前提。同時(shí)選配高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期培訓(xùn)。明確黨委班子和行政班子都是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)集體，黨委書(shū)記和校長(zhǎng)都對(duì)學(xué)校事務(wù)負(fù)責(zé)；二要建立健全規(guī)范的辦事制度，不斷堅(jiān)持和完善民主集中制。細(xì)化黨委常委會(huì)和校務(wù)會(huì)各自的議事范圍，修改和規(guī)范“三重一大”實(shí)施細(xì)則，和諧黨政關(guān)系；三要積極推進(jìn)全校黨建工作的協(xié)調(diào)性。各個(gè)二級(jí)學(xué)院要圍繞學(xué)生開(kāi)展黨建工作，同時(shí)要賦予學(xué)生黨支部更多的自主權(quán)，激發(fā)學(xué)生黨支部活力。教代會(huì)要積極參與管理與監(jiān)督工作，表達(dá)教師訴求，引導(dǎo)更多有學(xué)識(shí)的教師參與治學(xué)。

（二）嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

習(xí)近平高度重視黨員發(fā)展和教育管理工作，把黨員發(fā)展質(zhì)量作為評(píng)價(jià)和衡量黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校要嚴(yán)把黨員發(fā)展的“源頭”，確保黨員質(zhì)量。一要制定多元化的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。除了考察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，還要考察理想信念以及參與的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況等；二要加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)。除了進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，還要深入實(shí)踐，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，走進(jìn)群眾，深刻體會(huì)黨的工作方法，確保發(fā)展的黨員都是先進(jìn)分子；三要長(zhǎng)期考核黨員，及時(shí)處理不合格黨員。黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，黨員在入黨前和入黨后都要進(jìn)行嚴(yán)格的理論和實(shí)踐考核，對(duì)問(wèn)題黨員進(jìn)行及時(shí)引導(dǎo)，對(duì)反黨的黨員要嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)高校信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作形式

席卷全球的信息化浪潮正在蓬勃興起?，F(xiàn)代化高校必須緊跟信息化發(fā)展趨勢(shì)，把信息化落實(shí)到高校工作中去，逐步推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化進(jìn)程。一要提高高校黨建工作人員的信息化素養(yǎng)。高校要跟上時(shí)代步伐，掌控網(wǎng)絡(luò)上的“話語(yǔ)權(quán)”，及時(shí)對(duì)黨務(wù)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，建立高業(yè)務(wù)素養(yǎng)的黨建工作隊(duì)伍。黨務(wù)工作者要破除思維定勢(shì)，積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，把信息化融入到日常工作中去。二要重視黨建工作信息化平臺(tái)的建立與管理。及時(shí)建立黨建信息網(wǎng)頁(yè)以及微博、微信這類(lèi)黨建宣傳平臺(tái)，為廣大師生篩選、傳達(dá)優(yōu)質(zhì)資源，暢通師生發(fā)言渠道。同時(shí)要強(qiáng)化管理，配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)上留言以及更新網(wǎng)上信息。

（四）強(qiáng)化高校思想建設(shè)，發(fā)揮黨員先進(jìn)性

思想政治建設(shè)是立德樹(shù)人的重要途徑，也是掌握高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的主要抓手。高校要牢牢把握社會(huì)主義的辦學(xué)方向，把思想政治工作貫穿到教育教學(xué)全過(guò)程。一要加強(qiáng)師德建設(shè)，深化學(xué)生思想政治教育工作。學(xué)校要定期組織教師進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高教學(xué)能力和思想素質(zhì)。還要注重思想政治理論課的創(chuàng)新，這門(mén)課作為大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，可積極嘗試“慕課”和“微課”這兩種新型授課形式。在授課內(nèi)容上要完整教授馬克思主義理論和馬克思主義中國(guó)化理論，特別是習(xí)近平最新思想；二要嚴(yán)格考核黨員的思想動(dòng)向，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)對(duì)思想出現(xiàn)偏差的黨員做疏導(dǎo)工作；三要積極開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，如參觀紅色教育基地，寒暑假三下鄉(xiāng)及志愿者活動(dòng)等。通過(guò)參與這一系列的集體實(shí)踐活動(dòng)，深刻體會(huì)黨員的職責(zé)與使命。

（五）完善黨建工作評(píng)價(jià)機(jī)制，提高黨建工作質(zhì)量

對(duì)高校黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)是落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神的需要，同時(shí)也是落實(shí)高校黨建工作責(zé)任制的需要。高校首先要構(gòu)建完整、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)內(nèi)容要以黨建工作的目標(biāo)為依據(jù)，圍繞黨建和思想政治教育工作設(shè)置具體考核內(nèi)容，如：新發(fā)展黨員的質(zhì)量、信息化建設(shè)程度以及思想政治理論課的開(kāi)展情況等，并根據(jù)這些指標(biāo)制作分值表。在評(píng)價(jià)方法和程序上，首先開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，再由學(xué)生和教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后由主管部門(mén)評(píng)價(jià)，動(dòng)員各個(gè)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性；二要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于考核成績(jī)較好的部門(mén)，應(yīng)該予以公開(kāi)表?yè)P(yáng)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核成績(jī)不合格的部門(mén)，責(zé)令整改，取消評(píng)優(yōu)資格并做通報(bào)批評(píng)。

三、結(jié)論

堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)是高校開(kāi)展黨建工作及其他一切工作的基礎(chǔ)；質(zhì)量是發(fā)展黨員的生命線，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；黨建工作的信息化建設(shè)是推進(jìn)黨內(nèi)民主和提高辦學(xué)能力的重要途徑，高校必須牢牢堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)陣地；思想政治教育工作是加強(qiáng)高校黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持把思想政治工作貫穿到教育教學(xué)全過(guò)程；黨建工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是深化高校內(nèi)部管理體制改革的必然要求，對(duì)于全面提高黨建工作質(zhì)量有重大作用。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展和完善各項(xiàng)黨建工作，才能推動(dòng)高校黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能開(kāi)創(chuàng)我國(guó)教育事業(yè)的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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