在改革大潮中筑牢中流砥柱

李小東+龔琦+于欣榮

摘 要：只有嚴明黨的紀律和規(guī)矩，才能真正在改革大潮中筑牢黨這個中流砥柱，才能真正確保四個全面戰(zhàn)略布局的落實，真正確保兩個一百年奮斗目標的實現(xiàn)。要嚴明黨的紀律和規(guī)矩，關鍵在三個方面，一是人，一是制度，一是文化。

關鍵詞：嚴明；黨的紀律和規(guī)矩；重大意義；貫徹落實措施

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）05-0007-02

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家全局的高度，強調加強黨的建設、堅持全面從嚴治黨，圍繞嚴明黨的紀律和規(guī)矩發(fā)表了一系列重要論述。特別是在黨的十八屆六中全會上，全面從嚴治黨成為大會的主要議題，更明確了全面從嚴治黨在四個全面戰(zhàn)略布局中的意義。本文結合思想和工作實際，重點討論了嚴明黨的紀律和規(guī)矩的重大意義以及貫徹落實措施，在此試做論述。

一、嚴明黨的紀律和規(guī)矩的重大意義

歷史經驗證明，辦好中國的事情，關鍵在黨。在紛繁復雜的國際國內形勢下，中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊、中國人民的先鋒隊和中華民族的先鋒隊，她所領導的中國特色社會主義事業(yè)是全體中華兒女的最大共識和最大公約數(shù)。歷史地來看，沒有中國共產黨，就沒有新民主主義革命的勝利，就沒有新中國的誕生，就不可能實現(xiàn)中國人民當家做主，就沒有改革開放。現(xiàn)實地來看，沒有中國共產黨，就不會有一個穩(wěn)定、富強、民主、文明、和諧的中國。

改革開放以來，我國社會經濟迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。但不可否認的是，在較長一段時間的高速發(fā)展過程中，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出。具體來看，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉；基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨；人們文明素質和社會文明程度有待提高；法治建設有待加強；領導干部思想作風和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化[1]。

面對這些在發(fā)展過程中遇到的問題，黨中央站在戰(zhàn)略高度，審時度勢，提出了四個全面戰(zhàn)略布局。從邏輯上來看，全面建成小康社會是奮斗目標，全面深化改革是科學方法，全面依法治國是制度保障，而全面從嚴治黨則是將以上三個方面落到實處的關鍵所在。

為了迎接全面貫徹落實四個全面戰(zhàn)略布局，2015年中央連續(xù)召開了一系列重要會議，部署了一系列重大現(xiàn)實與理論工作。在中央經濟工作會議上，結構性改革成為關注重點。會議要求經濟工作戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上主要抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務[2]。黨的十八屆五中全會強調，全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導[3]。在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平同志強調，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應國內外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅持黨的領導，堅持正確的政治方向，堅持以人民為中心的工作導向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力[4]。

可以看到，要全面建成小康社會，就必須全面深化改革；要全面深化改革，就必須加強黨的領導；要加強黨的領導，就必須嚴明黨的紀律和規(guī)矩，就必須全面從嚴治黨。

2016年10月24日至27日，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議在北京舉行。全會號召，全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結帶領人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[5]。黨的十八屆六中全會的召開，將全面從嚴治黨提到了新的高度，從理論和實踐的角度解釋了為什么要從嚴治黨、如何從嚴治黨的問題。

目前改革已經進入攻堅階段，猶如逆水行舟，不進則退。在改革的不斷推進過程中，廣大人民看到了黨中央除頑癥、克痼疾，真槍真刀觸動利益“奶酪”的堅定決心。有外電評論，全面深化改革必將是一場硬仗。正因為是一場“硬仗”，就更加需要凝聚全體“戰(zhàn)士”的意志，就更加需要建設一支有理想有紀律的隊伍。要建設一支深化改革的生力軍，一要堅決在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威；二要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；三要嚴明黨的紀律和規(guī)矩。

嚴明黨的紀律和規(guī)矩，不僅要落實針對黨員領導干部特別是高級干部的中央“八項規(guī)定”；也要深入實踐“黨的群眾路線”，落實三嚴三實，建設一支經得起人民群眾和歷史考驗的黨員領導干部隊伍；同時，每名普通黨員也要端正態(tài)度，深入開展“兩學一做”活動，做一名合格的共產黨員。只有嚴明黨的紀律和規(guī)矩，才能保證全黨同志特別是各級干部在任何時候任何情況下都在思想上政治上行動上同黨中央保持一致，聽從黨中央的指揮。也只有有著嚴明紀律和規(guī)矩的黨組織，才能確保切實落實中央工作部署，完成全面深化改革的重大任務，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。

廣大黨員必須切實認清目前的國際國內形勢，特別是中央關于四個全面戰(zhàn)略布局的相關論述，認識到黨員、黨組織在改革大潮中的中流砥柱作用。充分認識到只有嚴明黨的紀律和規(guī)矩，才能真正在改革大潮中筑牢黨這個中流砥柱，才能真正確保兩個一百年奮斗目標的實現(xiàn)。

二、嚴明黨的紀律和規(guī)矩的貫徹落實措施

要嚴明黨的紀律和規(guī)矩，關鍵在三個方面，一是人，一是制度，一是文化。

習近平同志2013年在全國組織工作會議上強調：面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人[6]。廣大黨員、干部是黨的有機組成部分，要嚴明黨的紀律和規(guī)矩，就必須確保將責任落實到每個具體黨員身上，引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識。既抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，又確保每一名黨員都將黨紀內化于心、外化于行。使每個黨員都成為嚴明黨的紀律和規(guī)矩的堡壘，真正做到與黨中央保持一致，心往一處想，勁往一處使。

嚴明黨的紀律和規(guī)矩，除了聚焦“人”這個關鍵點外，還需要加強制度建設，從制度層面確保全面從嚴治黨。習近平同志2012年在《人民日報》上撰文指出，要建立健全黨內制度體系，以黨章為根本依據(jù)[7]。同時，將諸如巡視制度、紀檢監(jiān)察派駐制度、黨內權力運行和監(jiān)督機制等一系列制度規(guī)范真正落到實處。保證有紀可依、有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，真正用黨紀約束每個黨員的言行。推進黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設。

關于如何落實全面從嚴治黨，黨的十八屆六中全會從多個方面進行了闡釋，提出共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎[5]。習近平同志也指出，“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！睂硐胄拍畹膹娬{，體現(xiàn)了黨中央、習總書記對全面從嚴治黨的思考。在強化人和制度層面建設的同時，相應的文化建設也應該全面鋪開。作為一個中國共產黨黨員，必須認清自身肩負的重大歷史使命，將中國的未來、黨的前途與自身命運相結合。這種將黨和國家與自身相聯(lián)系、為黨和國家的未來做出自身貢獻的使命感、責任感、光榮感，是嚴明黨的紀律和規(guī)矩的文化動力。一個有使命、有擔當?shù)墓伯a黨員才會自覺遵守黨的紀律和規(guī)矩。在黨九十多年光輝的歷史中，無數(shù)革命前輩在極其艱苦的斗爭環(huán)境下，依然堅守黨的紀律和規(guī)矩，這對于處在和平時期的廣大黨員有著極其深刻的教育意義。有必要大力弘揚黨在各個時期形成的革命精神，使黨員對黨的各項制度從踐行和認知升華到認同。

黨的十八屆六中全會號召：全體黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結帶領人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

人、制度、文化，這三者應該貫穿在嚴明黨的紀律和規(guī)矩的落實工作中，從黨員入手，著眼建立健全制度，大力弘揚文化。最終落實到黨員、黨組織，真正做到全面從嚴治黨。

三、結語

按照黨中央十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會的部署，四個全面戰(zhàn)略布局已經全面鋪開，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四個方面互為補充、互相促進，又落實到全面建成小康社會上。要全面建成小康社會，就必須全面深化改革，習近平同志強調：“全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。而要全面深化改革，就必須全面依法治國，為全面建成小康社會提供法治保障。最終，推進四個全面戰(zhàn)略布局的關鍵，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，都必須堅持黨的領導，從而強調了全面從嚴治黨在四個全面戰(zhàn)略布局中的地位。

改革大潮已經到來，廣大黨員必須認識到一個有著嚴明紀律和規(guī)矩的黨在這個大潮中的關鍵作用。大潮浩蕩，有序則利國利民。應該清楚地認識到，越是在全面深化改革、各項關系錯綜復雜的情況下，越要繃緊黨的領導這根弦，越是要嚴明黨的紀律和規(guī)矩。只有這樣，才能保證在改革大潮中筑牢黨這個中流砥柱；才能保證各項改革在黨的領導下，有序、有效地落實推進；才能保證全面建成小康社會，將我國建設成一個富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家。

參考文獻：

[1]中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報，2015-11-04.

[2]中央經濟工作會議在北京舉行[N].人民日報，2015-12-22.

[3]中共十八屆五中全會在京舉行[N].人民日報，2015-10-30.

[4]“與黨和人民同呼吸，與時代共進步”——習近平總書記主持召開黨的新聞輿論工作座談會并到人民日報社、新華社、中央電視臺調研側記[N].人民日報，2016-02-21（1）.

[5]中共十八屆六中全會在京舉行[N].人民日報，2016-10-28.

[6]學習習近平總書記重要講話（增訂本）[M].北京：人民出版社，2014.

[7]認真學習黨章，嚴格遵守黨章[N].人民日報，2012-11-20.