張曉娟+任文華

（1.武漢大學信息資源研究中心 湖北武漢 430072）

（2.武漢大學信息管理學院 湖北武漢 430072）

摘 要：文章采用定量與定性分析相結(jié)合的方法，對近10年來關(guān)于政務信息資源目錄體系研究的文獻進行統(tǒng)計，分析了文獻的年度分布、作者分布、期刊分布和高頻關(guān)鍵詞，并重點從元數(shù)據(jù)、技術(shù)、分類體系及目錄體系建設的作用和功能拓展方面對研究內(nèi)容進行分析，揭示了我國政務信息資源目錄體系的發(fā)展現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：政務信息資源目錄體系；政務信息資源；研究述評

中圖分類號：G203；D035-39 文獻標識碼：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2017029

1 引言

政務信息資源目錄體系與交換體系是國家電子政務總體框架的重要組成部分，是電子政務的基礎設施之一。2016年9月，國務院頒布了《政務信息資源共享管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），這是我國建國以來首個關(guān)于政務信息資源共享的指導性文件?！掇k法》指出國家政務信息資源目錄是實現(xiàn)國家政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同的基礎，是政務部門間信息資源共享的依據(jù)，國家發(fā)展改革委負責制定《政務信息資源目錄編制指南》，明確政務信息資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容，為政務信息資源目錄體系提供具體的建設方法。

政務信息資源目錄體系是實施政務信息共享的基礎和前提。自2007年我國頒布《政務信息資源目錄體系》國家標準，迄今已有十年。在此背景下，本文調(diào)查并梳理了我國政務信息資源目錄體系十年來的研究成果，以期為提高政務信息資源目錄的標準化、規(guī)范化程度，并藉此推動政務信息資源共享機制的建立提供參考。

2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文以CNKI、萬方、維普三大數(shù)據(jù)庫收錄的相關(guān)學術(shù)論文為基礎，以數(shù)據(jù)庫收錄文獻的時間為起點，選擇“中國學術(shù)期刊網(wǎng)絡出版總庫”“中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫”“中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫”為來源數(shù)據(jù)庫，采用以主題字段=“政府信息資源目錄”or“政務信息資源目錄”進行檢索，同時將“政務信息資源”“政府信息資源”“電子政務”分別與“目錄”“目錄體系”“元數(shù)據(jù)”“分類”“分類體系”“分類系統(tǒng)”進行組配主題檢索，經(jīng)篩選后共檢索到期刊論文139篇，碩士論文28篇，博士論文2篇。

以獨秀和超星電子圖書數(shù)據(jù)庫以及亞馬遜、當當?shù)葓D書電商平臺為基礎，以全部字段=“政務信息資源目錄體系”or“政務信息資源目錄體系”進行檢索，共檢索到圖書3部。

2.2 文獻年度分布

對某主題文獻年度分布的統(tǒng)計是研究該主題發(fā)展變化的一個重要依據(jù)，文獻數(shù)量的變化直接反映了該主題的發(fā)展進程和趨勢。通過對政務信息資源目錄體系文獻數(shù)量的年度分布統(tǒng)計，可以大致梳理該主題的研究發(fā)展歷程。

圖1為我國政務信息資源目錄體系研究文獻年度分布圖。政務信息資源目錄體系的研究與電子政務建設發(fā)展息息相關(guān)，結(jié)合電子政務發(fā)展過程，可以將政務信息資源目錄體系研究大致分為三個階段。

第一階段為2003-2006年。2000年，我國進入了全面建設電子政務階段，要求進一步推進全國政府系統(tǒng)辦公自動化建設和應用工作。2002年，在《國家信息化領導小組關(guān)于我國電子政務建設指導意見》中，第一次提出要“研究和設計電子政務信息資源目錄體系與交換體系”。2003年，按照“十五”期間全國電子政務建設指導意見，我國開展了“兩網(wǎng)一站四庫十二金”建設，政務信息資源目錄體系的建設也由此開展，2005年國務院審議通過了《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，確定了一批信息化建設試點城市，如北京、上海等，這些城市也成為政務信息資源目錄體系的試點城市，開始了政務信息資源目錄體系的實踐探索。

在這一階段中，2003年，我國第一次出現(xiàn)了關(guān)于政務信息資源目錄體系的研究，2003至2006年間，關(guān)于目錄體系的研究逐漸增多，文獻數(shù)量波動上升，我國學者開始逐步對其進行理論探究，重視程度隨之提高。

第二階段為2007-2010年。2007年，國家電子政務網(wǎng)絡中央級傳輸骨干網(wǎng)網(wǎng)絡正式開通，標志著統(tǒng)一的國家電子政務網(wǎng)絡框架基本形成。與此同時，國家出臺了《政務信息資源目錄體系》國家標準，二者共同推動了政務部門間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，也推動了電子政務的發(fā)展和政務信息資源目錄體系的研究。

在這一階段中，2007年，關(guān)于政務信息資源目錄體系的文獻數(shù)量達到頂峰，形成了國內(nèi)專家學者對目錄體系研究的熱潮。2007至2010年間，關(guān)于此研究的文獻數(shù)量雖有較大波動，但總體數(shù)量仍較多，我國政務信息資源目錄體系研究在此期間仍有較大發(fā)展，取得了一定的研究成果。

第三階段為2010年至今。2010年，我國基本建成覆蓋全國的電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡，電子政務進入到以業(yè)務和信息資源建設為中心的后電子政務時代，強調(diào)政務外網(wǎng)的建設，政務部門間的信息共享和面向公眾的信息公開逐步引起重視。

在這一階段中，我國對政務信息資源目錄體系的研究趨于飽和狀態(tài)，文獻數(shù)量總體呈下降趨勢，我國政務信息資源目錄體系進入到建設和實施階段。2.3 文獻作者分布

通過對文獻作者的分布進行統(tǒng)計，可以了解該主題下作者的分布特點。政務信息資源目錄體系是一個理論與實踐相結(jié)合的主題，研究者們既來自于高等院校與各種研究機構(gòu)，也來自于各個實際部門。

通過對發(fā)文作者單位統(tǒng)計（見表1）可以看出，高等院校及研究機構(gòu)、國家機構(gòu)（各級信息中心）二者占比較高，分別為41.08%與38。81%，說明這兩種類型的單位是我國政務信息資源目錄體系研究的核心單位。高校及研究機構(gòu)擁有豐富的科研資源，從理論方面進行了諸多研討；而國家機構(gòu)（國家各層級信息中心）作為政務信息資源目錄體系的建設單位，從本單位的具體實踐出發(fā)，理論與實踐相結(jié)合，也產(chǎn)生了很多研究成果。除此之外，圖書館與檔案館、企業(yè)也結(jié)合自己的實際工作，對政務信息資源目錄體系進行了相關(guān)研究。

2.4 文獻期刊分布

對文獻的期刊來源進行統(tǒng)計，可以反映出該主題領域以及領域內(nèi)的核心期刊，相關(guān)研究人員在開展這方面的研究時可以重點關(guān)注這些期刊的發(fā)文情況。同時對期刊的數(shù)量統(tǒng)計也可分析出研究論文的質(zhì)量。

由刊登篇數(shù)超過2篇的期刊名稱統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表2）可以看出《電子政務》中刊登的有關(guān)于政務信息資源目錄體系的論文最多，共計17篇，說明《電子政務》是政務信息資源目錄體系研究比較集中的核心期刊。除《電子政務》外，論文也大多分布在CSSCI期刊中，論文總體質(zhì)量較高。此外，從期刊所涵蓋的專業(yè)領域來看，政務信息資源目錄體系的研究涉及圖書情報、信息系統(tǒng)工程、計算機科學等領域，具有跨領域、交叉學科研究的特點。

2.5 文獻高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計

關(guān)鍵詞是對文獻內(nèi)容的高度概括和總結(jié)，能夠直觀地表述文獻論述或表達的主題。通過分析高頻關(guān)鍵詞，可以反映出該主題下的研究熱點、焦點。本文對政務信息資源目錄體系主題下的文獻進行了關(guān)鍵詞統(tǒng)計（出現(xiàn)頻率>4的關(guān)鍵詞統(tǒng)計見表3）。

根據(jù)統(tǒng)計可以看出關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率最高的是“電子政務”，說明政務信息資源目錄體系建設與電子政務發(fā)展息息相關(guān)。從總體上來說，政務信息資源目錄體系和交換體系是國家電子政務基礎設施，是開發(fā)利用政務信息資源的關(guān)鍵，在電子政務中占有重要的地位。在信息資源管理層面、政府機構(gòu)內(nèi)部管理層面以及區(qū)域、行業(yè)和國家政務改革層面， 政務信息資源目錄體系在信息資源開發(fā)、共享、服務等方面的作用都不可或缺[1]；而從信息資源開發(fā)利用和部門協(xié)同辦公角度也顯示出政務信息資源目錄體系在電子政務發(fā)展中的重要地位[2]。

進一步分析高頻關(guān)鍵詞所涉及的專業(yè)術(shù)語，發(fā)現(xiàn)“政務信息資源”與“政府信息資源”在統(tǒng)計中出現(xiàn)的頻率都較高，二者是相近的概念，但又存在著一些差異?！墩招畔①Y源共享管理暫行辦法》對政務信息資源給出了明確的定義：政務信息資源是指政務部門在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的信息資源等。目前我國還沒有對于政府信息資源的官方定義，但在《中華人民共和國政府信息公開條例》中對于政府信息進行了定義，政府信息是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。由此可以看出，“政務信息資源”與“政府信息資源”二者都可以理解為是政府機構(gòu)為履行職責而產(chǎn)生、獲取、處理、存儲、傳遞和利用的信息資源，但“政務信息資源”一般面向政府部門內(nèi)部，而“政府信息資源”一般指面向公眾公開提供服務的信息資源。在2007年出臺的《政務信息資源目錄體系》國家標準中采用了“政務信息資源”一詞，對兩者有了一定的區(qū)分，但通過對文獻的統(tǒng)計，共有17篇文獻采用了“政府信息資源”這一說法，其中12篇發(fā)表于2007年及以后，而這些文獻內(nèi)容卻均是對于政務信息資源的研究，說明目前仍存在對兩者不加區(qū)分而混淆使用的情況。在本文中，將依據(jù)以上所做的區(qū)分，根據(jù)文獻內(nèi)容來進行分類和分析。

3 政務信息資源目錄體系研究的主要內(nèi)容

通過上述對相關(guān)文獻的統(tǒng)計分析，結(jié)合對高頻關(guān)鍵詞的梳理，筆者將對政務信息資源目錄體系的主要研究內(nèi)容進行闡述， 其中前三個部分從元數(shù)據(jù)、技術(shù)與分類體系角度進行文獻分析；后四個部分則針對目錄體系的作用和功能拓展方面的研究展開。

3.1 基于元數(shù)據(jù)的政務信息資源目錄體系研究

政務信息資源核心元數(shù)據(jù)是描述政務信息資源各種屬性和特征數(shù)據(jù)的基本集合，包括政務信息資源的內(nèi)容信息、管理信息、獲取方式信息等。我國學者對于政務信息資源目錄體系元數(shù)據(jù)的研究主要包括元數(shù)據(jù)標準和元數(shù)據(jù)應用兩個方面。

在元數(shù)據(jù)標準方面，目前國外主要采用兩種政務信息資源元數(shù)據(jù)標準，即政府信息定位服務（Government Information Locator Service，GILS）和都柏林核心政府元數(shù)據(jù)（Dublin Core-Government，DC-Government）。二者在語義互操作性、著錄互操作性和可擴展性方面具有一定的共性，可通過借鑒國際規(guī)范形成我國自己的元數(shù)據(jù)標準化規(guī)范[3]。有的學者通過對國外幾個主要的元數(shù)據(jù)標準進行比較，認為都柏林核心元數(shù)據(jù)已成為事實上的國際標準，可以作為我國政務信息資源核心元數(shù)據(jù)的基礎，建立我國的元數(shù)據(jù)標準[4-5]。在具體的元數(shù)據(jù)標準設計上，研究者對于元數(shù)據(jù)標準的功能、原則、總體結(jié)構(gòu)、核心元素集等方面進行了詳細地探討，并結(jié)合上海市水務局的情況制定了該局的元數(shù)據(jù)描述圖表[6]，還有學者提出了我國政務信息資源元數(shù)據(jù)核心集的建設方案。元數(shù)據(jù)描述是元數(shù)據(jù)標準化建設的一部分，部分學者也對其進行了探討?；蛱岢鲆訶ML為元數(shù)據(jù)描述語言構(gòu)建的描述框架[7]；或從政務信息資源集成的角度出發(fā)，分析和研究元數(shù)據(jù)的描述方法[8]；也有學者提出了基于Web的元數(shù)據(jù)共享模式[9]。

在元數(shù)據(jù)應用方面，主要包括基于元數(shù)據(jù)的目錄服務體系設計、政務信息資源共享模型構(gòu)建和政務信息資源的集成管理等方面[10-12]。

3.2 政務信息資源目錄體系的技術(shù)體系研究

政務信息資源目錄體系作為電子政務的基礎設施之一，其建設和發(fā)展離不開技術(shù)的支持，成熟的技術(shù)體系是政務信息資源目錄體系建設的保障。

在政務信息資源目錄體系技術(shù)研究中，有學者認為政務信息資源目錄體系關(guān)鍵技術(shù)包括元數(shù)據(jù)抽取技術(shù)、元數(shù)據(jù)管理技術(shù)和目錄服務技術(shù)[13]；還有學者將元數(shù)據(jù)采集、元數(shù)據(jù)建庫、目錄服務和目錄應用技術(shù)列為政務信息資源目錄體系的關(guān)鍵技術(shù)[14]；也有學者認為關(guān)鍵技術(shù)應為元數(shù)據(jù)、信息資源分類和信息資源唯一標識符技術(shù)[15]。

綜上，政務信息資源目錄體系主要包括元數(shù)據(jù)技術(shù)、資源分類技術(shù)和目錄管理技術(shù)。其中，元數(shù)據(jù)技術(shù)包括元數(shù)據(jù)抽取技術(shù)、元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、元數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，資源分類管理技術(shù)包括信息資源分類技術(shù)和信息資源唯一標識符技術(shù)，目錄管理技術(shù)包括目錄服務技術(shù)、目錄應用技術(shù)。

在具體的技術(shù)應用上，政務信息資源目錄體系運用的技術(shù)主要包括面向服務的體系結(jié)構(gòu)（ServiceOriented Architecture，SOA）、Struts + Hibernate + Spring技術(shù)、Web Service 技術(shù)、可擴展標記語言（Extensible Markup Language，XML ）以及簡單對象訪問協(xié)議技術(shù)（Simple Object Access Protocol，SOAP）[16]。

3.3 政務信息資源分類體系與目錄體系研究

政務信息資源分類是政務信息資源管理工作的基礎，是政務信息資源目錄體系建設的重要內(nèi)容之一。只有建立科學的分類體系，才能對政務信息資源的內(nèi)容進行深層次的挖掘、組織與利用， 從而實現(xiàn)對信息的管理、整合和提升。

我國對于政務信息資源分類體系的研究主要集中在三個方面：一是參考或?qū)Ρ葒獾姆诸愺w系，對國內(nèi)分類體系提出建議。有學者通過對中美信息資源分類體系的對比，發(fā)現(xiàn)中國多以政府部門或行業(yè)作為依據(jù)進行歸類，并沒有體現(xiàn)出政務信息資源與政府部門職能和業(yè)務之間的關(guān)聯(lián)，提出應該以政府的職能和業(yè)務為主線，從面向“公共服務”出發(fā)建立政務信息資源的分類體系標準[17]。借鑒美國聯(lián)邦政府組織架構(gòu)業(yè)務參考模型（Federal Enterprise Architecture Business Reference Model，F(xiàn)EA-BRM），也產(chǎn)生了相應的研究成果?；贔EA業(yè)務參考模型在描述政府業(yè)務時，并非按照慣例將政府業(yè)務按照部門機構(gòu)的設置進行梳理，而是以政府業(yè)務或具體的服務為中心，不涉及具體的執(zhí)行業(yè)務的部門機構(gòu)的特點， 研究指出國內(nèi)分類體系應重視面向服務、要有利于跨部門信息共享、加強頂層設計和業(yè)務規(guī)劃[18]；二是對于國內(nèi)分類體系進行理論探索，提出可行性建議。如從整體角度分析分類體系的編制方法、技術(shù)和應用[19]；或以公共服務為導向建立信息分類體系，形成分類體系的公共服務內(nèi)容面[20]；三是對于分類體系的實踐應用。包括政務信息資源分類目錄編制[21]、政務信息資源分類系統(tǒng)設計[22]等。

3.4 基于政務信息資源目錄體系的政務信息資源共享交換研究

政務信息資源目錄體系通過元數(shù)據(jù)實現(xiàn)對政務信息資源的描述和定位，并按照一定的分類體系進行編目梳理，服務于信息資源的共享交換。政務信息資源目錄體系是實現(xiàn)政務信息資源共享交換的基礎。只有將政務信息資源共享交換平臺與政務信息資源目錄體系建設一起進行，才能更好地實現(xiàn)政務信息資源共享。

“政務信息資源交換體系”與“政務信息資源目錄體系” 經(jīng)常以“政務信息資源目錄和交換體系”同時出現(xiàn)，它們在支持電子政務應用時是一個有機整體，但兩者關(guān)注的政務信息資源的類型以及所面向的用戶都有很大差別，是相互聯(lián)系但又相對獨立的兩個概念，所以正確把握兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別十分重要。

政務信息資源目錄體系與交換體系都以政務信息資源為基礎，依托國家統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，通過不同的技術(shù)架構(gòu)實現(xiàn)其各自的服務功能。在信息資源類別上，政務信息資源目錄體系關(guān)注的是全部政務信息，政務信息資源交換體系則主要是不公開的政務信息[23]；在具體功能上，政務信息資源目錄體系采用元數(shù)據(jù)對共享政務信息資源特征進行描述，形成規(guī)范的目錄內(nèi)容，提供政務信息資源的發(fā)現(xiàn)定位服務；而政務信息資源交換體系是一個支持跨域、跨部門政務信息資源交換與共享的信息系統(tǒng)，通過采用一致的信息交換協(xié)議，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門業(yè)務應用系統(tǒng)之間的信息資源交換。目錄體系明確了政務信息資源的范圍和關(guān)系，交換體系實現(xiàn)了政務信息資源的傳遞。

我國在該領域的研究主要包括兩個方面，一是分析政務信息資源目錄體系在政務信息資源交換共享中的作用。有碩士論文通過對我國政務信息資源目錄體系試點城市的具體工作情況進行調(diào)查分析，指出我國政務信息資源共享在共享的部門范圍、信息資源種類和數(shù)量、共享效率方面取得了一定成就[24]，政務信息資源目錄體系促進了政務信息資源共享交換。也有學者指出政務信息資源共享目錄是政務信息資源共享管理的重要內(nèi)容，要制定政務信息資源共享目錄并進行動態(tài)更新[25]；二是基于政務信息資源目錄體系的信息資源共享交換平臺建設。主要包括平臺的功能設計、整體架構(gòu)、數(shù)據(jù)傳輸模式、信息資源分類、核心元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫建設等[26-27]。

3.5 基于本體的個性化政務信息資源目錄體系研究

隨著我國電子政務信息化建設的逐漸深入，對信息資源服務的需求呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)信息服務需求不同的特點，以用戶為中心是電子政務個性化信息服務的出發(fā)點和根本點，也是區(qū)別于傳統(tǒng)信息服務的根本特征。

基于本體的個性化目錄體系既可以與現(xiàn)有目錄體系無縫結(jié)合，又能夠滿足個性化服務的需求，在作為通用模式用于政務信息資源個性化服務建設上具有廣闊的應用前景[28]。但目前我國政務信息資源個性化研究較少， 可見的研究者以梁昌勇教授及其團隊為代表。梁昌勇提出可以在目錄體系的總體結(jié)構(gòu)上，加入一層目錄引擎層，構(gòu)建基于本體的個性化目錄引擎模型，實現(xiàn)從用戶到用戶需求的自動映射[29]；由其指導的博士論文對基于本體理論的政務信息資源個性化應用方面進行了深入研究，設計了基于本體的個性化目錄體系模型、個性化信息檢索系統(tǒng)、個性化信息推薦系統(tǒng)、個性化應用平臺的實驗原型系統(tǒng)[30]，以期滿足不同類型用戶對政務信息資源的個性化需求。

3.6 不同層級、類型的政務信息資源目錄體系研究

在我國行政體制中，包括中央、省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級人民政府。在政務信息資源目錄體系建設的具體實踐中，學者針對不同層級的目錄體系建設分別進行了探究。

在國家政務信息資源目錄體系建設上，主要是對于政務信息資源目錄體系的理論研究。有學者提出了國家政務信息資源目錄體系的整體框架[31]，也有學者研究了國家政務信息資源目錄體系建設標準與建設方向[32-33]；在省級政務信息資源目錄體系的建設中，研究內(nèi)容主要為省級目錄體系的概念模型和組織結(jié)構(gòu)[34]；市級政務信息資源目錄體系研究則是理論與實踐相結(jié)合，既包括對城市信息資源目錄體系的建設方案的探究[35]，也包括具體試點城市建設過程和經(jīng)驗總結(jié)[36-38]； 對于基層的政務資源目錄中心[39]，區(qū)縣級政務信息資源目錄體系研究主要從信息資源分類、目錄編制、信息資源管理模式、目錄服務等方面提出了建設框架[40]。

此外，學者們針對具體的、不同類型的政務信息資源如民族信息資源、水務信息資源、衛(wèi)生信息資源等提出了建設方案[41-43]。

3.7 政務信息資源目錄服務體系、模型和平臺研究

隨著電子政務的發(fā)展，政務信息資源目錄體系除了發(fā)揮管理政務信息的作用，還應根據(jù)用戶的需求，向公眾提供目錄服務。政務信息資源目錄體系對政務信息資源的梳理和編目，為目錄服務提供了基礎，目錄服務是政務信息資源目錄體系發(fā)展的必然趨勢。目錄服務從其功能上來講應該具備資源的標識、檢索、權(quán)限管理等功能 ， 向社會公眾提供公共資源信息，向政務部門提供共享利用的交換資源信息[44]。

目前，我國關(guān)于政務信息資源目錄服務的研究分為理論研究和模型平臺等實踐探究。在理論研究方面，從理論歸位、個性化、可視化、信息集成和使用效益等角度對社會化服務導向的電子政務信息資源共享目錄進行探討，指出社會化服務導向的電子政務信息資源共享目錄應該是以用戶為驅(qū)動的個性化信息資源共享目錄[45]。

關(guān)于目錄服務的模型和系統(tǒng)設計的研究文獻主要集中在碩士論文中，如基于元數(shù)據(jù)描述機制構(gòu)建省級政務信息資源目錄服務模型[46]、基于WebServices思想和目錄結(jié)構(gòu)構(gòu)筑了異構(gòu)政務信息資源目錄服務模型[47]、結(jié)合元數(shù)據(jù)和目錄服務技術(shù)構(gòu)建目錄服務系統(tǒng)[48]等，這些模型和系統(tǒng)的設計可實現(xiàn)對政務信息資源的統(tǒng)一管理，為政務信息資源平臺建設提供了建設方案。

4 結(jié)語

國家政務信息資源的建設和共享是一項現(xiàn)實而長期的任務， 而政務信息資源目錄體系是實施政務信息共享，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務的基礎和前提。盡管目前我國在政務信息資源目錄體系建設理論和實踐方面的研究和探索已取得了一定的成績，但要充分發(fā)揮目錄體系建設在電子政務中的作用，促進電子政務建設目標的實現(xiàn)，在現(xiàn)實中還存在諸多挑戰(zhàn)。在今后的政務信息資源目錄體系研究和建設的過程中，尤其要重視目錄體系管理機制和評價機制的建立。

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作者簡介：張曉娟（1964-），女，武漢大學信息資源研究中心、武漢大學信息管理學院教授，博士生導師，研究方向：數(shù)字信息資源管理 知識管理 電子文件與電子政務；任文華（1993-），女，武漢大學信息管理學院碩士研究生，研究方向：政府信息資源管理。