公證的審查范圍和核實(shí)義務(wù)分析

（135300 柳河縣公證處 吉林 通化）

摘 要：審查和核實(shí)在公證工作的過(guò)程當(dāng)中有非常重要的作用，本文首先介紹公證過(guò)程當(dāng)中審查與核實(shí)之間的關(guān)聯(lián)以及一些區(qū)別，然后介紹我國(guó)公證審查的范圍，其中主要介紹范圍和重點(diǎn)，還有公證審查的原則，最后介紹我國(guó)公證核實(shí)義務(wù)的內(nèi)容，其中主要介紹核實(shí)的義務(wù)和權(quán)限，還有公證核實(shí)的方式和程序。

關(guān)鍵詞：公證；審查范圍；核實(shí)義務(wù)；對(duì)比分析

公證機(jī)構(gòu)在辦理公證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅(jiān)持客觀、公正的原則，真實(shí)是最重要的，為了能夠避免錯(cuò)證和假證，開(kāi)展審查和核實(shí)是非常重要的，能夠?qū)σ恍┦录M(jìn)行全面科學(xué)地梳理，進(jìn)而保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，預(yù)防糾紛、減少訴訟，對(duì)公證的審查范圍和核實(shí)義務(wù)進(jìn)行分析是非常必要的。

一、關(guān)聯(lián)和區(qū)別

在日常的生活當(dāng)中，一些由遺囑或是合同引發(fā)的糾紛不在少數(shù)，往往雙方各執(zhí)一詞，都認(rèn)為自己才是真正有理有據(jù)的一方，這個(gè)時(shí)候就需要公證出面，來(lái)進(jìn)行審查和核實(shí)，對(duì)雙方材料的真實(shí)性進(jìn)行審查。審查和核實(shí)的最終目標(biāo)都是驗(yàn)證這些材料的真實(shí)性和所擁有的法律效力，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)審查和核實(shí)都有一定的操作規(guī)范要求，在執(zhí)行的過(guò)程中要按照規(guī)范的方式進(jìn)行，對(duì)材料進(jìn)行有效地審查，主持公平，維護(hù)正義[1]。

但是審查和核實(shí)本身還是有不同之處的，下面將主要介紹兩者的區(qū)別。首先，在任何一個(gè)公證當(dāng)中都必須有審查，但是有一些公證可以沒(méi)有核實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)，公證員一般都會(huì)親自進(jìn)行審查，但是一般不會(huì)親自進(jìn)行核實(shí)工作，一般會(huì)將核實(shí)的工作交給其他的公證人員，也可以交接給相關(guān)的機(jī)構(gòu)。其次在工作人員上也是有所不同的，一般審查的工作只需要一名公證人員進(jìn)行，但是核實(shí)工作必須要求兩個(gè)人進(jìn)行核實(shí)，也存在一個(gè)人外出核實(shí)的情況，但是極為少數(shù)。最后，一般在當(dāng)事人申請(qǐng)的條件下，才能進(jìn)行審查的工作，但是核實(shí)的工作是自發(fā)進(jìn)行的，不受當(dāng)事人的限制，當(dāng)一些材料上存在問(wèn)題的時(shí)候，就可以進(jìn)行相關(guān)的核實(shí)工作。

二、審查范圍

通過(guò)對(duì)公正的審查范圍和核實(shí)義務(wù)的聯(lián)系和區(qū)別進(jìn)行介紹，可以看出兩者的目標(biāo)相同，但是具體的操作方式并不相同，下面先介紹審查范圍的一些相關(guān)的問(wèn)題。

（一）審查范圍及其重點(diǎn)

對(duì)于審查的范圍，我國(guó)的法律和法規(guī)已經(jīng)做出非常準(zhǔn)確的界定。當(dāng)事人申請(qǐng)公證提交相關(guān)證明材料后，首先，公證機(jī)構(gòu)在審查中，對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性有疑義的，認(rèn)為當(dāng)事人的情況說(shuō)明或者提供的證明材料不充分、不完備或者有疑義的，可以要求當(dāng)事人作出說(shuō)明或者補(bǔ)充證明材料，對(duì)當(dāng)事人的各個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的了解，對(duì)于其身份、應(yīng)有的權(quán)力等等，然后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遞交上來(lái)一些文書(shū)，這些文書(shū)應(yīng)當(dāng)有完整的敘述內(nèi)容，并且有一些證明的印章，檢查這些內(nèi)容是否齊全，最后，對(duì)證明材料和一些公證的事項(xiàng)要進(jìn)行確認(rèn)[2]。

在審查的過(guò)程當(dāng)中，所考察的就是其客觀性和法律性，首先保證審查的內(nèi)容要真實(shí)有效，對(duì)于一些造假的情況必須馬上發(fā)現(xiàn)，并給予制裁，對(duì)于文書(shū)中的內(nèi)容要和事實(shí)一致，不得添油加醋曲解事實(shí)，然后還要保證合法性，不僅要符合人們的道德要求，還要滿足基本的法律規(guī)定。

（二）原則

首先書(shū)證材料是非常重要的，是在審查過(guò)程中的重要依據(jù)，然后因?yàn)楣C的工作范圍往往涉及到很多的方面，因此公證人員本身對(duì)一些專業(yè)知識(shí)可能沒(méi)有一定的了解，這個(gè)時(shí)候就要求助于一些權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家的意見(jiàn)，這些專業(yè)領(lǐng)域意見(jiàn)必須是真實(shí)和科學(xué)的，才能對(duì)案件的發(fā)展有所幫助。最后，在一些遺產(chǎn)的糾紛當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，一些虛假陳述將責(zé)任轉(zhuǎn)換給了別人，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面上的說(shuō)明才能避免一些犯錯(cuò)的現(xiàn)象[3]。

三、核實(shí)義務(wù)

（一）核實(shí)義務(wù)和權(quán)限

對(duì)于已經(jīng)遞交上來(lái)的材料，如果在進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程當(dāng)中會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，那么就要進(jìn)行核實(shí)。但是實(shí)際上因?yàn)楣龣C(jī)構(gòu)本身并不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能像將派出所等國(guó)家機(jī)關(guān)一樣有調(diào)查的權(quán)力，因此，核實(shí)的主要工作就在于看當(dāng)事人提供證據(jù)的責(zé)任方面的細(xì)則，在實(shí)際的工作當(dāng)中，因?yàn)樾枰恍┱{(diào)查和研究，因此往往和派出所等有調(diào)查能力的機(jī)關(guān)合作進(jìn)行調(diào)查，查清材料真實(shí)與否[4]。

（二）方式和程序

核實(shí)工作的方式有以下幾項(xiàng)，首先是針對(duì)一個(gè)事件當(dāng)中的各位關(guān)系人進(jìn)行詢問(wèn)和調(diào)查，對(duì)不同人觀察到的不同方面進(jìn)行全面的記錄和研究，在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意一些虛假證人的出現(xiàn)，要對(duì)人員的身份進(jìn)行核實(shí)才能開(kāi)展。其次，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看各記錄工作，盡量完整全面地反映現(xiàn)場(chǎng)的情況，如果在一些問(wèn)題當(dāng)中需要專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的介入，則申請(qǐng)共同完成核實(shí)的工作。由于可能發(fā)生地點(diǎn)和核實(shí)地點(diǎn)可能出現(xiàn)不統(tǒng)一的情況，因此，經(jīng)常出現(xiàn)異地公證機(jī)構(gòu)核實(shí)的情況，在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)要核實(shí)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的解釋和說(shuō)明，保證工作交接的仔細(xì)和完全。

對(duì)于核實(shí)的具體細(xì)則，我國(guó)有公證程序規(guī)則可以參考，在進(jìn)行核實(shí)的過(guò)程當(dāng)中，要按照公證程序規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行核實(shí)，公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)辦證規(guī)則的規(guī)定，比如上文提到的要兩人進(jìn)行核實(shí)的工作，在非常特殊的情況下，才允許一人外出核實(shí)，一般要求一人核實(shí)的過(guò)程中要有一位見(jiàn)證人在附近，能夠證明核實(shí)過(guò)程真實(shí)有效。在核實(shí)的過(guò)程中筆錄非常重要，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交由被詢問(wèn)人核對(duì)后簽名或者蓋章、捺指印。筆錄中修改處應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人蓋章或者捺指印認(rèn)可。最后要將核實(shí)筆錄并歸入卷宗，這樣能保證在日后需要查看的時(shí)候，有一定的依據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)做好筆錄的記錄和整理工作。

四、總結(jié)

本文首先介紹了在公正的過(guò)程當(dāng)中審查和核實(shí)的區(qū)別和聯(lián)系，然后介紹了審查的范圍，其中的重點(diǎn)還有應(yīng)當(dāng)遵循的原則，最后介紹了核實(shí)義務(wù)，介紹其權(quán)限和核實(shí)的方式以及程序等兩大方面，對(duì)公證的審查范圍和核實(shí)義務(wù)進(jìn)行了比較詳細(xì)的介紹。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)穎. 探析我國(guó)公證審查范圍及其核實(shí)義務(wù)[J]. 現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2014，07：68.

[2]李秀日. 對(duì)《最高人民法院關(guān)于審理涉及公證活動(dòng)相關(guān)民事案件的若干規(guī)定》中相關(guān)公證過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任的探討[J]. 延邊黨校學(xué)報(bào)，2014，05：70-73.

[3]趙蕾. 論公證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的審查義務(wù)——以廣東珠江典當(dāng)公司訴廣州南方公證處為例[J]. 探求，2013，01：79-84.

[4]張邦鋪，李雪榕. 公證債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行制度存在的問(wèn)題及完善建議——以C市法院受理的公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行案件為例[J]. 西華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013，02：72-77.

作者簡(jiǎn)介：

尚德貴，19620523，男，漢，吉林省柳河縣民主委七組，當(dāng)前職稱：三級(jí)公證員，學(xué)歷：本科，經(jīng)濟(jì)法。