對高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識和思考

楊忠英

【摘要】切實加強高校紀(jì)檢監(jiān)察工作是我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是重要組成部分。在高校實現(xiàn)又好又快發(fā)展和加快建立反腐倡廉長效機制的新形勢下，如何切實加強高校的紀(jì)檢工作是當(dāng)前工作的重點和難點。本文重點分析對高校紀(jì)檢工作的認(rèn)識和思考。

【關(guān)鍵詞】高校 紀(jì)檢 思考

當(dāng)前，在高校實現(xiàn)又好又快發(fā)展和加快建立反腐倡廉長效機制的新形勢下，如何切實加強高校的紀(jì)檢工作，為高校教育教學(xué)和深化改革服務(wù)，為高校穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件，這就要求我們要以科學(xué)發(fā)展觀思想和中國特色反腐倡廉理論為指針，強化作風(fēng)建設(shè)，堅持反腐敗三項工作格局，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，加大案件查處和執(zhí)法監(jiān)察力度，深化黨風(fēng)廉政教育和監(jiān)察制約機制，為高校順利發(fā)展保駕護航。

一、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）監(jiān)督工作越位或錯位，紀(jì)檢監(jiān)察的戰(zhàn)線拉得太長

紀(jì)檢監(jiān)察的戰(zhàn)線拉得太長，參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)太多，有些議事機構(gòu)確實需要參加，如學(xué)術(shù)道德與紀(jì)律監(jiān)督工作委員會、學(xué)?？己斯ぷ魑瘑T會等，但有些諸如教學(xué)工作委員會、人才引進與師資隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、檔案工作委員會、離退休工作委員會等等，屬于其他部門職責(zé)范圍的，容易出現(xiàn)越位、錯位問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門越俎代庖。如高校每年的藝術(shù)特長生招生，紀(jì)檢監(jiān)察部門都要安排有關(guān)人員到招考現(xiàn)場，坐在評委和考生之間，現(xiàn)場監(jiān)督，甚至還要保管考卷，這些工作本應(yīng)是職能部門的事情，而卻由紀(jì)檢監(jiān)察部門來做。同時有些業(yè)務(wù)部門也樂得將問題上交，而紀(jì)檢監(jiān)察部門的參與造成了越俎代庖的效果，出現(xiàn)越位、錯位問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作的越位和錯位的危害不僅可能使監(jiān)督流于形式，更值得警惕的是如何避免由于監(jiān)督方向有誤、重點不明、多頭出擊等造成真正需要監(jiān)督的工作出現(xiàn)缺位。

（二）監(jiān)督方式單一

紀(jì)檢監(jiān)察工作職能定位模糊不清，監(jiān)督方式較為單一?，F(xiàn)階段，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作一般采取現(xiàn)場監(jiān)督和年終檢查兩種形式，而采用這兩種方式，往往導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察人員成為按例列席的“場面人”，比如，學(xué)校的招標(biāo)工作，各單位都請紀(jì)檢監(jiān)察工作人員現(xiàn)場監(jiān)督，面對學(xué)?；?、物資設(shè)備、圖書教材、大宗物資、醫(yī)療等領(lǐng)域的采購和招標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察人員經(jīng)常是忙不過來，疲于奔波于各場招標(biāo)會，但現(xiàn)階段一些監(jiān)督工作，程序到位易，實質(zhì)到位難，開標(biāo)、評標(biāo)的過程一般不會出現(xiàn)問題，出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)往往不是在招標(biāo)過程中，而紀(jì)檢監(jiān)察工作人員現(xiàn)場監(jiān)督，形成虛設(shè)。再如，每年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，紀(jì)檢部門采用聽取匯報的方式，而通過這種方式發(fā)現(xiàn)不了問題。

（三）監(jiān)督隊伍建設(shè)不適應(yīng)

紀(jì)檢監(jiān)察工作職能定位模糊，隊伍建設(shè)也不適應(yīng)。一是紀(jì)檢監(jiān)察人員不清楚自己的主要職責(zé)，每天忙于越位錯位的事情，不能集中精力抓主業(yè)； 二是隊伍的知識素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)不夠高，專業(yè)性的人才缺乏，包括法律、會計、審計等高素質(zhì)人才不夠，綜合性的人才更是缺少，在監(jiān)督工作中很難發(fā)現(xiàn)問題； 三是有的紀(jì)檢監(jiān)察人員擔(dān)心查辦案件得罪人，不愿恪盡職守，導(dǎo)致監(jiān)督成為擺設(shè)，不能真正發(fā)揮監(jiān)督職能。導(dǎo)致高校紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)上述問題的主要原因，由體制環(huán)境、工作機制、目標(biāo)任務(wù)、觀念認(rèn)識等多種因素影響所致，最主要原因一方面是紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏依法履職的獨立性，一些職能部門過多借助紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威性、協(xié)調(diào)力和影響力，使紀(jì)檢監(jiān)察“越位”代替職能部門的監(jiān)督管理，另一方面紀(jì)檢監(jiān)察部門自身履職定位不準(zhǔn)，承擔(dān)許多超越法定職責(zé)的工作事項。

二、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作策略

（一）以改革創(chuàng)新精神，加強反腐倡廉工作

這些年來，隨著國家反腐倡廉力度的不斷加強，反腐敗涉及的領(lǐng)域越來越廣，出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，給反腐敗工作提出了許多新的更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督機構(gòu)，怎樣使紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)快速融進高校的監(jiān)督系統(tǒng)，并承擔(dān)高校教育教學(xué)和科研工作中的監(jiān)督管理工作，諸如財務(wù)審計、專項執(zhí)法監(jiān)察等，這是開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑。

（二）要不斷深化反腐敗三項工作

在與腐敗現(xiàn)象作斗爭中，我們黨逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐敗三項工作格局。這三項格局是一個有機的整體，具有深刻的內(nèi)在聯(lián)系，概括起來是兩個方面，一個是懲處腐敗分子，一個是解決風(fēng)氣問題。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，糾正不正之風(fēng)說到底是解決風(fēng)氣問題，查辦案件是依法懲處腐敗分子問題。通過查處大案要案，能夠充分顯示我黨懲治腐敗的堅強決心，震懾腐敗分子，增強人民群眾對反腐敗的信心。在當(dāng)前違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)的情況下，發(fā)現(xiàn)有腐敗問題的線索都要認(rèn)真進行排查，要堅決懲處腐敗分子，使他們在黨內(nèi)無藏身地。

同時也要看到，腐敗分子畢竟是極少數(shù)的，現(xiàn)在人民群眾不滿意的大量問題是相當(dāng)一部分干部利用自己的職權(quán)搞不正之風(fēng)，謀取私利，這些消極腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，群眾大大看得見，最能直接感受到。群眾說風(fēng)氣不好，主要指的就是這類問題。因此，開展反腐敗斗爭，既要堅決查處大案要案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，又要多下功夫解決風(fēng)氣問題，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，抑制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）要充分發(fā)揚黨的思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

對黨員干部中發(fā)生的有些問題，我們要善于運用黨的思想政治工作方法去解決，不要什么問題都采取辦案的方式去處理。對群眾信訪舉報或者群眾反映有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果屬于輕微錯誤而不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，可以由組織或主管領(lǐng)導(dǎo)與他談，幫其認(rèn)識錯誤，改正錯誤。對有些舉報信，經(jīng)研究可以通過摘要方式轉(zhuǎn)給本人，讓他向組織說清楚這些問題。這樣做效果比較好，干部的心情也比較愉快。紀(jì)委的工作范圍比較廣泛，從找黨員干部談話、了解情況，打招呼，到對嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律必須立案審查，直至查清責(zé)任后，做出處理決定等，都是紀(jì)委的工作。紀(jì)委要辦案，但不要把紀(jì)委當(dāng)成是辦案機關(guān)，紀(jì)委的大量工作是抓防范，抓教育，抓思想教育工作、解決風(fēng)氣問題，增強廣大黨員干部的廉潔自律意識，拒腐防變能力。

三、結(jié)語

總之，在新形勢下，我們要以黨中央確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為基礎(chǔ)，以三項工作格局為框架，以監(jiān)督和查處為主要手段，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效。

參考文獻：

[1]侯俊利.發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能 為落實科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)[J].工會論壇（山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報），2009，（06）.