關(guān)于全面建成小康社會(huì)的思考

【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，小康社會(huì)被確定為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的第二步目標(biāo)，由此經(jīng)歷了總體小康、全面建設(shè)小康社會(huì)到全面建成小康社會(huì)的發(fā)展。在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，正確理解全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵，樹(shù)立五大以展理念，有效貫徹扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，對(duì)于最終奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利，有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】全面小康；五大發(fā)展理念；扶貧攻堅(jiān)

黨的十八大以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，從戰(zhàn)略的高度提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略新布局，其中，全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措[1]?？梢?jiàn)，全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略新布局的龍頭，是當(dāng)前黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)。只有如期全面建成小康社會(huì)，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、全面建成小康社會(huì)的歷史演進(jìn)1.“小康”是中國(guó)人民的千年期盼

"小康"作為一個(gè)傳統(tǒng)的中國(guó)概念，是美好生活的代名詞。作為一種生活狀態(tài)或生活水平，“小康”最早見(jiàn)于《詩(shī)經(jīng)·大雅》民勞篇：“民亦勞止，汔可小康”，意思就是讓老百姓有勞有逸，過(guò)上小康安樂(lè)的日子。作為一種社會(huì)模式，最早見(jiàn)于西漢《禮記·禮運(yùn)》，古人將其與“大同”并列的僅次于“大同”的理想社會(huì)模式，小康社會(huì)是天下為家、溫馨和睦、講究禮儀的親情社會(huì)，它所反映的就是那種民眾能夠自給自足、豐衣足食、無(wú)憂無(wú)慮、安居樂(lè)業(yè)的美好生活狀態(tài)?？梢?jiàn)，小康生活及小康社會(huì)是中國(guó)人民的千年期盼。

2.鄧小平的“小康社會(huì)”是具有中國(guó)特色社會(huì)主義的新概念

20世紀(jì)70年代末，開(kāi)啟了中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，在規(guī)劃中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟時(shí)，鄧小平借“小康”一詞，賦予新的內(nèi)涵，并把建設(shè)“小康社會(huì)”作為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的第二步目標(biāo)。

1979年12月6日，鄧小平會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)，第一次用“小康”、“小康之家”來(lái)描述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”。他說(shuō)：“我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家”。黨的十三屆七中全會(huì)和七屆人大四次會(huì)議則進(jìn)一步對(duì)小康目標(biāo)做了如下論述：所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食。黨的十二大正式把“人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平”作為20世紀(jì)末的奮斗目標(biāo)。黨的十三大又正式將小康作為現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)：到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平?？梢?jiàn)，“小康社會(huì)”就是指我國(guó)在社會(huì)主義制度下經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的綜合發(fā)展水平處于溫飽階段和比較富裕階段之間的狀態(tài)。

3.全面建設(shè)小康社會(huì)是對(duì)總體小康的深化和完善

經(jīng)過(guò)全面各族人民的共同努力，到2000年，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我國(guó)總體上步入小康社會(huì)。但是，當(dāng)時(shí)達(dá)到的小康只是總體小康，黨的十六大報(bào)告指出：“現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，表明建設(shè)全面的更高水平的小康社會(huì)勢(shì)在必行。因此，十六大報(bào)告進(jìn)一步指出：“我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，…”[2]

4.全面建成小康社會(huì)是小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵階段

黨的十六大以后，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，開(kāi)辟了全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的前景。黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，經(jīng)過(guò)10年建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。黨的十八大審時(shí)度勢(shì)，提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化了“三步走”戰(zhàn)略的第三步。并將“全面建設(shè)小康社會(huì)”改為到2020年“全面建成小康社會(huì)”，標(biāo)志著全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)入最后的關(guān)鍵階段。

為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，十八大提出了比之前更高的要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心；人民生活水平全面提高，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這些新要求，充實(shí)和完善了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

可見(jiàn)，小康是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，小康的內(nèi)涵也在逐漸豐富，小康的標(biāo)準(zhǔn)也在逐漸擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)方面。

二、正確理解全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵

1.全面建成小康社會(huì)的核心和重點(diǎn)在“全面”

全面建成小康社會(huì)，更重要的是“全面”。“全面”在內(nèi)容、群體、地域等方面提出了比“總體”更高的要求。在內(nèi)容上，全面建成小康社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的全面小康，必須扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的不同步問(wèn)題。在群體上，“全面小康覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有全民的小康，就沒(méi)有全面小康?！盵3]要按照人人參與、共建共享的要求，注重機(jī)會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。從區(qū)域來(lái)看，全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。沒(méi)有農(nóng)村的小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小康，就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展。

2.全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)在“發(fā)展”

小康社會(huì)是從溫飽向富裕過(guò)渡的階段，其標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是不斷發(fā)展的而不是固定不變的。隨著生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷調(diào)整。1979年鄧小平同志提出建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，即到20世紀(jì)末要達(dá)到發(fā)展中國(guó)家中比較富裕一點(diǎn)的水平，國(guó)民生產(chǎn)總值人均1000美元，也還得付出很大努力。這是從當(dāng)時(shí)中國(guó)的發(fā)展水平出發(fā)的，但隨著時(shí)間推移和實(shí)踐發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局由經(jīng)濟(jì)、政治、文化三位一體到黨的十八大提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅覆蓋的領(lǐng)域在擴(kuò)大，每一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。

總之，全面建成小康社會(huì)是不分地域的、不讓一個(gè)人掉隊(duì)的多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的小康社會(huì)。

三、以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)

全面建成小康社會(huì)，必須要樹(shù)立正確的發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)，提出到2020年奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”相互貫通、相互促進(jìn)的五大發(fā)展理念。

創(chuàng)新發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)力、土地的低成本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，隨著2010年我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生了根本性的變化，支撐高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱。因此，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)動(dòng)力，才能保持中高速增長(zhǎng)，在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的要求。促進(jìn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期存在著不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問(wèn)題，已經(jīng)成為阻礙新常態(tài)下保持中高速增長(zhǎng)的障礙。因此，必須從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。

綠色發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠物質(zhì)投入驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)造成對(duì)資源環(huán)境和生態(tài)的欠債。全面建成小康社會(huì)，要讓人民從發(fā)展中獲得幸福感，必然不能以資源環(huán)境和生態(tài)為代價(jià)。因此，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)建設(shè)美麗中國(guó)。

開(kāi)放發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的條件。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受益于經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展的今天，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互交融已成為命運(yùn)共同體。因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間的收入差距以及享受基本公共服務(wù)的不均等突出問(wèn)題。全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以全體人民共同進(jìn)入為根本標(biāo)志，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提供更充分、更均等的公共服務(wù)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

五大發(fā)展理念是一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的整體。在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，必須以五大發(fā)展理念統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，才能推動(dòng)我國(guó)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

四、有效貫徹扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵

全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困取得了舉世矚目的偉大成就[4]。但是，截止2014年底，按照年人均收入2300元（2010年不變價(jià)格）的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，農(nóng)村貧困人口為7017萬(wàn)人[5]。到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，每年需要減貧1000萬(wàn)人。因此，黨的十八大以來(lái)，中央把扶貧開(kāi)發(fā)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)來(lái)抓。

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！笆濉睍r(shí)期是扶貧工作的攻堅(jiān)階段，扶貧開(kāi)發(fā)由解決溫飽問(wèn)題，轉(zhuǎn)向加快貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧致富，如何讓改革發(fā)展的成果更好地惠及貧困人口，進(jìn)一步消除絕對(duì)貧困，掃除全面建成小康社會(huì)的最大障礙，是未來(lái)中國(guó)亟需面對(duì)的嚴(yán)峻課題。2016年7月20日東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“扶貧開(kāi)發(fā)到了攻克堡壘的最后階段”，為此，“十三五”規(guī)劃綱要提出全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，支持貧困地區(qū)加快發(fā)展，完善脫貧攻堅(jiān)支撐體系等重大舉措。只有有效落實(shí)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，才能確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1][3]習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本（2016年版），[M].學(xué)習(xí)出版社，人民出版社。2016年4月第一版。P45-46，P59-60

[2]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編，上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[4]中共中央《國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》），2015年11月29日，http：//world.huanqiu.com/hot/2015-12/8122897.html

[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。2015年02月26日http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html）

作者簡(jiǎn)介：楊靜（1965-），女，四川仁壽人，副教授，碩士。研究方向：中國(guó)化馬克思主義理論與思政。