張義峰

摘 要：江蘇省海門市2013年開啟了中小學生體能與技能季度監(jiān)測的實踐與探索，通過圍繞一條主線、成立二級領導小組、堅持三個原則、建立四項制度等具體做法，率先開啟了縣域層面學生體質監(jiān)測制度的探索，三年來學生體能與技能水平明顯提高。海門市的實踐給我國學生體質健康監(jiān)測制度的改革與發(fā)展帶來了一些啟示。

關鍵詞：中小學生；體質；監(jiān)測；啟示

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2017）05-0036-02

學生體質健康監(jiān)測制度是改善學生體質健康狀況的主要措施之一。為提高學生體質健康監(jiān)測的制度化、規(guī)范化和科學化水平，教育部2014年4月頒布了《學生體質健康監(jiān)測評價辦法》，著重強調各地以《國家學生體質健康標準》為依據，在本行政區(qū)域內統籌開展面向全體學生的體質健康測試。江蘇省海門市早在2013年就實施了中小學生季度體質監(jiān)測制度，率先開啟了縣域層面學生體質監(jiān)測制度的探索。經過近三年的實踐和努力，取得了一定成效，積累了一些經驗。

一、海門市實施中小學生體能與技能季度監(jiān)測的主要做法

海門市中小學生體能與技能季度監(jiān)測（以下簡稱海門市季度監(jiān)測）實施三年來，明確了工作思路，形成了一套完整、規(guī)范的操作過程，概括起來主要包括：圍繞一條主線，成立二級領導小組，堅持三個原則，建立四項制度。

1.圍繞一條主線

海門市季度監(jiān)測工作的開展始終圍繞提高學生體質健康這條主線。近幾年，海門市教育質量持續(xù)高位走強，然而，學生的體質健康水平卻徘徊不前，已成為素質教育推進的主要障礙。為改善這一尷尬局面，2013年海門市頒布了《海門市“學生體質提升工程”實施意見》。意見中除了明確提出一系列學校體育工作要求外，將實施海門市季度監(jiān)測作為學生體質提升工程的主要措施。作為監(jiān)測領導小組的組長，海門市教育局局長許新海鼓勵全市學校體育工作者大膽作為，創(chuàng)新作為，作出不一樣的作為，為海門學子健康、美好生活做出自己的貢獻。2013年4月1日，海門市季度監(jiān)測工作正式啟動。海門市季度監(jiān)測工作始終圍繞學生體質健康提升這條主線，按照一套完整規(guī)范的操作程序，監(jiān)測學生體質動態(tài)變化，著力于學校體育工作的改進，促使學生體質健康水平的提升。

2.成立二級領導小組

一是成立市級領導小組。《海門市“學生體質提升工程”實施意見》頒布后，由海門市政府牽頭，成立監(jiān)測領導小組。教育局黨組書記、局長任組長，全面組織實施監(jiān)測工作。分管體衛(wèi)藝工作的副局長任副組長。組員包括教育局相關部門工作人員和全市50多名一線骨干教師。二是成立學校監(jiān)測工作領導小組。由教育局牽頭，各學校校長任組長，全面負責組織實施本校學生體質監(jiān)測工作，配合海門市季度監(jiān)測做好現場測試服務工作。

3.堅持三個原則

一是監(jiān)測面全覆蓋原則。海門市季度監(jiān)測涵蓋了全市所有中小學。監(jiān)測樣本的選取方法為，在所有學校按照15%的比例隨機抽取班級，按照數字過零進一的方法確定各學校監(jiān)測班級數，確保每所學校監(jiān)測樣本量不低于15%。二是以監(jiān)測促發(fā)展原則。海門市季度監(jiān)測實施的一個主要著力點是促進基層學校的體育工作快速發(fā)展，為促進學生體質健康水平不斷提高做支撐。三是實踐性原則。海門市季度監(jiān)測內容既能體現學生的體能與技能水平，又要簡單易行，具有較高的可操作性。海門市重點監(jiān)測中小學生體質健康的薄弱環(huán)節(jié)，其目的不僅使監(jiān)測更有針對性，還能與國家層面的監(jiān)測形成良性互動，具有較高的實踐意義。

4.建立四項制度

一是建立測試制度。海門市監(jiān)測頻度為一個季度一次（每年3月份、6月份、9月份、12月份），每次大約持續(xù)一周時間。監(jiān)測前一天通知到學校，同時要求學校監(jiān)測領導小組做好準備工作，包括場地器材的布置和工作人員安排。測試現場學校指派至少2名體育教師組織，班主任做好管理工作，同時安排1名校醫(yī)做好醫(yī)護工作。海門市季度監(jiān)測實施三年多來，監(jiān)測實施順利，從未出現意外傷害事故。二是建立評價制度。海門市監(jiān)測結果的評價方式采用縱向評價和橫向評價相結合的方式。對學生的評價采用縱向評價，判定學生一段時間以來體質變化狀況。對學校的評價采用縱向評價和橫向評價結合。一方面，評價各學校學生一段時間的綜合體質健康水平是上升還是下降，另一方面，根據同類學校學生體質健康綜合水平進行橫向排名，排名靠后的學校作為重點干預對象。三是建立反饋制度。每次監(jiān)測結束后教育局發(fā)文向各學校公布監(jiān)測結果，同時向學生和家長公布。四是問責制度。對學生體質健康綜合水平持續(xù)下降的學校，在評優(yōu)評先中實行“一票否決”。

二、海門市實施中小學生體能與技能季度監(jiān)測的成效

1.提高了學生體能與技能水平

海門市季度監(jiān)測的實施促進了基層學校體育工作發(fā)展，改進了課堂教學內容，提高了學生體能與技能水平。2015年四個季度的抽測結果表明，海門市中小學生耐力素質水平和速度素質水平四個季度均分總體呈上升趨勢，增幅明顯。另外，學生運動技能也有不同程度的提高。監(jiān)測數據顯示，2015年第二季度和2014年第三季度相比較（鑒于中學每個學年度是從9月份開始，到第二年的6月份結束，第三季度開始抽取監(jiān)測對象，往后的四個季度不變。因此，用2014年度的第三季度和2015年度第二季度的數據做比較更準確），水平一的足球踢準分值提高13.2%；水平二的籃球運球、足球運球分值分別提高8.6%和9.2%；水平三的排球墊球提高11.3%。

2.促進了學校體育工作開展

海門市季度監(jiān)測制度頒布后，各學校高度重視，結合校本實際，制定了有針對性的體育工作方案。江蘇省海門中學制定了學生體能達標計劃，將達標鍛煉項目貫穿于每節(jié)課的練習中。體育課堂增加了體能測試的內容，耐力跑和50米跑融入了球類選項課，部分選項課增設了實心球的動作改進練習。海門市樹勛初中更換和添置了許多體育器材，如標志桿、標志桶、實心球、籃球等。將原來近200平米的餐廳改為學生室內運動場所，提高了生均運動面積，學生上課時基本能做到一人一球，大大提高了課堂的練習密度。

3.調動了學生參與體育活動的積極性

海門市季度監(jiān)測側重對學生測試結果的縱向評價，大部分學生由于測試成績逐步提高而運動熱情變得高漲。問卷調查顯示，在回答“你參與體育鍛煉跟體質監(jiān)測有關系嗎”這個問題時，有26%的學生認為有很大關系，有37%的學生認為有關系，這說明，實施監(jiān)測調動了學生的運動積極性。

4.提高了家長對學生體質健康的關注度

通過定期向社會公布監(jiān)測數據，引起了社會對青少年體質的高度關注，學生家長逐步認識到孩子的健康很重要。海門市一個很明顯的變化是周末公園里參與運動的孩子數量在增加，體育健身商業(yè)場所里的籃球、羽毛球、乒乓球等興趣班人數明顯增多。海門市經營比較早的兩家健身中心陽光乒羽和上博乒羽晚上和周末場地供不應求，2015年海門市城區(qū)增加的飛揚中心、百花球館等兩處大型健身中心也是人滿為患，大部分是家長帶孩子參與運動。利用家長會的機會對全市6所學校的家長進行抽樣調查顯示，有56%的家長認為孩子的體質需要增強。這說明，公布監(jiān)測數據引起了家長對孩子的健康擔憂，進而轉化為行動。

三、海門市實施中小學生體能與技能季度監(jiān)測帶來的思考和啟示

1.區(qū)域性學生體質健康監(jiān)測是促進學生體質健康發(fā)展的重要抓手，應大力推廣實施

區(qū)域性尤其是縣域層面的學生體質監(jiān)測，能直觀呈現出本轄區(qū)學生體質狀況，彌補國家層面監(jiān)測的不足，其優(yōu)勢明顯。對于學校而言，所在轄區(qū)的體質監(jiān)測能夠直觀呈現本校學生的體質狀況和動態(tài)變化，利于學校有針對性地開展工作。對于教育行政部門而言，通過監(jiān)測，對本轄區(qū)的學生體質健康狀況和變化趨勢有了全面的了解和把握，結合本轄區(qū)實際情況，總結優(yōu)點與不足，為制定本轄區(qū)工作策略提供較為客觀的依據。對社會而言，公布監(jiān)測結果，能讓公眾尤其是學生家長對孩子的體質狀況有清晰的認識，有利于提高社會對學生健康的關注度，喚醒家長對孩子體質健康促進意識，構建“學?！彝ァ鐣比灰惑w的健康促進模式。

2.區(qū)域性學生體質健康監(jiān)測要充分發(fā)揮教育行政部門的核心作用

在我國現行的政府主導的教育體制下，教育行政部門掌握著教育資源和經費，作為監(jiān)測主體代表地方政府實施學生體質監(jiān)測優(yōu)勢明顯，既可以利用國家賦予的行政權利頒布相關制度，統籌協調各部門，又可以動用人力、物力、財力資源保障監(jiān)測實施。海門市實施學生體質季度監(jiān)測初期，曾存在學校不配合、場地器材不達標、監(jiān)測“應試化”傾向等問題，不利于監(jiān)測制度的科學化發(fā)展。為此，教育局組織全市骨干教師召開專題研討會，通過加強宣傳教育、改善硬件設施、隨機抽取監(jiān)測對象等方式予以解決。這充分說明，由教育行政部門全面負責，更有利于監(jiān)測制度的順利實施。

3.區(qū)域性學生體質健康監(jiān)測要規(guī)范操作過程，完善管理機制，落實問責機制，不斷創(chuàng)新發(fā)展

要實現區(qū)域性學生體質監(jiān)測的根本目的，必須通過規(guī)范操作過程來保證測量數據的真實性，完善管理機制促進監(jiān)測制度順利實施，落實問責機制督促學校體育工作開展，不斷改進工作策略，使監(jiān)測制度走向科學化、規(guī)范化發(fā)展軌道。依據海門市的成功經驗，區(qū)域性學生體質監(jiān)測必須做好以下四點。一是確立教育行政部門為監(jiān)測實施主體，成立監(jiān)測領導小組負責監(jiān)測工作的組織實施。二是政府給予必要的經費做保障。三是成立一支專業(yè)團隊來負責學生體質測試、數據分析、對策研究、建立學生體質健康數據庫等常規(guī)工作。四是實施嚴格的問責機制。

4.突出體質健康監(jiān)測的督促和指導功能

實施監(jiān)測的最終目的是提高中小學生體質健康水平，使學生養(yǎng)成健康積極的生活方式。鑒于此，學校應以監(jiān)測為契機，進一步改進體育工作方法。應當通過測試讓學生認識到體質健康的重要性，激發(fā)體育動機，由被動參與向主動學習轉變。對于學生的體質監(jiān)測結果評價應淡化橫向比較，側重縱向評價，給予學生自信。

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