盧竹、雷世平在《職教通訊》2017年第4期中撰文,通過(guò)對(duì)國(guó)外大學(xué)混合所有制職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)類(lèi)型、基本特征及其管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面的分析,歸納總結(jié)其治理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而提出對(duì)我國(guó)混合所有制職業(yè)院校法人治理結(jié)構(gòu)的借鑒與啟示。
混合所有制職業(yè)院校的本質(zhì)屬性是不同所有制性質(zhì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化,表現(xiàn)為股份制、合作制、股份合作制、中外合資和“三資”等實(shí)現(xiàn)形式。我國(guó)混合所有制職業(yè)院校法人治理結(jié)構(gòu)的研究尚處于起步階段,而國(guó)外大學(xué)混合所有制院校的歷史相對(duì)較長(zhǎng),其治理的模式及經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)豐富,可為我國(guó)提供借鑒。
目前,國(guó)外大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)模式主要分為兩種類(lèi)型:第一種是按照大學(xué)治理的主導(dǎo)力量劃分,分為以美國(guó)為代表的學(xué)術(shù)權(quán)利與行政權(quán)利相互獨(dú)立的模式、以法國(guó)為代表的行政權(quán)利為主導(dǎo)的模式、以及以英德為代表的學(xué)術(shù)權(quán)利為主導(dǎo)的模式等三種類(lèi)型;第二種是根據(jù)各國(guó)大學(xué)運(yùn)行的內(nèi)外部權(quán)力機(jī)構(gòu)的差異進(jìn)行劃分,將治理模式分為內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部治理結(jié)構(gòu)兩類(lèi)。此外,作者還從權(quán)力機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、融資結(jié)構(gòu)、評(píng)估機(jī)制等四方面歸納總結(jié),找出了發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的共性特征和差異性特征。
基于上述對(duì)國(guó)外大學(xué)混合所有制職業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)類(lèi)型與特點(diǎn)的分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié),作者提出我們應(yīng)從以下四個(gè)方面著力,完善我國(guó)混合所有制高職院校的法人治理結(jié)構(gòu):一是建全董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;二是建立多層面權(quán)力約束與制衡機(jī)制;三是探索多元化融資途徑和融資結(jié)構(gòu);四是完善多維度監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。