郭光亮在《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第2期中撰文,全面分析了混合所有制改革的背景、問(wèn)題及模式框架,深度剖析了當(dāng)前制約高職院?;旌纤兄聘母锏钠款i問(wèn)題,系統(tǒng)梳理了高職院?;旌纤兄聘母锫窂?,并在此基礎(chǔ)上提出了高職院校混合所有制改革的優(yōu)化模式與操作路徑。
作者首先全面分析了混合所有制改革的背景、問(wèn)題及模式框架:1.國(guó)家宏觀、區(qū)域中觀以及辦學(xué)主體微觀三個(gè)層面具有發(fā)展混合所有制職業(yè)院校的現(xiàn)實(shí)背景。2.從治理機(jī)制、股本規(guī)模、企業(yè)文化、管理機(jī)制以及監(jiān)管體系和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面說(shuō)明了混合所有制改革的問(wèn)題表征。3.分別介紹了國(guó)有經(jīng)濟(jì)引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引入國(guó)有經(jīng)濟(jì)模式、多種經(jīng)濟(jì)成分融合共生模式等三種混合所有制改革的模式框架,并介紹了深度混合和部分混合兩種不同混合程度的混合模式,深度混合模式包括公辦高職院校引入社會(huì)資本、民營(yíng)高職院校引入國(guó)有資本、各方資本合作組建新的高職院校;部分混合模式包括二級(jí)單位混合、PPP模式、委托管理。繼而作者深度剖析了當(dāng)前制約高職院?;旌纤兄聘母锏钠款i問(wèn)題:1.高職院校混合所有制改革缺乏相關(guān)法制基礎(chǔ);2.高職院?;旌纤兄聘母锶狈?nèi)生動(dòng)力;3.混合所有制高職院校治理機(jī)制不夠健全;4.混合所有制高職院校利益分配機(jī)制滯后。
接著作者系統(tǒng)梳理了高職院校混合所有制改革的路徑,其路徑主要由四個(gè)層面組成,分別是選擇混合的方式、設(shè)計(jì)法律架構(gòu)、確立具體經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)作模式、確立產(chǎn)權(quán)合理流轉(zhuǎn)的機(jī)制。基于上述分析,作者對(duì)高職院?;旌纤兄聘母锾岢隽艘韵抡呓ㄗh:1.健全高職院?;旌纤兄聘母锏姆芍贫?;2.充分調(diào)動(dòng)混合所有制改革中當(dāng)事各方的積極性;3.完善混合所有制高職院校的現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制;4.嚴(yán)格確保高職院校混合所有制改革的程序正義。