張春照 管晏

摘要：肇慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大成績，同時，在發(fā)展過程中產(chǎn)生并存在著需要破解的難題，五大發(fā)展理念深刻反思我國當前發(fā)展中存在的矛盾與問題，科學把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下生產(chǎn)力發(fā)展水平，為我國社會主義生產(chǎn)關系的發(fā)展提供了理論依據(jù)并指明方向，肇慶市以五大發(fā)展理念破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，引領農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效與可持續(xù)發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)資源在市場中的配置，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

關鍵詞：五大發(fā)展理念；引領；農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.12.002

1五大發(fā)展理念的內(nèi)涵與深遠意義

當前，我們國家的發(fā)展已經(jīng)步入了新常態(tài)，具體表現(xiàn)為增長速度的變化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展動力的轉(zhuǎn)化、開放水平的提升，同時，也迎來了全面建成小康社會的決勝階段，迫切需要新的發(fā)展動力來破解這一系列難題。五大發(fā)展理念是我們黨從實際出發(fā)對中國發(fā)展思想理論的繼承與創(chuàng)新，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的辯證關系把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”目標并引領中國未來發(fā)展的科學的理論指導和行動指南并為我國社會主義生產(chǎn)關系的發(fā)展提供了理論依據(jù)與發(fā)展方向。

五大發(fā)展理念是對我國目前發(fā)展中所存在矛盾問題的深刻反思，又是對我國未來發(fā)展方向的準確把握。五大發(fā)展理念是不可分割的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。創(chuàng)新發(fā)展著眼于去解決發(fā)展動力問題，把創(chuàng)新提高到了國家發(fā)展全局的核心地位，將創(chuàng)新作為促進國家發(fā)展的首要動力，以此來推動社會和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。協(xié)調(diào)發(fā)展著眼于解決發(fā)展當中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，從全局的高度來把握發(fā)展當前各方面的重大關系，以此推動各方面、各領域的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展著眼于解決發(fā)展當中出現(xiàn)的人與自然不和諧、發(fā)展方式不可持續(xù)的問題，加快形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。開放發(fā)展著眼于更高層次的開放程度，促進中國發(fā)展與世界發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動，在中國與世界各國發(fā)展過程中實現(xiàn)互利共贏。共享發(fā)展著眼于促進發(fā)展過程當中的公平正義，堅持一切發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民群眾共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

2肇慶農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革何以成為必需

2.1肇慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境與挑戰(zhàn)

農(nóng)業(yè)對我國的現(xiàn)代化建設做出巨大貢獻，也取得了非常多的發(fā)展成就，例如農(nóng)村的生產(chǎn)條件得到很大改善、農(nóng)民的收入不斷增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高等。但是在取得巨大成就的同時，也產(chǎn)生了發(fā)展中所帶來的一系列問題，在快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了不平衡、不相互協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的現(xiàn)象；同樣，出現(xiàn)了農(nóng)村總體生產(chǎn)效率低下、農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量不高等一系列問題。

對于地處珠三角邊緣的肇慶市而言，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營為主，總體現(xiàn)代化水平不高、經(jīng)濟效益不突出、科技含量低、規(guī)模著名品牌不多、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境并急需轉(zhuǎn)型；也存在的亟需解決難題，諸如農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田建設、基本農(nóng)田水利建設有待加強，田間水利“最后一公里”問題亟待解決；規(guī)模經(jīng)營主體不夠強，規(guī)模種植效益不夠突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍需加大扶持力度，以便進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、集約化水平，增加規(guī)模效益；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，種植觀念落后，農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)不夠合理；存在非綠色種養(yǎng)方式，在種植業(yè)方面存在化肥、農(nóng)藥的不當使用，在養(yǎng)殖業(yè)方面存在放養(yǎng)、濫養(yǎng)現(xiàn)象，畜禽非健康、非集中養(yǎng)殖模式，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈存在不當處理的情況，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的模式仍需探索；農(nóng)業(yè)種植信息匱乏，產(chǎn)銷不能有效對接，特色農(nóng)業(yè)種植缺乏，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低；農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)林牧漁的結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待加強；農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、人才匱乏、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力不足等方面問題。

2.2肇慶農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的理論依據(jù)

要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。學者普遍認為，要從“供需不匹配”、經(jīng)濟主要矛盾發(fā)生變化、消化產(chǎn)能過剩提速、服務業(yè)黃金時代到來、當前我國經(jīng)濟下行趨勢還沒有結(jié)束等層面去理解“供給側(cè)改革”的背景。學者們也指出，供給側(cè)改革就是從生產(chǎn)、供給端入手，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展，主要是對勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素進行改革，即強調(diào)在供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控，力求在短板上增加有效供給，其核心在于提高勞動生產(chǎn)率。

加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。這是“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”被首次寫進中央一號文件。學術界認為，結(jié)構(gòu)性失衡是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要思路方向上立足現(xiàn)實、著眼長遠，把解決近期難題與遠期發(fā)展結(jié)合起來，堅持農(nóng)民主體地位，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，增進農(nóng)民福祉，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題。對于肇慶市而言，就是要破解當前農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與漁業(yè)同步發(fā)展，培育新的經(jīng)營主體，倡導適度規(guī)模經(jīng)營，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、深加工企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與美麗鄉(xiāng)村建設，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化機制，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，讓農(nóng)村真正成為吸引人才、留住人才的美好家園。

3以五大發(fā)展理念引領肇慶農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

在肇慶農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上通過深入貫徹五大發(fā)展理念，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，集聚農(nóng)業(yè)發(fā)展動力與優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化機制，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升規(guī)模經(jīng)營水平與效率，構(gòu)建合理的利益聯(lián)結(jié)機制、探索農(nóng)民參與分享產(chǎn)業(yè)鏈條的增值收益，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌，樹立“大農(nóng)業(yè)、大品牌”意識，提升肇慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平。

3.1以創(chuàng)新發(fā)展集聚肇慶農(nóng)業(yè)發(fā)展動力

伴隨經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整與轉(zhuǎn)型，同時，由于來自國外農(nóng)業(yè)同類產(chǎn)品的競爭和沖擊，作為廣東省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市之一的肇慶市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整就顯得尤為迫切。我們必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨的一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

肇慶市要牢牢抓住“創(chuàng)新是引領經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力”，把品牌建設、科技創(chuàng)新和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化作為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的重要著力點與抓手，推動肇慶農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進肇慶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民在改革的過程當中有更多獲得感。（1）建設品牌，打造新的農(nóng)業(yè)種植主體。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中分散的小生產(chǎn)難以對接千變?nèi)f化的大市場，這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大“痼疾”。懷集縣實行農(nóng)業(yè)品牌建設工程，擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55家，農(nóng)民專業(yè)合作社520家，農(nóng)民專業(yè)合作社示范社28家，發(fā)展市級示范家庭農(nóng)場8個。（2）推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術與方式。肇慶市通過落實農(nóng)機購置補貼政策，推廣水稻育插秧、水稻收割等機械化技術，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平大幅提高。懷集縣農(nóng)機總動力發(fā)展到47.35萬千瓦以上，水稻機械化綜合水平達到65.2%。通過構(gòu)建“院校專家+科技示范戶+試驗示范基地”模式，打造懷集縣創(chuàng)新農(nóng)技人才培訓方式。（3）打造互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)。肇慶市成功搭建起農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，160多家電子商務服務站（點）落戶德慶縣。全市首個淘寶村進入廣寧縣。（4）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。懷集縣通過實施品牌化建設，提高農(nóng)產(chǎn)品標準化并組織農(nóng)業(yè)合作社結(jié)合工業(yè)思維發(fā)展，進行專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，讓農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)“接上”大市場，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收致富。

3.2以協(xié)調(diào)發(fā)展贏得肇慶農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

總體而言，肇慶市傳統(tǒng)種植業(yè)分布在較為偏遠的山區(qū)縣，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地化建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要集中在中心區(qū)域。近年來，傳統(tǒng)種植業(yè)的比重不斷下降，而餐飲業(yè)、交通及工業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅速。肇慶市的農(nóng)業(yè)發(fā)展在中心區(qū)域和偏遠山區(qū)縣的發(fā)展上出現(xiàn)了區(qū)域的不協(xié)調(diào)，并且作為肇慶市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的種植業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中同樣出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)。

肇慶市通過推動農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞著市場需求來進行供給側(cè)改革，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與市場關系，促進山區(qū)縣和中心城區(qū)的農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)種植業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理有序，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收并推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（1）區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。肇慶市擁有便利的水陸交通，以公路、水路、鐵路為協(xié)調(diào)互補的綜合交通運輸體系快捷高效。（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎穩(wěn)固。作為廣東省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市和珠三角重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的肇慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出，形成了糧食、柑桔、蔬菜、禽畜、水產(chǎn)、花卉六大主導產(chǎn)業(yè)，在全省糧食與生豬產(chǎn)出貢獻較大，擁有6個糧食生產(chǎn)縣（全省40個縣），4個生豬調(diào)出縣（全省20個縣）。（3）農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。肇慶市出臺了《肇慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五年（2013—2017）實施計劃》，致力把肇慶建設成為珠三角地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。同時擬配套出臺一系列激勵政策辦法，推進轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵外資投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強。（4）第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上，整合與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的增值收益由農(nóng)民共享。肇慶廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園集農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)保教育、休閑附加和娛樂以一身，是廣東省最大農(nóng)林果自然生態(tài)景區(qū)，獲得“廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”，“全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點”等榮譽稱號。黎搓八卦村以其獨特的文化、上乘的服務獲得2015年“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”的稱號。

3.3以綠色發(fā)展引領肇慶農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

肇慶市的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭較好，但農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境卻由于農(nóng)藥化肥的不當使用、廢棄物的不合理處置而遭到破壞，很大程度地影響了肇慶市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。這就要求肇慶市未來農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅持走綠色道路。習近平總書記強調(diào)“建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計。中國明確把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

近年來，肇慶市以綠色發(fā)展為方向，積極探討促進肇慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑，經(jīng)過不斷探索而發(fā)展出了一套基于生態(tài)文明的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)園。高要區(qū)依托農(nóng)產(chǎn)品資源和獨特的自然生態(tài)優(yōu)勢開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)取得了顯著的成效。通過引進臺灣地區(qū)先進的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗、把試驗區(qū)建設成集生產(chǎn)、科研、旅游、購物、物流于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（2）推進種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)范發(fā)展。完善畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的區(qū)域，嚴格準入條件和要求，推廣畜禽小區(qū)集中養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖模式。建立健全確保農(nóng)產(chǎn)品綠色無害化的監(jiān)督檢驗機制，規(guī)范種殖業(yè)中農(nóng)藥化肥的使用，積極推廣有機肥料的使用。（3）積極推進秸稈熱解氣化及秸稈炭氣油聯(lián)產(chǎn)項目。全面推進秸稈還田肥料化、秸稈飼料化、秸稈能源化和探索秸稈基料化利用，在秸稈能源化利用上，鼓勵水稻、玉米、花生等作物產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展以多種原料混合厭氧發(fā)酵生產(chǎn)秸稈沼氣，穩(wěn)步推進秸稈固化成型、秸稈炭化、秸稈熱解氣化及秸稈炭氣油聯(lián)產(chǎn)項目建設，減少化石能源消費，發(fā)揮節(jié)能減排功效。（4）推進有機肥生產(chǎn)與營銷。推進畜牧養(yǎng)殖種植與有機化肥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，采用高分子（生物菌）有機質(zhì)農(nóng)作物專用肥料，減少污染、美化環(huán)境、有效推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村地區(qū)的綠色發(fā)展。（5）培植推廣綠色生態(tài)種養(yǎng)模式。綠色生態(tài)種養(yǎng)模式拉長了生物鏈條，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。廣寧八一生態(tài)農(nóng)場基地采用種養(yǎng)結(jié)合的“豬——沼——魚——果”生態(tài)模式，豬糞尿放下沼氣池，沼氣成為生活能源，沼氣液灌溉果園生產(chǎn)綠色食品，沼氣渣用來喂魚，魚塘的塘泥再用來改良土壤。

3.4以開放發(fā)展拓寬肇慶農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

習近平總書記強調(diào)：“要準確把握經(jīng)濟全球化新趨勢和我國對外開放新要求”，“努力在經(jīng)濟全球化中搶占先機、贏得主動”。面對中國經(jīng)濟所呈現(xiàn)的新常態(tài)和全球經(jīng)濟出現(xiàn)的深刻變化，肇慶市的農(nóng)業(yè)可通過進一步拓寬發(fā)展的空間融入整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，積極參與珠三角經(jīng)濟區(qū)乃至粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通條件，肇慶市農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以突破區(qū)域的限制，也可以借鑒其它地區(qū)的先進成果和有益經(jīng)驗進一步促進自身的開放發(fā)展。

肇慶農(nóng)業(yè)可以利用自身優(yōu)勢進行開放發(fā)展。（1）打造農(nóng)業(yè)物流中心。懷集縣地處廣東、廣西、湖南三省結(jié)合部，位于“泛珠三角”的咽喉，是連接珠三角、輻射大西南、通向東盟經(jīng)濟區(qū)的橋頭堡。便利的交通對于肇慶農(nóng)業(yè)融入“泛珠三角”經(jīng)濟圈甚至是東盟經(jīng)濟圈進行開放發(fā)展都是至關重要的，將成為肇慶農(nóng)業(yè)走出去的一大動力。（2）自身品牌走出去。肇慶擁有大量的林業(yè)資源和大量的人口資源，傳統(tǒng)林業(yè)向家具制造業(yè)轉(zhuǎn)型有很大的優(yōu)勢。制造業(yè)是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以讓流入發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村人口在家鄉(xiāng)就可以就業(yè)。肇慶本身擁有許多的農(nóng)業(yè)品牌和龍頭企業(yè)，如果能夠進一步扶植一批品牌走出去，這將成為肇慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力。（3）人才技術引進來。肇慶市長期向珠三角核心區(qū)輸送大量的各類農(nóng)業(yè)資源，與珠三角核心區(qū)相比較缺乏農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、技術和人才，造成了經(jīng)濟利益的大量流失。肇慶市通過加快向外引進技術與人才、創(chuàng)新融資模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分工。（4）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示交易平臺。肇慶市擁有廣東首個國際優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，采用“優(yōu)農(nóng)協(xié)會+肇慶市政府+各進駐企業(yè)”的“1+1+N”模式，建立誠信市場機制體制，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示交易平臺。

3.5以共享發(fā)展集聚肇慶農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

黨的十八屆五中全會提出，“做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進?！弊屓嗣袢罕姽餐窒砀母锇l(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。肇慶市的城鄉(xiāng)居民收入逐年增高，農(nóng)村居民收入的增幅較高，但是農(nóng)村居民平均收入遠低于城鎮(zhèn)居民的平均收入。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22482元，同比增長9.0%，扣除價格因素影響，實際增長8.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12569元，同比增長13.0%，扣除價格因素影響，實際增長12.1%。

以共享發(fā)展的理念推進肇慶市特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助散種農(nóng)戶走出困境，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，通過合理的制度安排和政策引導，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中擁有更多的獲得感。（1）推進特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由于氣候條件變化以及果樹老化、土質(zhì)變化等諸多因素影響，柑桔遭受黃龍病、炭疽病等病蟲害的侵害，柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入困局。德慶縣積極引導特色產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，制定《德慶紫淮山產(chǎn)業(yè)化工作實施方案》，打響“大紅大紫”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，走出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。（2）以現(xiàn)代經(jīng)營理念，創(chuàng)建共享發(fā)展模式。四會市以政府+龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶形式推動花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民生產(chǎn)重現(xiàn)希望，花卉苗木種植模式在端州、鼎湖、高要等中心區(qū)域也悄然興起。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。德慶縣堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式，推進企業(yè)集群發(fā)展有效破解農(nóng)業(yè)發(fā)展中的難題，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路子。先后建起皇妃果業(yè)、山地雞養(yǎng)殖、蠶桑、鳳凰山水果等7個農(nóng)民專業(yè)合作組織。（4）土地流轉(zhuǎn)、精準培育特色產(chǎn)業(yè)。通過土地流轉(zhuǎn)，盤活由于外出務工而荒蕪的農(nóng)村土地，變廢為寶，積極培育特色農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，通過增加收入增強農(nóng)民獲得感。廣寧縣江屯鎮(zhèn)通過土地集約化經(jīng)營、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，整合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資源，政府出臺政策、土地、金融、項目等相關配套服務政策，通過培育發(fā)展“一果一茶、一菜一花”四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4總結(jié)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是個系統(tǒng)性的工程，通過深化農(nóng)村改革、調(diào)動農(nóng)民積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給的有效性，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費者的需求，增加有效供給，實現(xiàn)產(chǎn)地與消費地的無縫對接，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，搞活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售市場，增減農(nóng)民收入。肇慶市以五大發(fā)展理念破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，集聚肇慶農(nóng)業(yè)發(fā)展動力和優(yōu)勢，激活肇慶農(nóng)業(yè)發(fā)展活力、拓寬肇慶農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，以綠色發(fā)展作為肇慶農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進肇慶農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與可持續(xù)發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)資源在市場中的配置，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在五大發(fā)展理念的引領之下，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整推進，肇慶市的農(nóng)業(yè)發(fā)展前景將變得更加廣闊。

參考文獻

[1]習近平.落實創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享發(fā)展理念確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標[OL/B].人民網(wǎng)-人民日報，http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0107/c64094-28022473.html，201617.

[2]張玉香.推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型級[J].行政管理改革，2016，（10）：1.

[3]中共中央，國務院.關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見[OL].中國社會科學網(wǎng)，http：//www.cssn.cn/glx/glx_gldt/201702/t20170212_3411462.shtml，201729.

[4]李貞.習近平談創(chuàng)新[N].人民日報（海外版），20160301.

[5]蔣琪.回眸十二五：為了這一汪碧水[J].人民網(wǎng)-環(huán)保頻道，http：//www.360doc.com/content/09/0609/09/67745_3823648.shtml，2015112.

[6]高虎城.把握世界大勢提高開放水平——學習貫徹習近平總書記系列重要講話的體會[J].求實，2015，（2）：1.

[7]李仙，劉勇.五大發(fā)展理念領航中國[M].北京：中國計劃出版社，2016，（1）.

[8]國家統(tǒng)計局懷集調(diào)查隊.2015年懷集城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長[OL].http：//3g.huaiji.gov.cn/Item/10374.aspx，201634.