楊會(huì)
摘要:在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過程中,事業(yè)單位資金籌集以及經(jīng)費(fèi)使用方面擁有的自主權(quán)越來越高,因此對(duì)于事業(yè)單位而言,能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制就顯得越發(fā)重要,對(duì)此在本文中筆者將從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性出發(fā),通過現(xiàn)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的不足,提出以下風(fēng)險(xiǎn)控制策略,希望對(duì)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供幫助。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;重要性;風(fēng)險(xiǎn)控制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,事業(yè)單位的法人地位基本確立,并且承擔(dān)著越來越重要的民事責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任,而在這個(gè)過程中就要求事業(yè)單位可以對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制足夠重視,但是很顯然現(xiàn)下的事業(yè)單位并沒有做到這一點(diǎn),并且造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,因此為了促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制十分必要。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性
對(duì)于事業(yè)單位而言,財(cái)務(wù)管理是一個(gè)重要的核心環(huán)節(jié),因此事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是具有重要意義的,具體而言主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面,首先是財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位資產(chǎn)安全、完整的保障,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,事業(yè)單位的實(shí)體形態(tài)資產(chǎn)以及非實(shí)體形態(tài)資產(chǎn)都是以價(jià)值來進(jìn)行衡量的,而財(cái)務(wù)管理可以使事業(yè)單位的各種形式資產(chǎn)得以全面地反映,并且通過相應(yīng)的控制手段以對(duì)管理層、財(cái)務(wù)部門的經(jīng)費(fèi)活動(dòng)更好地約束,這可以有效地防止資浪費(fèi)以及挪用等問題發(fā)生,從而避免資金使用的盲目性,這從某種程度上分析是有利于風(fēng)險(xiǎn)投資控制的,可以確保事業(yè)單位的資金使用安全。其次是有效的財(cái)務(wù)管理可以確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠,事業(yè)單位涉及到的資金往來復(fù)雜,因此不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)活動(dòng)上的錯(cuò)誤,而有效的財(cái)務(wù)管理可以對(duì)人員進(jìn)行更加明確而又合理的分工,從而將財(cái)務(wù)管理權(quán)與會(huì)計(jì)資料權(quán)進(jìn)行更好地劃分,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者之間相互牽制的一種作用,這樣就可以使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息資料更加地真實(shí)可靠,從而在此基礎(chǔ)上對(duì)事業(yè)單位的其他活動(dòng)進(jìn)行更有效的信息指導(dǎo)。最后是財(cái)務(wù)管理有助于事業(yè)單位管理制度的完善,對(duì)于一個(gè)事業(yè)單位而言,完善的管理制度是單位穩(wěn)健運(yùn)行的保障,而財(cái)務(wù)管理可以對(duì)個(gè)部門之間的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行更有限地監(jiān)督,從而控制部門之間的問題和弊端,進(jìn)而保障事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)展開都是在法律允許的范圍之內(nèi),這就是監(jiān)督體制完善的一種表現(xiàn),可以使事業(yè)單位朝著更加健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向去發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益上的提升,由此可見事業(yè)單位注重財(cái)務(wù)管理具有重要意義。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)
(一)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最主要的一種表現(xiàn)形式,也是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)的主要方向。通常情況下,對(duì)于一個(gè)事業(yè)單位而言,資金往來大致可以分為以下幾種類型,即事業(yè)性資金收入、營(yíng)業(yè)資金收入、股權(quán)資金收入、政府撥款資金收入等,但是由于近些年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)生著轉(zhuǎn)型,很多的事業(yè)單位為了能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位規(guī)模的壯大以及事業(yè)上的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,需要的籌措資金則越來越多,在這種情況下,單依靠以往的財(cái)政撥款或者事業(yè)、經(jīng)營(yíng)收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這時(shí)就會(huì)有越來越多的事業(yè)單位選擇債務(wù)性籌資,最常見的一種方式就是向銀行貸款,在這個(gè)過程中不可避免地就會(huì)出現(xiàn)一種問題,就是很多事業(yè)單位的投資項(xiàng)目都凡屬于中長(zhǎng)期投資項(xiàng)目,這些投資項(xiàng)目見效慢、數(shù)額大并且存在期限長(zhǎng)的特點(diǎn),因此甚至出現(xiàn)了償還利息超出借貸資金的現(xiàn)象,而很多的事業(yè)單位償還債務(wù)能力是十分有限的,還貸利息為事業(yè)單位帶來了巨大的資金壓力,這使得很多的事業(yè)單位陷入了債務(wù)危機(jī)之中,并且深陷其中,難以自拔,債務(wù)性籌資風(fēng)險(xiǎn)成為事業(yè)單位最常見的一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)
擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)也是現(xiàn)下事業(yè)單位比較常見的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),關(guān)于此我們可以從我國(guó)的《擔(dān)保法》條例展開分析,在《擔(dān)保法》中明確的規(guī)定,就是學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位在以公益為目的事業(yè)單位,是不可以成為社會(huì)團(tuán)體擔(dān)保人的,并且還特別地提出事業(yè)單位對(duì)于教育設(shè)施或者醫(yī)療設(shè)施、其他公益設(shè)施都是不可以進(jìn)行抵押的。而在2010年后,為了能夠?qū)ⅰ稉?dān)保法》進(jìn)行更好地完善,司法部門還專門對(duì)此做出了這樣的解釋,就是如學(xué)校、醫(yī)院等或者以公益為目的的事業(yè)單位,可以對(duì)教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施或者其他公益設(shè)施意外的非公益性財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押,并且人民法院也可以認(rèn)定為有效。通過這項(xiàng)規(guī)定就可以看出,對(duì)于事業(yè)單位而言,一些非公益性財(cái)產(chǎn)是可以進(jìn)行抵押的,面對(duì)于此就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)法律空子問題,就是關(guān)于事業(yè)單位公益財(cái)產(chǎn)的界定,因此出現(xiàn)了一些事業(yè)單位對(duì)不明界限的財(cái)產(chǎn)向銀行進(jìn)行擔(dān)保抵押,這種行為不但擾亂了市場(chǎng)中正常的金融管理秩序,同時(shí)加大了事業(yè)單位的擔(dān)保資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),從而為事業(yè)單位造成了一些難以補(bǔ)救的資金損失,而事業(yè)單位也不得不對(duì)自己的擔(dān)保責(zé)任進(jìn)行買單,這是事業(yè)單位在資金風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)需要注意的地方。
(三)支付風(fēng)險(xiǎn)
支付風(fēng)險(xiǎn)同樣是事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)之一,對(duì)于事業(yè)單位而言,在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算,從而對(duì)資金支付進(jìn)行優(yōu)化或者調(diào)整這是可以控制支付風(fēng)險(xiǎn)的,但是在實(shí)際的管理工作中,由于很多的事業(yè)單位在人員安排上或者公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)不足,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)利用公用經(jīng)費(fèi)去彌補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金缺口的現(xiàn)象,從而使得事業(yè)的單位的預(yù)算與收支嚴(yán)重不平,在這種情況下,事業(yè)單位的支付風(fēng)險(xiǎn)就不斷地加大。除此之外還有一些事業(yè)單位由于編制預(yù)算方面的不合理,因此支出大于預(yù)算或者造成無法完成預(yù)算的現(xiàn)象,從而產(chǎn)生了支付方面的風(fēng)險(xiǎn),這不僅影響了事業(yè)單位辦事效率,同時(shí)也造成了成本資金的浪費(fèi),而這些現(xiàn)象近些年也在媒體以及網(wǎng)絡(luò)之中被大肆曝光,這對(duì)事業(yè)單位的形象造成了很多不利的影響,因此在未來事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是主要控制的一個(gè)方向。
(四)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)一直是事業(yè)單位極為重視的風(fēng)險(xiǎn)控制方向,并且在近些年的國(guó)家以及省級(jí)檢查組織之中也專門針對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行大規(guī)模的清查,但是很顯然檢查得出的效果并不盡人意,難以達(dá)到預(yù)期理想的控制效果。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多的事業(yè)單位沿襲著舊的資產(chǎn)管理方式,并且在財(cái)政或者審計(jì)、監(jiān)管方面并沒有給予應(yīng)有的重視,因此事業(yè)單位資產(chǎn)無法保值或者增值的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,這對(duì)國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)造成了嚴(yán)重浪費(fèi),同時(shí)也是一種資源、資金方面的流失。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)能力有待提升
財(cái)務(wù)管理是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)控制最有效的方式,但是很顯然現(xiàn)下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中還存在一定的問題,而其中最主要的就是人員素質(zhì)偏低,具體而言主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面,首先是業(yè)務(wù)能力比較差,影響財(cái)務(wù)管理工作效率,在筆者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在工作中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證未填寫原始憑證、財(cái)務(wù)報(bào)告違規(guī)編制、賬目不清、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)混亂等現(xiàn)象,這就顯示出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力的薄弱,這對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行造成了嚴(yán)重的影響。其次是思想意識(shí)方面的問題,在工作中之中沒有創(chuàng)新精神,工作散漫、好大喜功,不能為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有限的依據(jù),不注重資金管理升值,進(jìn)行不規(guī)范操作,這些都顯示出現(xiàn)下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)能力有待提升。
(二)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度尚未成熟
在現(xiàn)下的事業(yè)單位之中,內(nèi)部控制制度尚未成熟對(duì)于財(cái)務(wù)管理也造成了很大的影響,同時(shí)也在無形之中增添了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資料管理風(fēng)險(xiǎn),具體而言主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,首先很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員出現(xiàn)了一人多崗的現(xiàn)象,這就會(huì)造成崗位職責(zé)無法明確,致使內(nèi)部牽引制度、內(nèi)部審計(jì)制度、崗位稽查制度無法得到有效的控制與落實(shí),從而加重了事業(yè)單位財(cái)位管理中程序管理方面的不規(guī)范。其次是在現(xiàn)下還有一些事業(yè)單位采用的是一種“一言堂”的專權(quán)制度,并且對(duì)于內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理沒有設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),甚至連一些財(cái)務(wù)公示欄都沒有,致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)部控制漸漸地流于形式。最后是由于內(nèi)部控制制度尚未成熟,出現(xiàn)了一些造假賬的現(xiàn)象,這對(duì)事業(yè)單位的信譽(yù)與發(fā)展都造成很多不良的影響,因此事業(yè)能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理制度不斷進(jìn)行內(nèi)部控制完善、健全,就顯得越發(fā)重要。
(三)事業(yè)單位資金控制不夠嚴(yán)格
在現(xiàn)下的事業(yè)單位之中資金控制不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象十分突出,這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理造成很大的影響。首先很多的事業(yè)單位采用的是“一支筆”的審批方式,也就是指只要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員審批合格,那么這項(xiàng)財(cái)政支出就可以落實(shí)了,甚至不需要經(jīng)過財(cái)務(wù)管理人員的同意,而在這種情況下,很有可能會(huì)出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)人員根本就不熟悉財(cái)位制度,從而出現(xiàn)一種盲目支出的現(xiàn)象,這是事業(yè)單位資金控制不嚴(yán)格的體現(xiàn)。其次是一些事業(yè)單位采用的是政府采購(gòu)的方式,但是卻沒有按照規(guī)范操作執(zhí)行,從而造成資產(chǎn)閑置、資金浪費(fèi)以及資金不合理利用的現(xiàn)象,這其實(shí)都是單位資金控制不夠嚴(yán)格的表現(xiàn)。最后是事業(yè)單位不按照財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出,從而出現(xiàn)超額支出的現(xiàn)象,進(jìn)而引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn),有損事業(yè)單位形象。
四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略
事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方面,需要從提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)產(chǎn)監(jiān)管、強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部成本核算等方面著手,從而全面的提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,下面進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討。
(一)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
財(cái)務(wù)管理人員是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有利控制者,因此對(duì)于事業(yè)單位而言,能夠不斷的提升內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是十分必要的。為此事業(yè)單位可以從以下幾個(gè)方面做起,首先是加大風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)宣傳力度,并且讓內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員盡快的學(xué)會(huì)運(yùn)用新型知識(shí)與新型技術(shù)以及現(xiàn)代化的管理手段去對(duì)事業(yè)單位可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)去進(jìn)行識(shí)別、判斷,從而衡量各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中所引發(fā)的后果,而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),事業(yè)單位可以在對(duì)財(cái)務(wù)管理人員展開相應(yīng)的培訓(xùn),或者是知識(shí)競(jìng)賽,從而不斷地拓闊財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)能力的提升。其次是要注重新型管理人員的引進(jìn),為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍注入新鮮的血液,從而打造一支更為年輕有活力的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行提供保障。最后是提升財(cái)務(wù)管理人員在事業(yè)單位之中的工作地位,在傳統(tǒng)觀念之中,普遍將財(cái)務(wù)管理人員當(dāng)做是報(bào)賬的工具,這對(duì)財(cái)務(wù)管理人員工作的積極性造成了很大的影響,因此在未來事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理工作以及財(cái)務(wù)管理人員予以一定的認(rèn)識(shí)與肯定,通過相關(guān)福利待遇的提升,減緩事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性,從而讓更多高水平、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員安心工作,真正去事業(yè)單位服務(wù),這也是打造高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的前提。
(二)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)產(chǎn)監(jiān)管
內(nèi)部控制制度的不完善,為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理增添了風(fēng)險(xiǎn),因此能夠不斷的對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善,從而對(duì)內(nèi)部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有有效的監(jiān)管是十分重要的,對(duì)此筆者認(rèn)為事業(yè)單位可以從以下三個(gè)當(dāng)面做起。首先是建立相應(yīng)的工作流程制度,對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作進(jìn)行更有效的說明,從而將具體責(zé)任進(jìn)行更好的劃分,將責(zé)任明確到個(gè)人,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中更好的牽制。其次是建立內(nèi)部控制制度,并將相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化說明,如建立憑證檢查制度、現(xiàn)金管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、考核獎(jiǎng)懲制度、票據(jù)管理制度等,從而通過制度的有效落實(shí),對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提供有效依據(jù),進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行更好的管理。最后建立民主監(jiān)督制度,從本質(zhì)上改變以往“一言堂”的專權(quán)現(xiàn)象,將事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政管理收支情況以及相關(guān)的審批制度進(jìn)行公開說明,讓事業(yè)單位的全體員工進(jìn)行民主化監(jiān)督,相信通過這些內(nèi)部管控制度的完善,一定可以對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行更有效的監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部成本核算
我國(guó)現(xiàn)下正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)了本質(zhì)的轉(zhuǎn)變,在這種新形勢(shì)下,事業(yè)單位可以強(qiáng)化內(nèi)部成本核算,從前對(duì)資金進(jìn)行更好的管控是十分必要的。為此事業(yè)單位可以進(jìn)行以下三個(gè)方面的工作,首先是轉(zhuǎn)變觀念,注重資金與資產(chǎn)的升級(jí)認(rèn)識(shí),從而將日常的資產(chǎn)管理納入到業(yè)績(jī)考核之中,從而實(shí)現(xiàn)資金管理力度的提升。其次是使用很多的新型資產(chǎn)管理方法,將制度責(zé)任不斷的落實(shí),以固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)升值保值的目的,而在對(duì)外資金投入方面,事業(yè)單位一定要按照規(guī)章程序嚴(yán)格執(zhí)行,走正規(guī)渠道,從而為事業(yè)單位的外匯投資增加增添收益。最后是加強(qiáng)單位資產(chǎn)清算,事業(yè)單位要將自己的家底摸清,這其實(shí)也是財(cái)務(wù)管理成本核算中的重要環(huán)節(jié)部分,對(duì)于事業(yè)單位而言,只有對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行更好的清算,才能防止出現(xiàn)閑置資產(chǎn)的現(xiàn)象,這樣可以對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行更好的管理,從而加快事業(yè)單位資產(chǎn)資金流動(dòng),進(jìn)而為事業(yè)單位創(chuàng)作更高的投資利益??偠灾?,就是事業(yè)單位在進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)運(yùn)行的過程中,都應(yīng)該將資產(chǎn)管理予以重視,提升資產(chǎn)管理力度,從而促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)利益逐步上升。
五、總結(jié)
本文主要針對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性及風(fēng)險(xiǎn)控制策略進(jìn)行了相關(guān)方面的分析和探討,通過本文的研究,我們了解到,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)型的過程中,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革也在如火如荼的進(jìn)行,對(duì)此筆者認(rèn)為事業(yè)單位必須要更新自身的觀念,對(duì)財(cái)務(wù)管理以及資金風(fēng)險(xiǎn)控制予以一定的重視,從而確保資金合理運(yùn)用,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低,這樣才能為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出保障。
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(作者單位:中國(guó)科學(xué)院云南天文臺(tái))