陳媛穎

【摘 要】 為改變當(dāng)前臺(tái)州港集裝箱海運(yùn)市場(chǎng)的低迷態(tài)勢(shì)，利用SWOT分析法，分析臺(tái)州港口集裝箱發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并從提升港口能力、拓展港口腹地、改善口岸環(huán)境、開(kāi)辟對(duì)臺(tái)貿(mào)易中轉(zhuǎn)等角度提出建議。

【關(guān)鍵詞】 臺(tái)州港；集裝箱；SWOT分析；港口；腹地

1 臺(tái)州港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

《臺(tái)州港總體規(guī)劃》（2014―2030）預(yù)測(cè)：臺(tái)州港2020年、2030年貨物總吞吐量分別為1.0億t、1.3，其中，集裝箱吞吐量分別為50萬(wàn)TEU、100萬(wàn)TEU。2016年，臺(tái)州港集裝箱吞吐量?jī)H有16萬(wàn)TEU，離2020年預(yù)計(jì)的50萬(wàn)TEU目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，有著時(shí)間緊、任務(wù)重的窘境。

然而，自2008年航運(yùn)業(yè)進(jìn)入“寒冬”以來(lái)，全球集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)也一并跌入低谷，全球眾多航運(yùn)集團(tuán)紛紛抱團(tuán)取暖，甚至宣告破產(chǎn)。在這樣的大背景下，內(nèi)外貿(mào)易不景氣，臺(tái)州港集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)更是陷入低迷。

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)（Strengths）

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

臺(tái)州港位于浙江中部沿海，北鄰寧波，南連溫州，是沿海地區(qū)性重要港口，在立足服務(wù)臺(tái)州地區(qū)的基礎(chǔ)上，兼顧服務(wù)浙中南地區(qū)。臺(tái)州港也是浙江省對(duì)臺(tái)直航的重要港口，具有得天獨(dú)厚的對(duì)臺(tái)政策和地理優(yōu)勢(shì)。這些都為臺(tái)州港集裝箱發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1.2 政策優(yōu)勢(shì)

2015年，臺(tái)州市政府提出要把臺(tái)州市打造成獨(dú)具魅力的“山海水城，和合圣地，制造之都”，全力推進(jìn)臺(tái)州海上大通道建設(shè)，將“海上絲路港城”建設(shè)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略支撐，包括頭門港在內(nèi)的臺(tái)州港口將迎來(lái)新一輪的優(yōu)化發(fā)展港區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)港、產(chǎn)、城的融合發(fā)展。另外，2013年提出的集裝箱“棄陸走水”補(bǔ)助方案，為臺(tái)州集裝箱出運(yùn)貨主、貨代等帶來(lái)了切實(shí)利益。

2.1.3 堅(jiān)實(shí)的貨源基礎(chǔ)

臺(tái)州以制造業(yè)為主，按照地區(qū)特色劃分：仙居以醫(yī)藥化工、竹制休閑用品為主；天臺(tái)以生產(chǎn)汽車飾品、旅游用品為主；臨海以化工及休閑桌椅等用品為主；三門以橡膠制品、橡膠帶等為主；椒黃路三區(qū)以塑料制品、冰箱、汽車整車、汽摩配件為主；溫嶺以鞋帽、水泵為主；玉環(huán)以銅球閥、汽摩配件、家具及廚具為主。綜上所述，臺(tái)州本土腹地有著堅(jiān)實(shí)的集裝箱貨源基礎(chǔ)。

2.2 劣勢(shì)（Weaknesses）

2.2.1 港口自然條件薄弱

相比于寧波舟山港，臺(tái)州港口航道水深、岸線水深等自然條件處于劣勢(shì)。當(dāng)前，臺(tái)州港的集裝箱作業(yè)主要集中于海門港區(qū)臺(tái)州灣集裝箱碼頭和大麥嶼港區(qū)。海門港區(qū)航道水深只有2.5 m左右，高潮時(shí)能達(dá)到7 m多，僅滿足于最高噸級(jí)的集裝箱船舶進(jìn)出，這對(duì)海門港區(qū)發(fā)展集裝箱班輪運(yùn)輸無(wú)疑是最致命的弱點(diǎn)。相較而言，大麥嶼港區(qū)、頭門港區(qū)的自然條件稍顯優(yōu)勢(shì)。目前已建成的大麥嶼港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道工程，可滿足5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船乘潮雙向通航，通航保證率90%。

2.2.2 港口裝卸工藝簡(jiǎn)易

當(dāng)前臺(tái)州港集裝箱碼頭采用的裝卸工藝均是“堆場(chǎng)正面吊―平板拖車―碼頭岸吊”的形式。對(duì)于臺(tái)州灣來(lái)說(shuō)，由于集裝箱裝卸不集中、量少且集裝箱堆場(chǎng)小，這種裝卸工藝基本滿足要求；但對(duì)未來(lái)頭門港和大麥嶼港來(lái)說(shuō)，這種裝卸工藝由于堆場(chǎng)正面吊周轉(zhuǎn)慢，作業(yè)瓶頸環(huán)節(jié)決定整條作業(yè)線，勢(shì)必影響集裝箱船舶的裝卸作業(yè)效率。碼頭裝卸效率往往是集裝箱運(yùn)輸企業(yè)比較關(guān)注的指標(biāo)，直接影響企業(yè)選擇是否掛靠臺(tái)州碼頭。目前臺(tái)州灣集裝箱碼頭單船裝卸效率為35 TEU/h，大麥嶼集裝箱碼頭裝卸效率為40 TEU/h。

2.2.3 貨主/工廠的貿(mào)易條款限制

貨主/工廠簽訂的貿(mào)易協(xié)議中約定的貿(mào)易條款對(duì)貨物運(yùn)輸方式影響較大。寧波的港口硬件條件居世界前列，同時(shí)寧波自古就是我國(guó)主要通商口岸，國(guó)際影響力較大，國(guó)外收貨人貿(mào)易條款大多為“FOB寧波”或“FOB上?！保^少選擇“FOB臺(tái)州”。從約定的貿(mào)易條款可以看出，貨主對(duì)臺(tái)州口岸出運(yùn)貨物的習(xí)慣不強(qiáng)、信心不足，不愿意從臺(tái)州口岸出口，從而使較多的集裝箱箱量流失至寧波、上海等口岸。

2.3 機(jī)遇（Opportunities）

2.3.1 浙江省港口一體化趨勢(shì)

當(dāng)下，浙江省正推動(dòng)全省港口一體化、協(xié)同化發(fā)展。浙江省委、省政府組建了省海港委和省海港集團(tuán)，整合統(tǒng)一全省沿海港口及有關(guān)涉海、涉港資源和平臺(tái)，加快海洋經(jīng)濟(jì)和港口經(jīng)濟(jì)一體化、協(xié)同化發(fā)展。目前，臺(tái)州港加入省海港委、省海港集團(tuán)港的籌備工作正在積極推進(jìn)中，有望通過(guò)全省港口一體化的大平臺(tái)，獲得更多的集裝箱航線資源、技術(shù)支撐和指導(dǎo)。

2.3.2 規(guī)劃中的集疏運(yùn)體系

目前已規(guī)劃臺(tái)州公路“四縱三橫”網(wǎng)和鐵路“三縱一橫三支”網(wǎng)的對(duì)外綜合運(yùn)輸布局。金臺(tái)鐵路（“一橫”）是接軌“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的重要紐帶，對(duì)促進(jìn)臺(tái)州深入接軌“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要意義，更是為服務(wù)頭門港區(qū)、健跳港區(qū)等發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、拓展浙中西經(jīng)濟(jì)腹地提供了良好的集疏運(yùn)條件。

2.3.3 新港區(qū)、新航道的建設(shè)

當(dāng)前，頭門港區(qū)已定位為臺(tái)州港的核心港區(qū)。作為臺(tái)州港的新興港區(qū)，頭門港區(qū)有著相對(duì)優(yōu)良的地理位置和水深條件，可以有效彌補(bǔ)海門港區(qū)的客觀不足，為3萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船舶的掛靠提供可能性，為遠(yuǎn)期發(fā)展為規(guī)?；b箱港提供先天條件。另外，大麥嶼10萬(wàn)噸級(jí)船舶進(jìn)港航道的疏浚也為大麥嶼港區(qū)掛靠大噸位船舶提供條件。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 寧波舟山港的腹地競(jìng)爭(zhēng)

臺(tái)州毗鄰寧波、溫州，受寧波舟山港腹地?cái)D壓嚴(yán)重，導(dǎo)致對(duì)整個(gè)浙江的物流及貿(mào)易有很強(qiáng)的虹吸效應(yīng)。盡管臺(tái)州針對(duì)集裝箱出臺(tái)了“棄陸走水”等激勵(lì)政策，但數(shù)據(jù)表明，目前臺(tái)州地區(qū)外貿(mào)集裝箱生成量約為120萬(wàn)TEU，其中，95%以上的集裝箱是通過(guò)陸路運(yùn)往寧波舟山港及上海港、溫州港的。據(jù)悉，每年經(jīng)甬臺(tái)溫鐵路臺(tái)州貨運(yùn)總站（路橋）至寧波的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量達(dá)2萬(wàn)TEU，以出口電氣貨類為主。同時(shí)，寧波也在全力規(guī)劃其集疏運(yùn)體系，特別是浙江省沿海高速和甬金鐵路的建設(shè)，沿海高速使得臺(tái)州至寧波的陸運(yùn)更加便捷，甬金鐵路更是為寧波舟山港拓展浙西腹地提供了聯(lián)運(yùn)條件。加之寧波舟山港已在金華等地設(shè)立內(nèi)陸無(wú)水港，更是站穩(wěn)經(jīng)濟(jì)腹地腳跟，臺(tái)州港欲分得“一杯羹”，并非易事。

2.4.2 兩岸關(guān)系緊張

2015年臺(tái)州對(duì)臺(tái)貿(mào)易成績(jī)顯著。但兩岸稍顯緊張的關(guān)系給臺(tái)州對(duì)臺(tái)貿(mào)易量帶來(lái)較大影響。

3 發(fā)展建議

綜上所述，臺(tái)州港集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)面臨的各類因素復(fù)雜，有些是受限于臺(tái)州港本身的硬環(huán)境，如地理位置、自然環(huán)境等，這些決定了臺(tái)州港在浙江沿海港口中的支線港地位，即更多的是作為輔助寧波干線港口；但是，目前臺(tái)州港軟環(huán)境的不利因素很多，只有改善軟環(huán)境中的不利因素，才能使臺(tái)州港在當(dāng)前不利局勢(shì)中突破重圍，謀求良性發(fā)展的道路。此外，發(fā)展臺(tái)州港集裝箱運(yùn)輸還可以從以下5條路徑入手。

3.1 轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升港口裝卸能力

3.1.1 提升硬件設(shè)備

港口長(zhǎng)久的繁榮發(fā)展與配備的裝卸設(shè)備緊密相關(guān)。運(yùn)輸企業(yè)以碼頭硬件設(shè)施作為參考，衡量是否滿足船舶停靠、是否具有時(shí)間效率上的經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)/收貨人以碼頭硬件設(shè)施作為參考，衡量是否有能力裝卸、保管好出運(yùn)的貨物。當(dāng)前，頭門港還在發(fā)展建設(shè)階段，建議未來(lái)碼頭設(shè)施設(shè)備的投入考慮盡可能與規(guī)劃規(guī)模相適應(yīng)，并引進(jìn)先進(jìn)的碼頭設(shè)施設(shè)備。

3.1.2 改良港口傳統(tǒng)裝卸工藝

臺(tái)州港口裝卸工藝在裝卸操作、調(diào)配、堆存等方面存在不足，與世界一流的集裝箱專業(yè)化碼頭相比，明顯落后。碼頭裝卸工藝對(duì)集裝箱碼頭標(biāo)準(zhǔn)化操作尤為重要，推進(jìn)臺(tái)州各集裝箱裝卸碼頭，特別是對(duì)于還在起步的頭門港來(lái)說(shuō)，應(yīng)學(xué)習(xí)寧波舟山港、上海港等專業(yè)化集裝箱碼頭的操作系統(tǒng)、工序等，吸取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，改善碼頭裝卸水平。

3.1.3 引進(jìn)專業(yè)人才

除了工藝改良外，集裝箱專業(yè)管理人才也是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展、高效運(yùn)營(yíng)的必要條件。集裝箱運(yùn)輸是一種全球標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸方式，在集裝箱堆存方式、箱區(qū)劃分、冷危箱管理等方面只有通過(guò)專業(yè)人才進(jìn)行合理規(guī)劃，才能提高碼頭的裝卸效率。

3.2 開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)腹地，加大臺(tái)州港口輻射能力

3.2.1 爭(zhēng)取豐富海上腹地

目前，臺(tái)州港全港集裝箱班輪航線共有7條：臺(tái)州灣集裝箱碼頭3條航線，其中包括2條內(nèi)貿(mào)線（青島、佛山）和1條內(nèi)支線（寧波）；大麥嶼集裝箱碼頭4條航線，其中包括2條內(nèi)貿(mào)線（青島、廣州）和2條內(nèi)支線（寧波、溫州）；頭門港還未開(kāi)展集裝箱班輪航線。根據(jù)3個(gè)港區(qū)的規(guī)劃定位以及港區(qū)條件，臺(tái)州灣港區(qū)以內(nèi)貿(mào)線、內(nèi)支線服務(wù)寧波舟山港為主；而對(duì)頭門、大麥嶼港區(qū)而言，待港區(qū)成型、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建好后，未來(lái)可以適當(dāng)開(kāi)展近洋支線，如日韓線、印巴線等。當(dāng)前在日韓線上投入營(yíng)運(yùn)的集裝箱船載箱量一般為600～ TEU，船舶噸位在1萬(wàn)～1.3萬(wàn)噸級(jí)，吃水在7～8 m，船長(zhǎng)一般不超過(guò)180 m；印巴線營(yíng)運(yùn)集裝箱船載箱量一般為～ TEU，船舶噸位在6萬(wàn)～8萬(wàn)噸級(jí)，吃水在10 m左右，船長(zhǎng)一般在220～270 m。待頭門港區(qū)融入浙江省港口聯(lián)盟后，可申請(qǐng)分配近洋航線，形成寧波舟山港以遠(yuǎn)洋干線為主、臺(tái)州地區(qū)適當(dāng)配合以近洋支線輔助的格局；或是臺(tái)州可適當(dāng)給予運(yùn)輸企業(yè)港口使費(fèi)補(bǔ)貼，吸引其加掛臺(tái)州港口。

3.2.2 積極拓展內(nèi)陸腹地

待甬金鐵路接線各港區(qū)后，加上各公路接線，臺(tái)州應(yīng)本著“抓牢服務(wù)本地、向西推進(jìn)”的策略，積極拓展金華、麗水、衢州等浙西腹地。在擁有完善的集疏運(yùn)條件、豐富的集裝箱航線后，臺(tái)州港口可考慮在浙西腹地適當(dāng)設(shè)立內(nèi)陸無(wú)水港，并為當(dāng)?shù)爻鲞\(yùn)工廠選擇臺(tái)州港出運(yùn)集裝箱提供通關(guān)手續(xù)方面的便利，吸引內(nèi)陸貨源。

3.3 便利的口岸政策，提高通關(guān)時(shí)效

高效、便利的通關(guān)環(huán)境需要海事、海關(guān)、國(guó)檢、邊防等4家口岸單位的通力合作和積極參與。港口間的競(jìng)爭(zhēng)，也是口岸的競(jìng)爭(zhēng)；因此，亟需進(jìn)一步提高臺(tái)州口岸的競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是口岸查驗(yàn)單位需積極推進(jìn)口岸通關(guān)工作，采取有效措施提高查驗(yàn)?zāi)芰蜁r(shí)效，保障貨物順暢通關(guān)。

3.4 發(fā)展對(duì)臺(tái)中轉(zhuǎn)貿(mào)易，突破受限格局

改變對(duì)寧波舟山港支線輔助的思路，將對(duì)臺(tái)直航的地理優(yōu)勢(shì)作為發(fā)展契機(jī)，開(kāi)通一條“臺(tái)灣―臺(tái)州”支線。臺(tái)州港到基隆港的海上距離比臺(tái)州港到寧波舟山港的海上距離稍短，臺(tái)州進(jìn)出口貨物可以以臺(tái)灣地區(qū)的港口（如基隆港）作為中轉(zhuǎn)港再輻射到其他地方。在航線開(kāi)通方式方面，可以與臺(tái)灣地區(qū)4大集裝箱運(yùn)輸企業(yè)合作，也可以自建船隊(duì)投入運(yùn)營(yíng)。臺(tái)州主要的貨源地集中在臺(tái)州以南（占80%左右），通過(guò)臺(tái)灣地區(qū)港口中轉(zhuǎn)，既為臺(tái)州、臺(tái)灣兩地爭(zhēng)取了箱量，也為臺(tái)州地區(qū)的貨主提供了拓展市場(chǎng)的契機(jī)。

3.5 發(fā)展臺(tái)州特色集裝箱物流鏈，形成特色通道

開(kāi)辟一條成熟、特色的物流鏈，形成臺(tái)州港口與周邊港口錯(cuò)位發(fā)展的格局，頭門港區(qū)可依靠臨港產(chǎn)業(yè)基地，配套發(fā)展冷鏈物流。政策方面，在交通運(yùn)輸部印發(fā)的《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中，鼓勵(lì)專業(yè)物流創(chuàng)新發(fā)展，包括冷鏈物流。市場(chǎng)需求方面，當(dāng)下生鮮電商、生鮮進(jìn)出口市場(chǎng)旺盛。臺(tái)州以海正、仙居制藥、華海制藥、九州藥業(yè)為首的制藥類企業(yè)考慮到藥品的運(yùn)輸質(zhì)量保障，目前采取的是空運(yùn)方式出貨，如若發(fā)展冷鏈物流，可以提高這一部分貨物的集裝箱率。