高校預(yù)算控制問題及對策探討

周瑾

摘要：高校的財務(wù)管理關(guān)系著高校的日?；顒邮欠衲苷ｉ_展，以及教學(xué)經(jīng)費的利用效率等問題，良好的開展財務(wù)管理，對于高校而言至關(guān)重要。預(yù)算控制是財務(wù)中重要的環(huán)節(jié)，對各項費用的收支進行合理預(yù)算，才能保障高校的資金流不斷裂，財務(wù)資金能夠運用到合適的地方，從而保障高校的良好運作，提升學(xué)校的管理水平。但是當前許多高校在財務(wù)控制方面還存在許多問題，影響了高校的財務(wù)預(yù)算控制效果，致使高校的各項支出無法按照財務(wù)預(yù)算進行，對于高校各項活動的開展和項目的運營都造成了很大的影響，因此高校嚴格進行預(yù)算控制，促進財務(wù)管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算控制；對策

預(yù)算管理是財務(wù)管理中至關(guān)重要的一部分，對于高校的財務(wù)管理也不例外，高校通常規(guī)模比較大，資金收支項比較多，一年中包含了各項活動和科研項目等的支出，內(nèi)容復(fù)雜，如果沒有合理、有效的預(yù)算管理，就會導(dǎo)致賬務(wù)不清晰，資金使用不合理，嚴重的甚至會因為資金分配不到位而致使活動和項目中斷等問題。在高校的預(yù)算控制中，存在的問題包括預(yù)算不合理、預(yù)算執(zhí)行力不強等問題，高校應(yīng)該根據(jù)具體情況進行對策的制定，提升預(yù)算的控制力度，保障高校財務(wù)管理工作的高效開展。

一、高校預(yù)算控制的重要性

高校的的收入和支出都十分復(fù)雜，一所高校通常擁有數(shù)萬名師生，財務(wù)管理包含了學(xué)費收入、國家教育經(jīng)費、教師工資支出、書本、桌椅等許多方面。處理如此大量復(fù)雜的資金，需要有詳細、清晰的賬目支撐，才能防止財務(wù)管理中出現(xiàn)問題，造成資金漏洞。預(yù)算控制是在使用資金之前進行一個詳細的規(guī)劃，將所有的資金流向進行提前的預(yù)算，從而給各項活動和項目的開展提供有力的資金支撐，防止因資金使用不合理導(dǎo)致項目開展一半出現(xiàn)資金欠缺，影響項目、活動的順利進行。在高校的日常管理中，沒有預(yù)算控制會導(dǎo)致資金的收支不明，學(xué)校的采購等工作無法有計劃的完成，資金的使用效率也會下降，因此，高校必須進行預(yù)算控制。

二、高校預(yù)算控制存在的問題

許多高校在日常管理中沒有有效的開展預(yù)算管理，其中主要存在的問題包含了以下幾個方面：

（一）對預(yù)算控制認識不足

很多高校的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理對預(yù)算管理的認識不到位，領(lǐng)導(dǎo)普遍認為教學(xué)管理才是高校工作的重點，財務(wù)方面的工作無足輕重，因此對于高校的財務(wù)工作的開展并不重視，任由財務(wù)人員去實施。這就導(dǎo)致了財務(wù)工作人員的松散的心理，對于工作的開展沒有嚴謹?shù)膽B(tài)度，也不會良好地進行預(yù)算管理。領(lǐng)導(dǎo)認識不到財務(wù)管理對于教學(xué)管理的影響，致使學(xué)校的資金利用率降低，直接導(dǎo)致了教學(xué)管理中許多工作的實施效果大打折扣。

（二）預(yù)算編制缺乏規(guī)范性

很多高校即便是實施了預(yù)算管理，卻沒有按照應(yīng)有的規(guī)范進行開展，預(yù)算控制的良好實施需要規(guī)范、嚴格的預(yù)算編制。特別是高校的收支項都非常多，沒有規(guī)范化的預(yù)算編制，很難將各項費用的使用規(guī)劃清楚。但是許多高校的財務(wù)部門只是簡單的對財務(wù)收支進行了大致的規(guī)劃，對于其中的細節(jié)并沒有進行編制，在具體實行的時候就會缺乏資金使用依據(jù)，從而造成資金使用混亂，因此出現(xiàn)資金漏洞等問題的概率就會大大增加。

（三）預(yù)算不合理

預(yù)算不合理也是高校預(yù)算控制長期存在的問題，財務(wù)人員在進行預(yù)算的編制時，沒有根據(jù)學(xué)校的具體情況進行。許多財務(wù)人員并沒有認真的研究學(xué)校往年的收支詳情，也沒有對學(xué)校的具體管理進行了解，而是為了簡單隨意套用模板。這樣就會導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)不合理的情況，在具體實施的時候無法順利開展，影響學(xué)校的教學(xué)管理活動實施。

（四）執(zhí)行力不強

高校在進行預(yù)算控制的時，不僅要進行合理、詳細、有效的預(yù)算編制，預(yù)算的執(zhí)行也是重中之重，如果沒有對預(yù)算進行有效的執(zhí)行，那么預(yù)算只是一紙空文，沒有任何意義。許多高校在預(yù)算編制完成之后，并沒有完全根據(jù)預(yù)算法對資金進行運用，而是人員自行對資金使用數(shù)目進行了調(diào)整。這樣長期下來就會導(dǎo)致實際與預(yù)算出現(xiàn)較大的偏差，導(dǎo)致許多教學(xué)活動在開展中出現(xiàn)問題，影響了預(yù)算控制的效果。

三、加強高校預(yù)算控制的方法與對策

（一）完善高校預(yù)算編制

高校的預(yù)算編制要根據(jù)學(xué)校往年的具體資金使用來進行，對學(xué)校的各項事務(wù)與一個較為長期的規(guī)劃，然后依據(jù)規(guī)劃進行詳細而全面的預(yù)算編制。預(yù)算的編制要包含學(xué)校的每一筆支出，做出合理的資金使用安排，包含所有的支出都有預(yù)算根據(jù)，才能避免突發(fā)情況導(dǎo)致的資金不足。

（二）加強高校預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算編制完成之后要嚴格執(zhí)行，防止超預(yù)算情況的發(fā)生，一方面學(xué)校的教學(xué)活動要依據(jù)預(yù)算編制開展，沒有特殊情況盡量不出現(xiàn)預(yù)算之外的支出項目；另一方面在對活動資金的審批時要嚴格按照預(yù)算編制的數(shù)目領(lǐng)取，絕對不允許領(lǐng)取超出數(shù)目的資金，防止資金出現(xiàn)不足，影響后面的事務(wù)正常開展。

（三）健全高校預(yù)算評價

健全高校預(yù)算評價首先要建立健全高校預(yù)算支出的考核制度和獎懲機制，為正當?shù)谋O(jiān)督行為提供制度上的保障。其次要對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進行科學(xué)、細致的分析和評價，嚴格依據(jù)獎懲制度對相關(guān)人員進行獎勵或懲處。此外，還要提高高校財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，為高校預(yù)算控制提供智力支持。

四、結(jié)語

預(yù)算是財務(wù)管理中不可或缺的一項，高校的財務(wù)部門應(yīng)該給予重視。當前的高校預(yù)算管理中存在預(yù)算認識不到位，預(yù)算編制不合理、預(yù)算執(zhí)行力弱等問題，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從根本出發(fā)，樹立財務(wù)人員的預(yù)算意識，對財務(wù)資金的使用進行合理、詳細的預(yù)算編制，嚴格執(zhí)行預(yù)算，促進預(yù)算控制水平的提高，從而保障財務(wù)工作良好的開展和高校各項活動和項目的順利運行。

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（作者單位：蘭州交通大學(xué)）