□文/ 重慶市梁平區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校課題組

鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目過(guò)程管理的問(wèn)題及對(duì)策①

□文/ 重慶市梁平區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校課題組

一、問(wèn)題提出的背景

隨著教師專業(yè)化發(fā)展訴求的不斷提升，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村教師的投入加大，各項(xiàng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目工作的全面深入開(kāi)展，使得鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)管理工作也變得越來(lái)越復(fù)雜和繁瑣。對(duì)于鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目的管理上存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)性、培訓(xùn)管理效果不明顯、鄉(xiāng)村教師主動(dòng)性不強(qiáng)等。本文以鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目中的”送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)作為案例，探索以教師為中心、積分制為依托、過(guò)程性考核為重點(diǎn)的管理機(jī)制，試圖改變鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)管理現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的觀念，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的效果和效率。

為此，各級(jí)層面、各種形式、各種內(nèi)容的教師培訓(xùn)項(xiàng)目得到大量開(kāi)展。特別是自2015年來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年)》，對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，并加大了對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的投入。由于各項(xiàng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目工作的全面深入開(kāi)展，鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)管理工作也變得越來(lái)越復(fù)雜和繁瑣。而培訓(xùn)管理的質(zhì)量直接影響著培訓(xùn)的質(zhì)量。目前，對(duì)于鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目的管理上存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一)管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)性

一般說(shuō)來(lái)，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目的組織與管理是由區(qū)（縣）級(jí)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。2015年，教育部辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于做好2015年中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施工作的通知》，以重慶市“國(guó)培計(jì)劃”為例，對(duì)于鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)，區(qū)（縣）級(jí)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要通過(guò)實(shí)施“送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)”項(xiàng)目，重心下移、聚焦鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村教師的特點(diǎn)，以此提升鄉(xiāng)村教師的專業(yè)地位與專業(yè)素養(yǎng)。但是就區(qū)（縣）級(jí)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理者而言，存在專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)熱情缺乏、管理隊(duì)伍弱小、接受培訓(xùn)不夠、管理水平受限等問(wèn)題。在調(diào)查的農(nóng)村區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校中，大部分的管理人員年齡偏大，大多兼有其他工作，從事培訓(xùn)管理工作的一般是2-5人。因此，這樣的管理隊(duì)伍弱小，人數(shù)少，管理水平有限，還肩負(fù)其他許多工作，很難把教師管理工作做專業(yè)。②

（二）培訓(xùn)管理效果不明顯

在對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)施培訓(xùn)過(guò)程中，如果沒(méi)有一套完整的、切實(shí)可行的管理制度，那么培訓(xùn)的效果會(huì)大打折扣。在“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)項(xiàng)目中，雖然在培訓(xùn)目標(biāo)定位上立足鄉(xiāng)村真實(shí)教育環(huán)境，且著眼鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，特別是在鄉(xiāng)村教師課堂教學(xué)能力的聚焦方面都落實(shí)得非常到位，但是我們?cè)谂嘤?xùn)管理中也發(fā)現(xiàn)了不少的問(wèn)題：一是培訓(xùn)重結(jié)果評(píng)價(jià)，輕過(guò)程管理。培訓(xùn)表面是在轟轟烈烈的開(kāi)展，在參培學(xué)員滿意度調(diào)查也很高，但對(duì)過(guò)程管理方面也提出了一些意見(jiàn)；二是任務(wù)分工復(fù)雜，職責(zé)不明確。由于區(qū)（縣）教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能弱化，培訓(xùn)管理者的任務(wù)分工并不明確，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃。

（三）鄉(xiāng)村教師主動(dòng)性不強(qiáng)

鄉(xiāng)村教師相對(duì)于城區(qū)教師而言，他們的工作條件艱苦、教學(xué)工作壓力大、負(fù)擔(dān)重。鄉(xiāng)村教師渴望得到更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。但在“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)真正落地的時(shí)候，有的鄉(xiāng)村教師所表現(xiàn)出來(lái)的學(xué)習(xí)主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，不在場(chǎng)狀態(tài)明顯。如在設(shè)計(jì)的磨課環(huán)節(jié)中，要求鄉(xiāng)村教師通過(guò)循環(huán)上課的方式推薦出一名優(yōu)秀教師參加下一環(huán)節(jié)的展示，但很多鄉(xiāng)村教師都體現(xiàn)“禮讓”精神，覺(jué)得自己能力不行，壓力大，不愿意去準(zhǔn)備教案，去設(shè)計(jì)教學(xué)，這樣導(dǎo)致很多的培訓(xùn)任務(wù)完成的質(zhì)量較差。再如，要求鄉(xiāng)村教師在每一培訓(xùn)環(huán)節(jié)后提交學(xué)習(xí)反思或?qū)W習(xí)心得，很多人都是應(yīng)付了事。而作為區(qū)（縣）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也沒(méi)有可行的配套管理制度來(lái)考核各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，導(dǎo)致有的鄉(xiāng)村教師參培被動(dòng)，培訓(xùn)持“觀望”態(tài)度。

因此，為了改變鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)管理現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的觀念，作為教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有責(zé)任、有必要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定合理的教師培訓(xùn)管理制度，完善教師培訓(xùn)管理細(xì)則。針對(duì)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，我們以“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)項(xiàng)目為案例，探索以教師為中心、積分制為依托、過(guò)程性考核為重點(diǎn)的管理機(jī)制。

二、鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目過(guò)程管理設(shè)計(jì)思路

教師專業(yè)發(fā)展是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，教師專業(yè)發(fā)展離不開(kāi)教師培訓(xùn)。教師培訓(xùn)的管理卻是一個(gè)復(fù)雜的管理系統(tǒng)，是一個(gè)對(duì)整個(gè)教師培訓(xùn)管理的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)的過(guò)程。作為農(nóng)村區(qū)（縣）級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，力求在組織開(kāi)展的培訓(xùn)中取得良好的培訓(xùn)效果，我們基于積分制管理的視角，以教師為中心，用積分來(lái)衡量在培訓(xùn)過(guò)程中涉及的培訓(xùn)管理者、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)者的綜合表現(xiàn)，采取積分制的管理方式全方位的監(jiān)控培訓(xùn)質(zhì)量并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)客觀量化的考核，然后再把各種獎(jiǎng)勵(lì)、福利與積分考核結(jié)果掛鉤，并在實(shí)施過(guò)程中探索如何在培訓(xùn)管理過(guò)程中實(shí)施積分考核制的策略，最終達(dá)到激勵(lì)教師積極參與培訓(xùn)、管理者的管理意識(shí)提升、培訓(xùn)過(guò)程的規(guī)范管理、培訓(xùn)課程的資源優(yōu)化、進(jìn)一步提高農(nóng)村區(qū)縣中小學(xué)教師培訓(xùn)的效果和效率。

三、“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)項(xiàng)目中的積分制管理探索

“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)是“教育部自2015年始針對(duì)中西部地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園實(shí)施的一項(xiàng)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目，旨在通過(guò)送培團(tuán)隊(duì)深入課堂，聚焦教學(xué)問(wèn)題，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，著力提升鄉(xiāng)村教師課堂教學(xué)能力，同時(shí)帶動(dòng)校本研修，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)模式，提升鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)實(shí)效，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)化發(fā)展提供長(zhǎng)足的保障與支持。”①朱福榮.送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)的理論與實(shí)踐[M].西南師范大學(xué)出版社，2016，(10)：14.在整個(gè)“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)中，根據(jù)鄉(xiāng)村教師的教育教學(xué)實(shí)際，圍繞鄉(xiāng)村教師課堂教學(xué)問(wèn)題，大致將培訓(xùn)分為診斷示范、研課磨課、成果展示、總結(jié)提升四個(gè)環(huán)節(jié)。

為了改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)管理過(guò)程中存在的制度執(zhí)行力差、監(jiān)管力度不到位、缺乏科學(xué)客觀量化的考核標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，我們?cè)诖舜闻嘤?xùn)中采用積分過(guò)程管理的方式對(duì)參培學(xué)員的綜合表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)量化的考核，并在每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置考核內(nèi)容，進(jìn)行獎(jiǎng)分與扣分，在培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行相應(yīng)的積分轉(zhuǎn)化（見(jiàn)表1）。

（一）考核內(nèi)容

在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，將考核的內(nèi)容大致劃分為三維度：研修態(tài)度、研修效果及研修成果，涉及每一環(huán)節(jié)的學(xué)員考勤、作業(yè)（教學(xué)設(shè)計(jì)、教案、論文、教學(xué)專著筆記、校本研修日志）、平時(shí)表現(xiàn)（回答問(wèn)題、學(xué)員論壇、微故事分享、教學(xué)反思、學(xué)習(xí)日志、小組討論）、研課磨課展示等方面。

（二）考核原則

1.公平性原則

由于教師培訓(xùn)采用了積分管理的方式，因此，每一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果與積分的結(jié)果密不可分，積分的多少與最后獲得的獎(jiǎng)勵(lì)便有了差異，所以公平性原則就顯得尤為重要。公平感首先產(chǎn)生于其本人“投入”與“回報(bào)”的評(píng)估，從時(shí)間上來(lái)看，無(wú)論是參訓(xùn)學(xué)員、班主任還是培訓(xùn)者，習(xí)慣于將自己的工作努力與所得回報(bào)，同他人的努力程度與所得回報(bào)相比。如果“回報(bào)/投入”比率沒(méi)有客觀、科學(xué)、量化的比較，就會(huì)有失公平。這樣不但不會(huì)起到激勵(lì)的作用，反而會(huì)造成抵觸情緒與不滿。

2.真實(shí)性原則

堅(jiān)持真實(shí)性不僅可以為過(guò)程性管理與評(píng)價(jià)的開(kāi)展提供依據(jù)，同時(shí)也可以為終結(jié)性評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐。如果沒(méi)有真實(shí)性原則做基礎(chǔ)，形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)果未必具有真實(shí)性。要做到真實(shí)性評(píng)價(jià)就要強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)內(nèi)容的多樣性、評(píng)價(jià)方式的多樣性、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元性，這也是真實(shí)性評(píng)價(jià)的基本要求。要特別注意的是評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定和評(píng)價(jià)樣本的選擇。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)該包括研訓(xùn)機(jī)構(gòu)訓(xùn)前訓(xùn)中訓(xùn)后所做的一切組織管理等工作，樣本的選擇要充分考慮樣本數(shù)量和類別，以保證其評(píng)價(jià)更接近于真實(shí)。

（三）考核主體及方式

在“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)項(xiàng)目中，主要以培訓(xùn)項(xiàng)目管理班主任、送培團(tuán)隊(duì)及參訓(xùn)學(xué)員作為考核主體。

（四）積分轉(zhuǎn)化

在培訓(xùn)管理中，無(wú)論是對(duì)培訓(xùn)管理者、培訓(xùn)者還是參訓(xùn)者的評(píng)價(jià)不能總是憑感覺(jué)和印象，以往的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)大多數(shù)時(shí)候是靠人的主觀意識(shí)來(lái)評(píng)定的，但這樣的考核方式根本無(wú)法調(diào)動(dòng)積極性，更無(wú)法激勵(lì)他們主動(dòng)、高效的完成任務(wù)。因此，在這次培訓(xùn)中，我們?cè)谂嘤?xùn)管理上運(yùn)用積分較為客觀的對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的綜合表現(xiàn)進(jìn)行考核并將最大限度的發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的增值作用。

1.實(shí)現(xiàn)學(xué)員到專家角色的轉(zhuǎn)變

送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)中師德素養(yǎng)高，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，綜合評(píng)價(jià)績(jī)效突出的學(xué)員，可以將其補(bǔ)充進(jìn)送培團(tuán)隊(duì)或吸納進(jìn)區(qū)縣級(jí)專家資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)員到專家角色的轉(zhuǎn)變。

2.實(shí)現(xiàn)初級(jí)到高級(jí)培訓(xùn)的跨越

對(duì)送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)中參訓(xùn)激情高，發(fā)展?jié)摿Υ蟮母鲗W(xué)科優(yōu)秀參訓(xùn)教師，要為其搭建更高的研修平臺(tái)，提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，優(yōu)先推薦進(jìn)入?yún)^(qū)（縣）名師工作坊參加研修活動(dòng)，優(yōu)先推薦其參加次年的鄉(xiāng)村教師訪名校和置換脫產(chǎn)培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)初級(jí)到高級(jí)培訓(xùn)的跨越。

3.實(shí)現(xiàn)成果到成效的無(wú)縫鏈接

送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)成果展示環(huán)節(jié)，參訓(xùn)教師各類獲獎(jiǎng)?wù)故境晒?，可與區(qū)縣級(jí)賽課、論文評(píng)選同等獲獎(jiǎng)級(jí)別，可作為參評(píng)區(qū)（縣）級(jí)學(xué)科骨干教師和評(píng)職晉級(jí)的加分項(xiàng)目，對(duì)培訓(xùn)中“三課”競(jìng)賽獲一等獎(jiǎng)的參訓(xùn)教師甚至可以直接破格為區(qū)縣級(jí)骨干教師培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)成果到成效的無(wú)縫鏈接。

作為農(nóng)村區(qū)（縣）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我們希望用一種科學(xué)的、有效的積分管理機(jī)制讓參與培訓(xùn)的所有人明確共同的培訓(xùn)目標(biāo)和方向，為掙得更高的積分不斷努力，讓每個(gè)人都處在積極上進(jìn)、你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。在通過(guò)這樣的積分管理方法時(shí)，同時(shí)以積分的高低實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這就使得管理有了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲有據(jù)，增強(qiáng)了每個(gè)人的積極性，最終實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的價(jià)值?！?/p>

表1 “國(guó)培計(jì)劃”送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)參訓(xùn)教師過(guò)程性考核

①該文為全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃單位資助教育部規(guī)劃課題“西部貧困地區(qū)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究”子課題的階段性研究成果。

②朱福榮.送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)的理論與實(shí)踐[M].西南師范大學(xué)出版社，2016，(10)：14.