摘要：從2013年規(guī)上服務業(yè)納入聯(lián)網(wǎng)直報平臺一套表統(tǒng)計以來，宜良縣統(tǒng)計局按照昆明市統(tǒng)計局服務業(yè)處和昆明市調(diào)查隊服務業(yè)處的安排部署，縣委、政府高度重視、全局精心組織實施，在基層統(tǒng)計人員密切配合下，報表準確、及時、全面上報，認真抓基礎工作建設，開展專題調(diào)查研究，圓滿完成了各項目標任務，現(xiàn)將規(guī)上服務業(yè)工作情況匯報如下。

關鍵詞：宜良縣；規(guī)上服務業(yè)；統(tǒng)計

中圖分類號：F222 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-02

一、規(guī)上服務業(yè)調(diào)查單位現(xiàn)狀

（一）規(guī)上服務業(yè)出入庫情況

1.2013年規(guī)上服務業(yè)年度納規(guī)入庫4家，經(jīng)普年報時調(diào)查單位共計15家。

2.2014年，因國家統(tǒng)計局通知要求聯(lián)網(wǎng)直報單位必須具備法人資格、獨立核算和執(zhí)行企業(yè)會計制度，通過三經(jīng)普資料核實，有4家單位（昆明市臺湘科技學校、宜良福泰醫(yī)院、宜良宜康醫(yī)院、宜良安康醫(yī)院）均屬民辦非企業(yè)單位，再次向企業(yè)核實，4家單位均不執(zhí)行企業(yè)會計制度，經(jīng)企業(yè)提交申請，在2014年退出聯(lián)網(wǎng)直報單位名錄庫，2014年年報有調(diào)查單位11家，無新納規(guī)入庫單位。

3.2015年按市統(tǒng)計局《關于認真核實國家審核部分企業(yè)一套表反饋結果的通知》要求，國家統(tǒng)計局下返2家疑似非法人單位（宜良紅房子婦科醫(yī)院、云南昆明交通運輸集團有限公司人和機動車駕駛培訓學校），經(jīng)核實，宜良紅房子婦科醫(yī)院屬民辦非企業(yè)單位，不執(zhí)行企業(yè)會計制度；人和機動車駕駛培訓學校屬昆交集團下設的二級單位，不具備法人單位，兩家單位提交了退庫申請，在2015年年報退出聯(lián)網(wǎng)直報單位名錄庫，2015年年報有調(diào)查單位9家，無新納規(guī)入庫單位。

4.2016年規(guī)上服務業(yè)年度納規(guī)入庫1家，年報時調(diào)查單位10家，其中：交通運輸業(yè)4家，教育業(yè)1家，廣播電視業(yè)1家，娛樂業(yè)2家，商務服務業(yè)2家，共5個行業(yè)。

（二）規(guī)上服務業(yè)入庫單位少的原因

1.2014年10月時，根據(jù)2013年三經(jīng)普篩選出的LOR門類單位（15家），電話逐一核實，同時做了核實情況記錄，又重點走訪了3家企業(yè)（宜良縣巖泉風景區(qū)有限責任公司、宜良縣永昌娛樂城、昆明市宜良玉龍?zhí)烊粶厝嫣貥穲@）了解，均達不到納規(guī)入庫標準，年報無新入庫單位。

規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)納規(guī)標準：全年營業(yè)收入預計達到1000萬元及以上（居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)預計達到500萬元及以上）或從業(yè)人員數(shù)達到50人及以上的服務業(yè)企業(yè)法人單位。

2.2015年6月，根據(jù)市統(tǒng)計局轉(zhuǎn)發(fā)的國家統(tǒng)計局服務業(yè)司《關于上報三經(jīng)普達標未入庫單位情況的通知》要求，對下返的40家單位逐一進行電話核實了解，并做了記錄，有的單位屬于非法人單位，有的單位主營業(yè)務活動不屬于服務業(yè)入庫范圍，其余單位未達到入庫標準。2015年11月，又針對下返的未入庫單位進一步的核實，重點走訪了兩家企業(yè)，其中市返的“宜良縣飲食服務有限公司”屬國企，因改制，正式職工僅7名，營業(yè)收入僅靠收取房屋租金，從業(yè)人員和營業(yè)收入均不達規(guī)；另一家屬規(guī)下服務業(yè)調(diào)查單位，經(jīng)了解，該公司目前的從業(yè)人員不到50人，營業(yè)收入不到1千萬，不符合納規(guī)條件。經(jīng)多方努力2015年仍無新納規(guī)入庫單位，爭取在下一年的工作中彌補。

3.2016年，經(jīng)多方努力，在年報時納規(guī)入庫了1家單位，同時符合LOR門類核算需要。

（三）納入核算單位情況

1.規(guī)上服務業(yè)2016年年報調(diào)查單位10家，目前納入GDP核算的為營利性服務業(yè)（含L、O、R門類）營業(yè)收入，宜良涉及L門類和R門類共4家單位納入核算。L門類包括宜良金衛(wèi)達保安服務有限公司和宜良縣九鄉(xiāng)風景名勝區(qū)旅游開發(fā)有限公司，R門類為云南省宜良九鄉(xiāng)風景旅游索道有限公司和宜良縣永昌帝豪娛樂城，暫無0門類。

2.存在問題：（1）根據(jù)我縣服務業(yè)目前的發(fā)展水平和規(guī)模，LOR門類企業(yè)納規(guī)存在困難；（2）網(wǎng)報數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測和預警還有待提高，特別是納入核算的LOR門類企業(yè)。

二、宜良規(guī)上服務業(yè)調(diào)查單位在全市的各縣區(qū)的對比情況

從上表看出，全市規(guī)上服務業(yè)單位集中在主城區(qū)，二、三版塊縣區(qū)規(guī)上服務業(yè)單位相對偏少，宜良規(guī)上服務業(yè)單位和核算單位數(shù)在二版塊中位于第二。

三、宜良服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）我縣服務業(yè)規(guī)模偏小，行業(yè)眾多，企業(yè)運作模式單一，服務業(yè)單位大多靠從業(yè)人員來支撐，企業(yè)規(guī)模普遍以小型為主。

（二）產(chǎn)業(yè)結構仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主。而信息技術服務業(yè)、信息咨詢、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)等新興服務業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)數(shù)量不多，很難帶動我縣現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

四、對策和建議

（一）抓好規(guī)上服務業(yè)年度納規(guī)入庫工作。服務業(yè)單位規(guī)模偏小，行業(yè)眾多，企業(yè)運作模式單一，給年度納規(guī)入庫帶來了一定的難度。年度納規(guī)入庫工作立足于名錄庫中的服務業(yè)單位，結合三經(jīng)普中的調(diào)查數(shù)據(jù)，每年9月進行一次摸底篩查，篩選出有條件納規(guī)單位，在做進一步摸底了解，對基本符合條件的單位進行走訪調(diào)查：了解企業(yè)是否具備法人資格，有專職財務人員，財務制度是否健全，查看財務報表上年從業(yè)人員和年營業(yè)收入是否達到納規(guī)入庫標準，符合以上條件的單位才進行納規(guī)入庫申報。

（二）職能部門加大對服務業(yè)統(tǒng)計的工作力度，同時統(tǒng)計部門加強與職能部門、單位統(tǒng)計員的溝通與協(xié)調(diào)，建立一個協(xié)調(diào)、良性的工作機制。

（三）抓好服務業(yè)雙基工作，建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳，做到統(tǒng)計臺帳有財務報表作支撐，數(shù)出有據(jù)，并做好巡查筆錄存檔備查。因規(guī)上服務業(yè)調(diào)查單位單位偏少，所以在抓雙基工作的時候要把握好時間和頻率，提前做好計劃，才能抓好全年的雙基工作。

隨著服務業(yè)對我縣經(jīng)濟的貢獻份額越來越大，服務業(yè)統(tǒng)計工作受到了越來越高的重視，但由于服務業(yè)行業(yè)眾多，統(tǒng)計工作起步晚，調(diào)查規(guī)模小，規(guī)上服務業(yè)調(diào)查單位偏少，有待在今后的工作中進一步充實和完善。面對服務業(yè)當前比重小、規(guī)模小的發(fā)展現(xiàn)狀，需改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育新興服務業(yè)；以旅游業(yè)為龍頭，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜地找到一條適合服務業(yè)發(fā)展的道路。

作者簡介：宋妮?。?978-），女，云南宜良人，宜良縣統(tǒng)計局工作，現(xiàn)任專業(yè)技術職務統(tǒng)計師，大學本科學歷，大學專業(yè)畜牧。