□寧海縣發(fā)展和改革局局長 項漢明

走好“五型”經濟引領發(fā)展之路

□寧?？h發(fā)展和改革局局長 項漢明

圍繞“早日躋身全國強縣第一方陣”戰(zhàn)略目標，孵育壯大“智慧型”經濟，重點構建“健康型”經濟，闊步發(fā)展“開放型”經濟，強力打造“幸福型”經濟，大力發(fā)展“樞紐型”經濟

“十三五”以來，經濟發(fā)展新常態(tài)的基本特征日益顯現，新舊動能轉化需求日益迫切，培育新動能、發(fā)展新經濟，已成為激發(fā)區(qū)域活力、促進區(qū)域持續(xù)發(fā)展的新引擎。2017年，寧海將圍繞“早日躋身全國強縣第一方陣”戰(zhàn)略目標，以“五型”經濟為引領，著力培育發(fā)展新動能。

融合滲透，孵育壯大“智慧型”經濟。加快完善科技創(chuàng)新系統(tǒng)，著力破解科技創(chuàng)新瓶頸，推進創(chuàng)新大平臺、大項目、大團隊、大環(huán)境建設。一是全力發(fā)展智力經濟。全面落實“中國制造2025”戰(zhàn)略，緊密對接寧波智能經濟示范區(qū)建設，瞄準新能源汽車、新材料、工業(yè)機器人等領域，推動“寧海制造”向“寧海智造”“寧海創(chuàng)造”轉型。重在以建成投產新能源電動車項目為突破，全產業(yè)鏈打造智能汽車特色小鎮(zhèn)，兼以實施“互聯網+”“機器人+”“標準化+”等行動計劃，推動傳統(tǒng)制造業(yè)智能化。

二是全面完善雙創(chuàng)生態(tài)鏈。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，啟動實施五大“倍增”計劃，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構、科技活動“兩個全覆蓋”，穩(wěn)步培育一批高成長企業(yè)，有序共建一批重點實驗室。強化科技平臺支撐，利用興海路兩側科技創(chuàng)新平臺集聚優(yōu)勢，積極建設以興海路兩側為核心的城東科技大走廊，建成一批服務汽車、新能源、模具等產業(yè)發(fā)展的共性技術研發(fā)和轉化平臺，以“工業(yè)+創(chuàng)客”為主導，建設一批眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)社區(qū)。

三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。設立科技成果轉化引導基金，鼓勵企業(yè)在境內外上市、在新三板和省市股權交易中心掛牌。實施“百千萬”人才工程，加大社會事業(yè)領域緊缺人才和應用型人才培養(yǎng)力度，探索市場化引才機制，加大柔性使用海外人才力度，完善企業(yè)人才評價機制，加強人才服務聯盟建設。

勇立潮頭，重點構建“健康型”經濟。以健康寧海建設為目標，順應健康養(yǎng)生需求，完善健康經濟業(yè)態(tài)布局。一是優(yōu)化產業(yè)領域。以寧波生物產業(yè)園等為載體，加快生物醫(yī)藥、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康旅游等五大領域發(fā)展，形成“一核一基地五區(qū)多節(jié)點”的空間格局，打造國內外有一定影響力的“一體化生物園”和“個性化健康城”。

二是凸顯特色引領。以老年人生活照料、休閑養(yǎng)生需求為重點，建立和完善養(yǎng)老服務產業(yè)鏈。重點建成九親堂養(yǎng)老養(yǎng)生度假中心等一批中高端養(yǎng)老產業(yè)項目，以西店中德國際健康小鎮(zhèn)、強蛟藍灣自在小鎮(zhèn)以及深甽溫泉風情小鎮(zhèn)為載體，著力發(fā)展集“醫(yī)、護、康、養(yǎng)、住、游”六位一體的銀色、綠色和藍色“三色經濟”，打造長三角地區(qū)德國高端醫(yī)療健康養(yǎng)老聚集區(qū)，華東地區(qū)國際健康養(yǎng)老服務中心浙江省濱海生態(tài)休閑旅游基地。

三是引入“健康+”模式。堅持“健康+”理念，以居民多元化、多層次健康需求為引擎，實施“健康+環(huán)境”“健康+社會”“健康+服務”“健康+產業(yè)”等一系列行動計劃，重點建設智慧健康保障體系，建成全民健康檔案，健全公共衛(wèi)生服務體系，強化食品安全管理，并逐步深化“五水共治”及垃圾分類等工程，使“健康+”理念和技術擴散到城鎮(zhèn)建設的各個層面。

內外兼修，闊步發(fā)展“開放型”經濟。以平臺升格為突破，以發(fā)展跨境電商為契機，著力提高“走出去”水平，提升招商引資質量，在融入和服務國家、省市戰(zhàn)略中增強發(fā)展新動力。一是推動戰(zhàn)略平臺提檔。堅定不移實施城市國際化發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握國家和省市大力發(fā)展海洋經濟的歷史機遇，爭取更多區(qū)塊列入寧波國家海洋經濟示范區(qū)創(chuàng)建范圍，力爭打造成為浙江灣區(qū)經濟發(fā)展先行區(qū)。突出發(fā)展寧波南部濱海新區(qū)，進一步理順新區(qū)發(fā)展的體制機制，大力引進名企名校名院共建創(chuàng)新載體，爭取集聚更多的市級產業(yè)平臺，進一步拓展區(qū)域框架，力爭產業(yè)發(fā)展、功能培育和體制創(chuàng)新實現實質性進展，努力成為省級重大戰(zhàn)略平臺。

二是推動跨境電商提級。依托省文具產業(yè)集群跨境電子商務發(fā)展試點縣建設，主動對接寧波建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，壯大發(fā)展電商產業(yè)園，爭取搭建跨境電商寧海分平臺。探索運用“中國總部+境外基地”等方式，形成“走出去”新模式。

三是推動產業(yè)招商提質。注重定向性招商，依托寧海的資源稟賦和特色優(yōu)勢，精準對接世界500強、央企和上市公司。注重產業(yè)鏈招商，深入開展以商引商、延鏈補鏈招商。更加注重資本鏈招商，以產業(yè)發(fā)展基金撬動更多的基地型、總部型項目落戶寧海。注重返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展鄉(xiāng)情、親情和友情招商，推動更多浙商、甬商到寧海投資。

根植特色，強力打造“幸福型”經濟。積極主動順應消費結構升級和生活品質提高趨勢，深挖個性化、多樣化消費潛力，通過模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加速寧海獨特生態(tài)優(yōu)勢、深厚文化底蘊向生產力轉變，培育和形成新的消費增長點，切實提升本地居民、投資客商及觀光游客等群體的認同感和幸福感。一是打造寧海旅游個性。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，緊扣旅游主業(yè)、景區(qū)主打、特色主題、產業(yè)主導、富民主旨“五條主線”，推動景區(qū)升A、綠道升級、民宿升檔、產品升值、品牌升華，創(chuàng)新“旅游+”模式，推動旅游業(yè)與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化融合發(fā)展，培育旅游業(yè)發(fā)展的“寧海標準”。

二是優(yōu)化城市經濟品質。培育壯大貿易物流、現代金融、電子商務、科技服務和云計算大數據應用等現代服務業(yè)，打造城市經濟大商圈。依托特色街區(qū)打造行動，把霞客大道打造成寧海的迎賓大道、特色夜市街區(qū)；依托老城區(qū)更新改造，構筑城隍廟歷史文化街區(qū)，形成集中體現寧海歷史文化、人文風俗的文化展示區(qū)；依托汽車4S集聚區(qū)建設，塑造時尚消費街區(qū)；依托城東科技大走廊建設，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)。

三是提升綜合服務效能。加速智慧城市建設，圍繞城市管理和民生服務，重點推進智慧健康、智慧教育、智慧城管等智慧應用體系建設。提升文化影響力，構建現代文化產業(yè)體系，加速城鄉(xiāng)文化設施建設，大力開展文化普惠工程，進一步創(chuàng)新公共文化服務機制，打響寧海特色文化品牌。

重塑區(qū)位，大力發(fā)展“樞紐型”經濟。順應縣域經濟向區(qū)域經濟轉型的要求，以區(qū)域互聯互通為導向，加速交通基礎設施建設，著力打造成為連接甬臺溫、對接長三角的重要交通節(jié)點。一是構建立體交通體系。加快推進公路交通“三百”工程，實施儲備沿海高速、沈海高速西改等國省道項目，爭取盡早納入寧波軌道交通網、第二高速外環(huán)和寧波舟山港布局，打造通航小鎮(zhèn)，建成投用通航機場，引進完善通航運營和培訓、航空制造、商務配套和旅游休閑度假等業(yè)態(tài)，形成水陸空立體交通體系。

二是實現交通走廊景觀化。以交通部首條風景道綠色環(huán)保示范工程為引領，積極構建多樹種、多色彩、多層次的“千里綠色通道”，打造連接雙核、兩灣和三區(qū)的美麗交通走廊。

三是壯大交通物流產業(yè)。推進寧海物流中心、磨盤山物流中心等建設，謀劃建設寧波南部濱海新區(qū)物流中心，鼓勵傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向供應鏈上下游延伸，重點發(fā)展電商物流、農村物流、冷鏈物流，建立物流與供應鏈管理服務平臺。